济的发展。将的生产和消费纳入到个有机的可持续发展框架中 传统的发展方式将物质生产和消费割裂开来，形成大量生产大量消费 和大量废弃的恶性循环。本项目建成后，可以将的生产和消费纳入到个有 机的可持续发展框架中，实现企业生产与城市居民消费有机结合。 提高再生资源行业的经济效益 项目建成后，将大大完善再生资源市场网络体系，提高再生资源的回收 率和利用率，改变市场收益水平低的现状，提高再生资源行业的经济效益。 增加政府的财政税收 随着市场体系的不断完善，再生资源行业将成为未来新的经济增长点， 从而增加地方政府的财政税收，据预测，项目建成后，再生资源市场的年交 易额将达到近亿元，年实现利税多万元。 评价结论 项目建设实现了社会和经济的共赢发展，既提高了再生资源的循环 利用，缓解了城市发展与资源短缺的矛盾，加快了古城用工作列入加快建设节 约型社会的工作重点，并强调指出出台资源综合利用和废旧物资回收利用优惠 政策，在理顺现有收费和资金来源的基础上研究建立和完善资源开发与生态补 偿机制。完善再生资源回收利会发展循环经济摆在更加突出的重要位置。进步转变经济增长方式，以资源的 高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。国务院关于做好建设节约型社 会近期重点工作的通知中第五条把做好再生资源回收利主持召开了国务院常务会议，会议指出随着我们工 业化城镇化和现代化建设的推进，资源需求之争将持续大幅度增加，资源供需 矛盾日益突出，环境压力越来越大，必须从战略和全局的高度，把建设节约型社 国供销总社报送的关于建立我国城市 再生资源回收利用体系的建议上批示再生资源回收利用建议有利于资源节 约环境保护安排就业，是项经济社会可持续发展的战略工程。年 月日国务院总理温家宝亿人民币。胡锦涛总书记在 中央人口资源环境座谈会上指出要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展，城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效 的利用。年初，曾培炎副总理在全利用工作，多次作出重要 指示，年国务院通过中国世纪议程编制在第章指出以往粗 放型经济造成资源的巨大浪费和严重的环保污染以及经济的损失，仅固体再生 资源造成的损失和可利用的再生资源价值约达收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为 亿美元和亿美元。目前美国再生资源产业的发展规模已与汽车产业基本相 当。 我国推进再生资源产业化 建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收和木材的再循环率须达，金 属玻璃再循环率须达。 美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企 业，提供了万个就业岗位，每年的销售额高达亿美元，其中纸制品回 收利用年销售内专门开辟实验研究 区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用的关键技术，政府给予资金支持。 德国早在年就制定了废物管理法，年制定了包装条例，规 定的包装物必须循环利用，其中纸张塑料理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推 出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回 收各自的废旧产品，进行资源再利用。日本在生态工业园区，我国只有。在发展再生 资源产业方面，发达国家比较致的做法是加强立法政策推动财政补贴 税收优惠和规模化经营。 年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃 物管发达国家的再生资源利用率目前已达到以上。 年德国日本瑞典美国的废纸回收率分别为， 我国只有。年再生铝占铝总量的比例分别为日本意大利 美国德国英国法国价值，以及再生资源产业在社会经济生活中的地位再上升和 提高。加快再生资源长久的开发利用，开始被更多的人视为资源战略中的重大课 题。 工业发达国家推进再生资源产业化的经验 日本德国美国等工业持续发展引起世界普遍关注，人 们在想方设法提高原生资源利用率的同时，对再生资源开发利用产生了前所未有 的热情，这在些涨幅连年走高的发展中国家显得尤为突出。在我国，再生 资源回收利用的经济管秉承何 种发展经济理论的国家，都把资源问题视为国家经济发展的重大战略。因此，伴 随经济持续发展，全球范围内的资源争夺日趋激烈，为占有资源发生的种种冲突， 将会长久延续下去。进入世纪以来，由于可球化的深入，使处于经济发展不同阶段的国家清醒意识到，资源是国 家经济安全的核心内容。十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。如今世界上不提升城市功能和形象，加快创建国家生态园林城市的步伐。有利于保护生态环境，从根本上减少二次污染。 有利于加强治安管理，维护社会稳定。第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 经济全球提升城市功能和形象，加快创建国家生态园林城市的步伐。有利于保护生态环境，从根本上减少二次污染。 有利于加强治安管理，维护社会稳定。第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 经济全球化的深入，使处于经济发展不同阶段的国家清醒意识到，资源是国 家经济安全的核心内容。十七大报告强调指出坚持节约资源和保护环境的基 本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。如今世界上不管秉承何 种发展经济理论的国家，都把资源问题视为国家经济发展的重大战略。因此，伴 随经济持续发展，全球范围内的资源争夺日趋激烈，为占有资源发生的种种冲突， 将会长久延续下去。进入世纪以来，由于可持续发展引起世界普遍关注，人 们在想方设法提高原生资源利用率的同时，对再生资源开发利用产生了前所未有 的热情，这在些涨幅连年走高的发展中国家显得尤为突出。在我国，再生 资源回收利用的经济价值，以及再生资源产业在社会经济生活中的地位再上升和 提高。加快再生资源长久的开发利用，开始被更多的人视为资源战略中的重大课 题。 工业发达国家推进再生资源产业化的经验 日本德国美国等工业发达国家的再生资源利用率目前已达到以上。 年德国日本瑞典美国的废纸回收率分别为， 我国只有。年再生铝占铝总量的比例分别为日本意大利 美国德国英国法国，我国只有。在发展再生 资源产业方面，发达国家比较致的做法是加强立法政策推动财政补贴 税收优惠和规模化经营。 年以来，日本先后颁布了循环型社会形成促进基本法固体废弃 物管理和公共清洁法促进资源有效利用法等，还在具体行业和产品方面推 出了家电循环法汽车循环法案，规定家电生产企业和汽车厂商有义务回 收各自的废旧产品，进行资源再利用。日本在生态工业园区内专门开辟实验研究 区并入驻多个大学和研究机构，对资源再生利用的关键技术，政府给予资金支持。 德国早在年就制定了废物管理法，年制定了包装条例，规 定的包装物必须循环利用，其中纸张塑料和木材的再循环率须达，金 属玻璃再循环率须达。 美国专门成立了全国物资循环利用联合会，涉及万家废弃物回收利用企 业，提供了万个就业岗位，每年的销售额高达亿美元，其中纸制品回 收利用年销售收入达亿美元，钢铁和铸造业回收利用年销售收入分别为 亿美元和亿美元。目前美国再生资源产业的发展规模已与汽车产业基本相 当。 我国推进再生资源产业化 建国以来，党中央国务院十分重视再生资源回收利用工作，多次作出重要 指示，年国务院通过中国世纪议程编制在第章指出以往粗 放型经济造成资源的巨大浪费和严重的环保污染以及经济的损失，仅固体再生 资源造成的损失和可利用的再生资源价值约达亿人民币。胡锦涛总书记在 中央人口资源环境座谈会上指出要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展，城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效 的利用。年初，曾培炎副总理在全国供销总社报送的关于建立我国城市 再生资源回收利用体系的建议上批示再生资源回收利用建议有利于资源节 约环境保护安排就业，是项经济社会可持续发展的战略工程。年 月日国务院总理温家宝主持召开了国务院常务会议，会议指出随着我们工 业化城镇化和现代化建设的推进，资源需求之争将持续大幅度增加，资源供需 矛盾日益突出，环境压力越来越大，必须从战略和全局的高度，把建设节约型社 会发展循环经济摆在更加突出的重要位置。进步转变经济增长方式，以资源的 高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。国务院关于做好建设节约型社 会近期重点工作的通知中第五条把做好再生资源回收利用工作列入加快建设节 约型社会的工作重点，并强调指出出台资源综合利用和废旧物资回收利用优惠 政策，在理顺现有收费和资金来源的基础上研究建立和完善资源开发与生态补 偿机制。完善再生资源回收利用体系，提出按循环经济发展理念规划建设， 改造产业园区和建设节约型城市的思路。 我国总体上是个资源比较缺乏的国家，而资源利用率又低于世界平均水 平，物耗和能耗大，从长远看，要建立资源节约型经济体系，改变传统发展模式 和消费模式，促进废旧物资资源化无害化，为本世纪中叶基本实现现代化作出 贡献，其意义是广泛的深远的。 废钢铁废旧有色金属包括电池等废塑料废纸废橡胶废玻璃 废家电„„这些废旧物资在般人眼中，似乎并不值得提。但据统计，目前， 仅市每年被浪费的可再生资源价值就高达亿元。在废旧物资中，除利用 价值相对较高的废钢铁和废旧有色金属回收率较高外，废塑料废纸废橡胶 废玻璃的回收率只有，废旧家用电器等电子废弃物回收处理更没有 有序开展起来，再生资源的浪费和流失严重。 再生资源回收利用，几乎涉及生产生活的所有行业和领域。这也是再生资 源行业具有公益性社会性显著