可以很好地保障老 年人的权益促进经济社会的发展。对安康市养老福利服务设施建设进行研究与建设，可以促进安康市养老福利服务事业的 发展，从而保障安康市老年人的利益维持家庭和睦促进安 康市经济社会发展，从而促进全国经济社会可持续发展，最终 为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。 投资项管理构架示意图 企业组织与劳动定员 本项目共编制人不含常年临时用工。 其中院长人副院长人医务主管人餐厅主管 人陪护主管人环卫主管人慈善管理科人人事 科人财务科人总务科人其他职工人。 管理人员由慈善协会和安康民政局各派人做长期管理 工作，其余人员采取公开招聘择优录取的方式。 项目运营组织管理 思想建设 加强党的思想建设，坚持党委中心学习制度和陪护人员的 政治学习制度，坚持用邓小平理论和三个代表武装全体党安康市养老福利服务设施。 有利于安康市养老福利服务水平的提高 十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大 的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服 务设施建设进行研究，必将面临人口老化的问题，且西部有些地区 人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越 大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五 期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设慈善项目资金注入安康。 是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要 随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地 区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越 来越高，西部地区也解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所 养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程 服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在 必行，并以此为契机，吸引更多的着名老人和五保户，仅占 城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会 发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量， 化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设， 切实系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。 鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老 城办新城办和建民镇，供养下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。 据有关部门不完全统计，安康城区常住于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。 项目建设的必要民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年， 国务院发布关于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。年，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民 政部人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得养性社会福利单位收养人数为 亿。从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。年，民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动等。全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。 项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。 据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当部分在政府救济下维持生活。同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。 鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老 城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占 城区岁以上老人的。就目前现状，很难满足当前社会 发展和供养养老需求。为了有效提高老年人的生活生存质量， 化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设， 切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所 养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程 服务。因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在 必行，并以此为契机，吸引更多的慈善项目资金注入安康。 是安康市养老福利服务事业防患于未然的需要 随着西部大开发的深入推进，十五期间，西部地 区必将得到更大的发展，西部的城镇化率城镇化水平也将越 来越高，西部地区也将面临人口老化的问题，且西部有些地区 人口老年现象已非常严重，西部地区的养老压力也将越来越 大。安康市是西部地区重要的组成部分，为减少十五 期间人口老化给西部带来更多的问题，迫切需要建设安康市养老福利服务设施。 有利于安康市养老福利服务水平的提高 十五期间，安康的养老福利服务事业取得了较大 的发展，但在各方面都还存在些问题。对安康市养老福利服 务设施建设进行研究，必须对十五期间安康市的养老福 利服务工作进行全方位的分析评价，从而找出安康市养老福 利服务设施建设工作存在的问题，并深入分析原因，找到解决 问题的方法，促进安康养老福利服务水平的提高。 是建设符合安康市特点的养老服务设施体系的必然要 求 安康目前仍处于西部较为贫困的地区，其经济社会状况 居民收入状况人们的思想观念生活方式等方面都与其它地 区有所不同，加强对安康市养老福利服务设施建设，是建设符 合西部特点的养老福利服务设施体系，使该地区的养老福利服 务设施能充分发挥其作用，使安康的老年人都能分享社会主义 物质文明与精神文明进步的成果，都能过上老有所养老有 所医老有所教老有所为老有所乐老有所学的晚年生 活的必然要求，是建设符