实行信息化管理，并根据日常监管情况，及时更 新监管信息，便于实施动态监管贯彻执行质检总局全面建立三 员四定三进四图实行动态监管的工作要求，将企业动态变 化食品行业分布监管责任落实和食品安全警示在电子信息 网络系统上充分予以体现建立索证索票进货登记添加剂 使用情况出厂检验情况等方面信息化监管平台，实现对辖区内 食品生产企业的过程监控，保证食品质量安全以企业质量档案 产品监督抽查情况日常巡查情况质检情况等动态信息为依据， 建立扣分红黄牌制度，用以建立评价企业质量信用等级制度。 生产加工企业模块 企业将票证扫描，通过互联网上传电子票证与产品质检信息， 便于监管部门日常监管工作开展，帮助企业建立完善管理体系， 及时发现可能存在的不安全问题，实现对产品的生产过程和生产原 料的动态实时监管，确保质量责任溯源系统为每个生产企业提供 帐号，企业登陆系统后可以查到本企业相关信息质监部门巡 查情况产品监督抽查情况计量设备与特种设备检验有效期限等， 实现对企业监管的亮化。部分信息还将选择性对社会公众开放，企 业监管部门均可以接受社会的监督。 三开发应用电子信息网络系统必要性和可行性 开发应用电子信息网络系统的必要性 信息化管理是当前质量安全监管工作的需要，势在必行 质监部门职能广泛，内设机构多，但协调不够，由于监管人 员数量与素质与工作任务不相适应，工作职责无法具体到位， 监管质量和工作效率达不到要求，同质监部门不同的机构频繁 进入企业，也使得企业疲于应付。基实，实现各部门监管工作的无缝对接，增强 各部门间的协调配合，避免出现质量监管的真空地带，建立起纵 向到地横向到边的监管网络，实现全过程全链条全覆盖的 监管模式。 规范监管行为，促进监管工作纳入制度化法制化的轨道的 要求 开发应用电子信息网络系统可建立健全协调联动机制 质量监控机制诚信奖惩机制责任追究机制，完善协管员和巡 查制度等，促进监管工作纳入制度化法制化的轨道，从而建立 起生产加工环节质量监管的长效机制，形成科学的质量监管体系。 履行职责服务企业接受监督的重要途径。 电子信息网络系统推出的企业门户网站，使企业可以在门 户网站推广自己，介绍产品树立企业形象发布企业动态等等。 而部分信息有选择的对社会公众开放，企业监管部门均可以接受 社会的监督，使政府和广大消费者对我们的监管工作和企业产品有 所了解，从而对企业的产品对我们的监管工作放心。 二开发应用电子信息网络系统的可行性 实现食品质量安全动态监管四图合。该系统成功的 将四图即企业变化动态图行业分布图监管责任落实图和 质量安全警示图四图合，达到了总局全面建立三员四定三 进四图，实行动态监管的要求。 企业变化动态图根据生产企业所属区域，在地图上标 点，在日常监管工作中，根据监管层次和监管责任，由各级监 管人员根据权限录入企业相关信息及质监部门的监管信息，在电 子信息网络系统中全部体现，从而实施适时有效的动态监管。 食品行业分布图在电子信息网络系统上，可查看 到全区各市县生产企业的行业分布情况，并可通过统计功能，进 行分析对比。 监管责任落实图根据食品质量安全监管责任划分巡 查工作计划，将监管责任人巡查频次巡查记录等信息录入电 子信息网络系统中，更好的落实监管责任制。 食品安全警示图利用不同颜色表示各企业的风险等 级监管级别，如红色代表高风险，蓝色代表中风险，绿色代表 低风险，能过浏览电子地图，各企业风险状况目了然。该系统 还能及时对需到期换证和年度报告审核的企业予以提示，对在日 常监管中些企业违反法律法规的情况进行警示，促使食品生产 企业守法生产，确保食品安全。 有效的整合资源，将监管工作落到实处。各部门通过电 子信息网络系统的信息平台，密切配合，信息共享，形成监管 合力，有效实行区域监管责任制，把监管责任具体落实到部门 个人，对企业实行分类监管，建立起顺畅高效的工作协调机制， 避免应进入企业过多给企业造成负担。此外，通过电子信息网 络系统还能建立健全目标考核和责任追究制度，对因失职造成 的严重后果，按照谁主管谁负责的原则依法追究责任，也 有效的克服监管责任不清的弊病。 有效建立健全质量监控机制。以可溯源性为原则，健全溯源 制度，完善各环节之间的衔接，实现重点产品生产企业和食品生 产加工企业的全过程监控，提高工作效率，健全质量安全的基层 监管网络，从而实现重点产品和食品的质量安全状况的全过程 全透明可追溯可追究。 建立健全诚信奖惩机制。以监督抽查案件查处巡查情 况和年度审查情况等为依据，建立企业信用信息数据库，建立信 用档案，实行企业信用评价信用公示，加快企业信用体系建设， 健全守信激励失信惩罚的质量信用制度，并试行信用等级分类 监管，对违规企业实施黑名单制度。 建立起有序的监管体制，形成闭环监控体系。各职能部门 总论 项目名称食品安全监管电子信息网络系统 二项目规模全区质监系统推广应用 三项目主管单位广西壮族自治区质量技术监督局 四项目承担单位自治区质监局食品处柳州市质量技 术监督局柳州市博雅文化传播有限责任 公司 五项目建设总目标 本项目是在原柳州市食品质量安全电子监管地图的基础上， 按自治区质监局的要求，进步开发和完善，即根据监管层次 和监管责任，划分管理模块，对相关程序进行开发升级和功能 扩展，将动态监管网络从区级直延伸到县级监管部门，满足上 级对下级的工作部署和监督，健全溯源体系，建立监管部门与生 产企业的互动平台，从而实现职能电子化网络化，为建立及完 善两个链条个体系个网络的食品监管体制创造条件。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 二设计思路 根据监管层次与监管责任的不同，该系统分为三个模块区 质量技术监督局各市县级质量技术监督部门部分食 品生产企业，从而建立产品全过程监管链条，建立产品质量安全 的追溯体系和责任追究体系，建立预警机制和企业信用机制，实 现监管部门对生产全过程的监管，使电子信息网络系统既能 满足上级监管部门对下级监管部门的监督和工作部署，又能实现 监管部门与生产企业的互动。 区质量技术监督局模块 区局各部门可根据工作职责划分，通过电子信息网络实现 对全区食品生产加工企业的动态监管，实时掌握全区食品生产企业 基本情况预警情况信用情况以及食品添加剂使用备案情况等 监管信息能通过电子信息网络统计分析功能，针对个点或 个面，把握全区生产企业质量状况，统筹分析，便于及时发现问 题，及时调整监管工作思路，进行工作部署还能对各市县级质 量技术监督部门的监管工作进行监督，保证各项监管工作在市县 级监管部门得到及时的落实，为客观评价与考察下级部门监管工作 提供了依据。 市县级质量技术监督部门模块 将企业基本档案录入系统，建立健全生产企业基本信息档 案，对生产企业实行信息化管理，并根据日常监管情况，及时更 新监管信息，便于实施动态监管贯彻执行质检总局全面建立三 员四定三进四图实行动态监管的工作要求，将企业动态变 化食品行业分布监管责任落实和食品安全警示在电子信息 网络系统上充分予以体现建立索证索票进货登记添加剂 使用情况出厂检验情况等方面信息化监管平台，实现对辖区内 食品生产企业的过程监控，保证食品质量安全以企业质量档案 产品监督抽查情况日常巡查情况质检情况等动态信息为依据， 建立扣分红黄牌制度，用以建立评价企业质量信用等级制度。 生产加工企业模块 企业将票证扫描，通过互联网上传电子票证与产品质检信息， 便于监管部门日常监管工作开展，帮助企业建立完善管理体系， 及时发现可能存在的不安全问题，实现对产品的生产过程和生产原 料的动态实时监管，确保质量责任溯源系统为每个生产企业提供 帐号，企业登陆系统后可以查到本企业相关信息质监部门巡 查情况产品监督抽查情况计量设备与特种设备检验有效期限等， 实现对企业监管的亮化。部分信息还将选择性对社会公众开放，企 业监管部门均可以接受社会的监督。 三开发应用电子信息网络系统必要性和可行性 开发应用电子信息网络系统的必要性 信息化管理是当前质量安全监管工作的需要，势在必行 质监部门职能广