使我国水利发展真正转入现代水利和可持续发展水利的轨道。 加强废水治理是流域水污染防治的必然要求 是我国第个依法进行水污染综合治理的大江大河，多年来形成的结构性污染问题 并未从根本上得到解决，水体中绝大多数有毒有害物质仍来源于工业废水。工业废水的 大量排放，是造成流域水环境状况日趋恶化，水体使用功能下降的重要原因。当前流 域治理的重点仍是大幅度削减和工业污染的排放，不解决工业污染这个污染的主要 矛盾，污染防治就不可能真正落实。因此，国家加大了产业结构调整力度，进步加强 了工业污染源的治理。全面实施排污许可证制度，要求自年起，所有排污单位实行持 证排污要求沿淮各级政府，要按照各自签订的流域水污染防治目标责任书要求，大力 发展循环经济，建立和完善清洁生产激励机制，积极推动企业实施清洁生产，加快城市污 水处理设施建设，加强面源污染的综合整治，狠抓下的约有万亿立方米形成了地表水和地下水。这就是我国拥有的 淡水资源总量。这总量低于巴西俄罗斯加拿大美国和印度尼西亚，居世界第六位。 按照年人口计算，我国人均水资源占有量立方米，不足世界水平短缺问题越来越突出，目前我国 的总用水量大约条黄河的水量。但是我国人均水资源拥有量只有约为立方。我国 多年平均年降水量约万亿立方米，其中约万亿立方米左右通过土壤蒸发和植物散发 又回到了大气中，余础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的首要控制性因素。长 期以来，我们注重经济社会的发展，却忽略了水资源的承载能力，注重水资源开发利用， 却没有同等的重视水资源的节约和保护。造成我国水资源点污染源的废水进行综合治理，以确保年水污染防治目标的实现。该 项目就是在此背景下提出实施的。 项目建设必要性 建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本最有效的战略举措 水资源是基拥有量的，属于中国缺 水地区之。主要河流有沙河澧河颍河清异河三里河条河流，除三里河属 洪汝河水系外，其余均属最大支流沙颍河水系，是国家重点水污染防治区域。因此， 不断加强重措施，提高工业污染物排放水平，降低污染物排放总量，切实改善水质。 处流域中部，流域位于中国东部地区，介于长江和黄河两大流域之间，水资源人 均拥有量为，亩均拥有量为，约占中国人均亩均，个出省境断面水 质目标综合达标率为。目前，辖河流结构型污染问题仍较突出，工业超标废水排放的 局面未得到根除，水污染仍较严重。十五期间，继续加大省辖水污染防治力度， 采取严格有力的游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水污染防治作为重中 之重，也取得了阶段性成果，年流域水污染物氨氮入河量分别比年削减 了和，低于国务院与签订的目标责任书规定的入河量目标规定的削减指标，完成约束性指标，严格控制污染物排放总量，努力改善水 环境质量，保证十五规划水污染防治目标的实现，为全面建设小康社会提供有效保 障。因此，依法治理水污染刻不容缓。 地处上议精神，各地区各 有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安全治理为重点，加大 水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方政府要逐级签订水污染物总量削减目标 责任书，按照是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加 强和改善宏观调控的重要举措。目前，水污染防治被我国政府列为十五五大环保重 点任务之首。根据国务院召开的全国水污染防治工作电视电话会水质不能达标，部分 二三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水污染防治工作，多 次强调，防治水污染不仅重经济发展轻环境保护的现象还很普遍，以资源浪费环 境污染为代价换取经济增长的增长方式还有待进步扭转。因此，治污虽然取得了新的 进展，但进展不平衡，水质还属于中度污染，仍有些跨省界断面年以来，流域水污染防治措施进步明 确，力度进步加大，责任进步落实，成效进步显现。 但是，流域的人口密度是全国平均水平的倍多，居七大江河之首。整个流域总体 上仍属于经济欠发达地区， 进行水污染综合治理的大江大河，被列为国家重点治理的三河三湖之首，不断加大 治理力度。特别是年国务院召开了流域水污染防治现场会，并与沿淮四省签订了 流域水污染防治工作目标责任书人民群众的切身利益，保障华东华中 以及华北地区经济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。作为我国第个依法 流域是全国重要的商品粮基地，经济总量约占全国的，是全国水利建设投资的重 点地区，也是南水北调东线工程的重要输水线路，在经济社会发展全局中具有重要的战略 地位。加强治污工作，对于维护沿淮地区亿人流域是全国重要的商品粮基地，经济总量约占全国的，是全国水利建设投资的重 点地区，也是南水北调东线工程的重要输水线路，在经济社会发展全局中具有重要的战略 地位。加强治污工作，对于维护沿淮地区亿人民群众的切身利益，保障华东华中 以及华北地区经济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。作为我国第个依法 进行水污染综合治理的大江大河，被列为国家重点治理的三河三湖之首，不断加大 治理力度。特别是年国务院召开了流域水污染防治现场会，并与沿淮四省签订了 流域水污染防治工作目标责任书年以来，流域水污染防治措施进步明 确，力度进步加大，责任进步落实，成效进步显现。 但是，流域的人口密度是全国平均水平的倍多，居七大江河之首。整个流域总体 上仍属于经济欠发达地区，重经济发展轻环境保护的现象还很普遍，以资源浪费环 境污染为代价换取经济增长的增长方式还有待进步扭转。因此，治污虽然取得了新的 进展，但进展不平衡，水质还属于中度污染，仍有些跨省界断面水质不能达标，部分 二三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水污染防治工作，多 次强调，防治水污染不仅是全面落实科学发展观，保护生态环境的重大任务，也是当前加 强和改善宏观调控的重要举措。目前，水污染防治被我国政府列为十五五大环保重 点任务之首。根据国务院召开的全国水污染防治工作电视电话会议精神，各地区各 有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安全治理为重点，加大 水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方政府要逐级签订水污染物总量削减目标 责任书，按照规定的削减指标，完成约束性指标，严格控制污染物排放总量，努力改善水 环境质量，保证十五规划水污染防治目标的实现，为全面建设小康社会提供有效保 障。因此，依法治理水污染刻不容缓。 地处上游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水污染防治作为重中 之重，也取得了阶段性成果，年流域水污染物氨氮入河量分别比年削减 了和，低于国务院与签订的目标责任书规定的入河量目标，个出省境断面水 质目标综合达标率为。目前，辖河流结构型污染问题仍较突出，工业超标废水排放的 局面未得到根除，水污染仍较严重。十五期间，继续加大省辖水污染防治力度， 采取严格有力的措施，提高工业污染物排放水平，降低污染物排放总量，切实改善水质。 处流域中部，流域位于中国东部地区，介于长江和黄河两大流域之间，水资源人 均拥有量为，亩均拥有量为，约占中国人均亩均拥有量的，属于中国缺 水地区之。主要河流有沙河澧河颍河清异河三里河条河流，除三里河属 洪汝河水系外，其余均属最大支流沙颍河水系，是国家重点水污染防治区域。因此， 不断加强重点污染源的废水进行综合治理，以确保年水污染防治目标的实现。该 项目就是在此背景下提出实施的。 项目建设必要性 建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题最根本最有效的战略举措 水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态环境的首要控制性因素。长 期以来，我们注重经济社会的发展，却忽略了水资源的承载能力，注重水资源开发利用， 却没有同等的重视水资源的节约和保护。造成我国水资源短缺问题越来越突出，目前我国 的总用水量大约条黄河的水量。但是我国人均水资源拥有量只有约为立方。我国 多年平均年降水量约万亿立方米，其中约万亿立方米左右通过土壤蒸发和植物散发 又回到了大气中，余下的约有万亿立方米形成了地表水和地下水。这就是我国拥有的 淡水资源总量。这总量低于巴西俄罗斯加拿大美国和印度尼西亚，居世界第六位。 按照年人口计算，我国人均水资源占有量立方米，不足世界水平的。水资源 短缺已经成为威胁我国未来水环境安全的个无法回避的问题，我们要强化对水资源短缺 的认识和节水意识。大力推进节水型社会的建设，建立以节水市场理论为基础的水资源管 理体制和节水运行机制。使我国水利发展真正转入现代水利和可持续发展水利的轨道。 加强废水治理是流域水污染防治的必然要求 是我国第个依法进行水污染综合治理的大江大河，多年来形成的结构性污染问题 并未从根本上得到解决，水体中绝大多数有毒有害物质仍来源于工业废水。工业废水的 大量排放，是造成流域水环境状况日趋恶化，水体使用功能下降的重要原因。当前流 域治理的重点仍是大幅度削减和工业污染的排放，不解决工业污染这个污染的主要 矛盾，污染防治就不可能真正落实。因此，国家加大了产业结构调整力度，进步加强 了工业污染源的治理。全面实施排污许可证制