。 实施方案编制依据 中国农村扶贫开发纲要年和全国扶 贫开发工作会议精神 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定 的有关精神 中共中央关于西部大开发的有关方针政策 国务院扶贫办主任刘坚同志年在全国扶贫办主 任会议上的讲话精神 西藏自治区年经济工作会议精神及年农村 工作会议系列讲话 自治区关于十五期间进步加强扶贫开发工作 的决定精神 西藏自治区国民经济和社会发展第十个五年计划 纲要 根据县国民经济和社会发展的第十个五年计划 项目建设地点的实地资料 综合评价 本项目旨在认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题决定的有关精神，为切实解决好农业农 村农民的问题，按照区党委提出的产上水平二产抓 重点三产大发展的总体发展思路。结合县地处 近郊，地域优势明显和农牧业产业结构调整的实际，坚持统 盘考虑，突出重点，优先抓好重点特色农业项目的原则，以 农业结构调整为主，以稳定提高农牧民人均收入为根本的出 发点和落脚点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进农村 繁荣和稳定，确保广大失地少地群众目前生活水平不下降， 为进步改善转型期城郊农民生产生活提供支持创造条 件。 项目指导思想和目标明确，完全符合国家有关农村发展 的政策和自治区发展农业产业化的经济发展战略目标，符合 社会发展九五计划和 年远景目标纲要明确提出，建设社会主义新农村工程。这 目标与中国的社会主义新农村建设总进程相衔接，是其重 要的组成部分。西藏经济的增长，在实现农牧民基本脱贫 基本解决温饱问题之后，进步提高生活质量，向社会主义 新农村生活水平过渡是必然趋势。 西藏的人口生活在农牧区，农牧区的社会主义新 农村建设是西藏社会主义新农村工程的重点，农牧区实现社 会主义新农村目标是西藏社会主义新农村的标志。到 年，农牧区将全面实现社会主义新农村，并有大部分群众的 生活达到较为富裕的社会主义新农村水平。这是西藏自治区 努力实现的农牧区社会主义建设目标。同时，根据这目标， 制定了全面推进农牧区建设的工作计划综合评价指标体系 和社会主义新农村标准。西藏社会主义新农村建设，以增加 农牧民收入为核心，以社会主义新农村户建设为基础，社会 主义新农村村社会主义新农村乡建设为重点。西藏农牧区 的社会主义新农村建设，是以农牧区经济的全面发展为背 景，农牧区生活质量在温饱水平上进步提高，介于温饱和 富裕之间的生活发展阶段。这个阶段的目标，就是使农牧区 生活水平进步提高，生活质量更加丰富，居住环境有定 改善，健康水平和受教育程度进步提高。 从贫困户的角度看村目前失地户户人， 无地户户人，这些人中大部分都无法抓住发展的时 机，致富能力较为欠缺，单纯依靠自身能力将很难摆脱贫困 状况。村近年来发展迅速，不少人在探索发展道路中已 经变得很富裕，家庭收入差距有拉大的趋势，贫困户渴望走 上致富路的积极性很高，但这部分人在脱贫致富过程中遇到 的最大的困难还在于缺少资金，陷入了越穷越没资金投资 越没资金投资越穷的窘境。 从社会的角度看合理解决失地农民就业问题的出路在 于如何最大程度促使乡村集体经济实体壮大的同时，积极吸 纳失地少地农民就业，逐步实现经济社会大发展个人收 入不断提高社会和谐稳定的良好局面。 项目实施后，将提供多个就业岗位，为当地农牧民群众 增加现金收入，发展了当地经济，提高项目区农牧民的生活 水平，改善生活质量，从而在村极其附近村起到较好的 示范带动作用，为村经济发展营造有利的社会环境，促 进我村的和谐发展。 综上所述，该项目符合各方经济社会效益需求，是十分 必要的。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵 县地理坐标为东经，北纬 。项目区位于市县乡嘎村 组，该村地处青藏公路沿线，离市中心约公里，离 县政府驻地约公里，交通便利，各方面的发展优势突显， 是投资建设发展经济的理想之地。 自然概况 气候特征 项目区地处高原温带半干旱气候区，太阳辐射强，日照 时间长，气温较低，年日照时数小时，日照率达， 年有效辐射量兆焦，年平均气温， 以上积温左右，以上积温左右，年降 雨量毫米，年蒸发量毫米，雨热同季，无霜期 天。 土地资源 项目区土地资源较为丰富，其农田主要分布在青藏公路 两侧，地势较为平坦，目前可耕地总面积亩。 水资源 主要来源于地表水，地下水和大气降水。地表水主要是 堆龙河，地下水资源丰富。 社会经济状况 项目区涉及我县乡，全乡共有个村民委员会，共 有户，人，劳动力人。全乡现有耕地面积 亩。种植的粮食作物主要有青稞冬麦春麦，经济作 物主要有油菜和薯类饲草花卉。根据年农牧业生 第章总论 项目概要 项目单位基本情况 县乡村物流综合服务区位于乡 村组，离市中心约公里，离县政府驻地约公里， 地处青藏公路沿线，交通便利。该村经济社会发展较快， 县工业集中区落户在该村，待建正建已建的企业 余家。村共有户人。目前有户失地户 人，无地户户人。 项目名称 县乡村物流综合服务区项目建设工程 项目性质 西藏社会主义新农村新建乡村集体经济 项目实施主体 县农开办 项目经营主体 县乡村物流综合服务区，该项目属村集体 经济。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 法人代表 企业性质集体经济实体 建设地点 县乡村组，青藏公路以南米处。 建设内容及规模 项目实施所在地为县乡村组， 距市约公里，青藏公路以北，项目区面积亩，东 西长约米，南北长约米，即总面积平方左右。 将建成楼底的层房屋，占地面积为平方，新建建 筑面积为平方，其中招待所面积平方，商铺建筑 面积为平方。土地现已平整出来，基本按我村组已 经形成的布局来规划实施建设。 项目实施后主要服务内容为以下方面提供住 宿餐饮汽修仓储停车场等服务项目。 项目建成后将从村里招收服务人员，以失地 少地的群众为优先考虑，并将组织有定汽车修理基 础的群众进行统培训，合格人员将进入该物流项目 区工作。 建设年限 年月底至年月底 项目协调督导部门 县农开办 投资规模及资金构成 项目总投资为余万元，筹资包括两部分，即扶贫办 万资金和自筹万资金。 资金筹措 申请国家财政有偿资金万元，占总投资的。 村集体自筹款万元，占总投资的。 项目辐射范围及带动能力 通过项目的实施，可以吸纳人转移就业，就岗职工 年现金收入将达到元，项目可带动和辐射全村 广大失地少地群众的现金收入，为进步完全解决全村失地 用户户人，无地用户户人的就业打下坚实 基础。 实施方案编制依据 中国农村扶贫开发纲要年和全国扶 贫开发工作会议精神 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定 的有关精神 中共中央关于西部大开发的有关方针政策 国务院扶贫办主任刘坚同志年在全国扶贫办主 任会议上的讲话精神 西藏自治区年经济工作会议精神及年农村 工作会议系列讲话 自治区关于十五期间进步加强扶贫开发工作 的决定精神 西藏自治区国民经济和社会发展第十个五年计划 纲要 根据县国民经济和社会发展的第十个五年计划 项目建设地点的实地资料 综合评价 本项目旨在认真贯彻落实中共中央关于推进农村改革 发展若干重大问题决定的有关精神，为切实解决好农业农 村农民的问题，按照区党委提出的产上水平二产抓 重点三产大发展的总体发展思路。结合县地处 近郊，地域优势明显和农牧业产业结构调整的实际，坚持统 盘考虑，突出重点，优先抓好重点特色农业项目的原则，以 农业结构调整为主，以稳定提高农牧民人均收入为根本的出 发点和落脚点，发展特色产业，拉动区域经济跨越式发展。 项目实施后可有效提高项目区内和周边区域生产的整 体水平和劳动者技术文化素质，加快农村基础设施建设， 改变以往农村产业单化的状况，优化产业结构，促进农村 繁荣和稳定，确保广大失地少地群众目前生活水平不下降，