1、“..... 随着国有中小企业大规模改制的推进，中小企业逃废银 行债务的现象愈演愈烈。 由于认识上的障碍及金融监管力量的薄弱，中国非正轨 金融发展的环境极为严峻金融体制双轨变革产生的所 有制歧视，使得现有中小企业主体大量的民营企业无法 获得应有的融资支持。 金融资源分布与中小企业布局不匹配，政策力度不强。 为防范金融风险，国有商业银行律实施大城市大企业 大项目战略，大规模撤并基层网点，上收贷款权限，使那 些与中小企业资金供应相匹配的中小金融机构有责无权有 心无力。同时，政府对银行开展中小企业贷款的激励机制有 待创新，银行自身在机构设臵产品设计信用评级贷款 管理等方面都难以适应中小企业对金融服务的特殊需求。我国已经设立中小企业科技创新基金和中小企业国际市场开 拓基金，但每年只安排多亿元，无法满足中小企业发展 的需要......”。

2、“.....只能是杯水车薪。 担保规模小风险分散与补偿制度缺乏，与企业信用能 力提升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而 拒贷的比例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例 高达，二者合计总拒贷率高达。但目前面向 中小企业的信用担保业发展还难以满足广大中小企业提升 信用能力的需要政府出资设立的信用担保机构通常仅在筹 建之初得到次性资金支持，缺乏后续的补偿机制民营担 保机构受所有制歧视，虽然只能独自承担担保贷款风险，无 法与协作银行形成共担机制，但由于体制活，对中小企业的 支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失分担及补偿制 度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构的信用能 力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法规建 设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我市的多层次资本市场尚未形成......”。

3、“.....在直接融资与间接融资结 构极不协调的前提下，证券市场还是以主板为主向大型企业 倾斜。地方性股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律 支持，中小企业直接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。 中小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加 之关联交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。 中小企业借款的特点是少急频，银行常常因中小企 业信用信息不对称贷款的交易和监控成本高且风险大而不 愿放款。贷款质量较差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解决融资难的专业机构产生。 中小企业在江西省经济社会发展中起着举足轻重的作 用，是江西省经济社会发展的重要力量，提供的金悦 融资担保公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过 的中小企业促进法......”。

4、“..... 年月日赣州市人民政府颁布的赣州市融 资性担保公司审批工作指引试行。 年月日赣州市人民政府颁布的关于我市融 资性担保机构规范整顿工作的实施方案。 二公司筹建的可行性与必要性 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增 长就已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等 方面显示出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的 增长势头，中小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人民银行个部门在促进中小企业信贷发放 以及发展票据融资等问题上出台了些辅助性的促进政策， 收效甚微。年，国务院批准成立了全国第家专业性信 用担保机构，之后，各地也在该领域进行了些零星的探索 试验。年，全国人大颁布实施中华人民共和国担保法， 开始规范企业主体的担保行为。年东南亚金融危机爆 发......”。

5、“..... 但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需求不足 通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带来了 巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个 焦点，从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最 为关注的经济问题之原国家经济贸易委员会中中小 企业司的设立，就可以视做当时中国政府关注中小企业发展 问题的个重要信号。我国政府相应的采取了积极的财政政 策以拉动内需，中小企业发展的政策环境进步宽松，解决 融资难的问题已经被进步提到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示， 在广泛征求财政银行保险工商界和省市经贸委中小 企业以及专家学者等方面的意见，总结各地试点并吸收日 本加拿大美国等国家实践经验的基础上，得到个结论， 即只有培育发展完善中小企业信用担保体系......”。

6、“.....因此，中国最初促进 中小企业融资的政策努力就主要体现在中小企业信用担保 体系的构建上，围绕着这问题，中国有关部门出台了系 列政策措施年月日，关于建立中小企业信用担 保体系试点的指导意见发布年月日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系年月 日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工作 会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月 日中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信 用担保体系年月日，国家经贸委召开全国中小 企业融资工作座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工 作会议精神，重点就中小企业信用再担保直接和间接融资 等工作部署。同时，中国人民银行下发关于加强和改善对 小企业金融服务的指导意见，对商业银行配合建立中小企 业信用担保体系提出要求等等。 年月日......”。

7、“.....对中国中小企业信用担 保体系的基本架构与实践模式做出了具体规定，正式标志着 中国中小企业信用担保体系进入制度建设与机构和体系完 善建设阶段。年月，经贸委发布建立全国中小企 业信用担保体系有关问题的通知，就全国信用担保体系构 建的些具体问题做出了规定。此后，通过规范原有信用担 保机构与新建两条途径，中小企业信用担保体系在中国各 省市自治区得到了较快的发展，已形成了个覆盖全国 的信用担保体系。此外，为了加强担保机构的业务管理，防 止出现严重损失，年月，财政部颁发了中小企业融 资担保机构风险管理暂行办法，规范了担保行业的发展。 如果说年以来的上述这些政策对于中国中小企业 融资难问题的缓解都仅仅只有局部意义的话，那么，年 月中小企业促进法的颁布及其实施则为中国中小企业 确定了基本指导方向，对中小企业融资体系的完善以及中小 企业的发展具有深远意义......”。

8、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。

9、“.....在我国经济 社会发展中日益发挥着不可替代的作用，是推动我国经济社 会发展的重要力量。目前我国中小企业已成为经济发展市 场繁荣和就业扩大的重要基础，其创造的最终产品和服务的 价值已占国内生产总值的，工业新增产值占到全部工业 新增产值的，提供的出口占出口总额的，交纳的税 收占全部税收收入的。全国专利的是由中小企业发 明的，以上的技术创新由中小企业完成，以上的新产 品由中小企业开发。另外，中小企业还提供了以上的城 镇就业机会。可见其在社会经济中的作用举足轻重。但是融 资问题直是困扰我国中小企业发展的个瓶颈。 融资难已经成了制约中国中小企业发展的严重瓶 颈之。在中国当前这样个国有银行主导的金融体系中， 由于中国的商业银行体系......”。