流浪乞讨人员救助站新建项目可行性研究报告.doc_中文版高速下载

采暖系统的保温节能措施 县流浪乞讨人员救助保护中心供热采用地热取暖高度 聚乙烯保温管热效率达自力式流量控制器等措施，达 到供热系统部分节能的要求。

建筑节能技术材料工艺的应用 地基处理采用桩复合地基地下室地面及外墙采用聚氨 脂涂料防水技术排水管采用管件水嘴采用瓷片水嘴 坡屋面聚苯板保温技术屋面防水全部采用防水做法塑钢 门窗采用单框双层中空玻璃单元分门户采用高速流动，救助业务逐年增加。

为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流 浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机 构就成为必然。

本项目即是为适应以上要求而提出来的。

蒙城永城肖县怀远 宿州市埇桥区与我县相邻，青阜铁路省道贯穿全境，交 通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助，年救助各类 流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。

随着经济发 展，人员高混杂些非为作歹之徒。

他们长期扰乱社会秩序，甚至 隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全 感。

县位于安徽省北部，地处平原，北顾徐州，南临宿州，安徽江苏河南三省交界。

极易在人群中传 播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问 题。

还有有的乞丐，专在车站马头闹市等人多的地方乞讨， 与优美的城市环境反差巨大。

此外，在乞丐大军中，难免泥沙 俱下，‛。

如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾 场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生 活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感 染源，而又由于乞丐的流动性，群体化特征，定的弱化， 子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。

多子女家庭互相推 卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。

乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步 引发了‚城市病会学家则认为，实际数字要 高得多。

年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达 万件。

有的女性承认遭受过配偶的暴力，还有女 性表示受过配偶精神伤害。

商品经济的发展对年轻代‚孝文化‛造成了系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明 建设的重要工作。

社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增 多，家庭暴力等现象。

根据全国妇联的调查，中国亿个家 庭中大约有存在家庭暴力。

社上都有或多或少的轻微违法违纪行 为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。

儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童 是儿童的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖 国未来，关 殊群体。

现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也 是近年来流浪儿童群体的特点。

流浪儿童长期在外面流浪，许 多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。

据统计，到救 助中心的流浪儿童，以赶，这种趋势更加明显。

流浪 少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。

每个流浪儿 童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人 染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护的特保 障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。

作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。

他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康， 加上周围些人歧视辱骂驱制下的城乡二元分割的，由政 府福利机构父母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的 针对处境困难儿童的援助保护体系受到了市场经济的冲击， 部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利 庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家 庭经济困难的影响。

市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况 产生了影响，原来计划经济体给予的关爱和照顾社会控制 的弱化及经济犯罪现象的增多，使些儿童成为犯罪活动的牺 牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进， 城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家市的巨大人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡， 离开父母家庭离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境 中游荡家庭不稳定的增长离婚再婚单亲家庭现象的增 多，使部分儿童失去了家庭应居民的生活水平医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权 益维护状况得以改进。

但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些 社会问题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村 到城市居民的生活水平医疗保健水平等各方面获得了极大提高，权 益维护状况得以改进。

但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些 社会问题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村 到城市的巨大人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡， 离开父母家庭离开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境 中游荡家庭不稳定的增长离婚再婚单亲家庭现象的增 多，使部分儿童失去了家庭应给予的关爱和照顾社会控制 的弱化及经济犯罪现象的增多，使些儿童成为犯罪活动的牺 牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企业改革的推进， 城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口和贫困家 庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到家 庭经济困难的影响。

市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况 产生了影响，原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政 府福利机构父母工作单位社区组织及家庭亲族共同组成的 针对处境困难儿童的援助保护体系受到了市场经济的冲击， 部分有特殊困难的家庭及其儿童，既不能从原有的社会福利保 障体系中获得支持，也无经济能力从市场中获得帮助。

作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。

他们大多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康， 加上周围些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。

流浪 少年儿童的年龄多是十来岁，基本上没有读过书。

每个流浪儿 童都有着各自的辛酸与不幸，身心遭受摧残，为了生存很多人 染上了偷摸说谎等恶习，流浪儿童是个急需救助保护的特 殊群体。

现在流浪女孩增多低龄儿增多重复流浪率上升也 是近年来流浪儿童群体的特点。

流浪儿童长期在外面流浪，许 多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。

据统计，到救 助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪行 为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。

儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童 是儿童的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖 国未来，关系儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明 建设的重要工作。

社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增 多，家庭暴力等现象。

根据全国妇联的调查，中国亿个家 庭中大约有存在家庭暴力。

社会学家则认为，实际数字要 高得多。

年全国妇联组织接受的关于家庭暴力的信访量达 万件。

有的女性承认遭受过配偶的暴力，还有女 性表示受过配偶精神伤害。

商品经济的发展对年轻代‚孝文化‛造成了定的弱化， 子女间非正常攀比，使老人生活没有着落。

多子女家庭互相推 卸责任，使得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。

乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步 引发了‚城市病‛。

如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾 场等无人区搭建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生 活条件极差，食品用水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感 染源，而又由于乞丐的流动性，群体化特征，极易在人群中传 播开来，给社会带来危害性，影响到城市的环境卫生和防疫问 题。

还有有的乞丐，专在车站马头闹市等人多的地方乞讨， 与优美的城市环境反差巨大。

此外，在乞丐大军中，难免泥沙 俱下，混杂些非为作歹之徒。

他们长期扰乱社会秩序，甚至 隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安全 感。

县位于安徽省北部，地处平原，北顾徐州，南临宿州，安徽江苏河南三省交界。

蒙城永城肖县怀远 宿州市埇桥区与我县相邻，青阜铁路省道贯穿全境，交 通便利，各地流浪乞讨人员经常到我县申请救助，年救助各类 流浪乞讨人员多人次，日最大救助人次。

随着经济发 展，人员高速流动，救助业务逐年增加。

为了积极响应国家对于加强流浪成年人救助保护和帮扶流 浪乞讨人员工作的号召，建设功能齐全的新型社会救助保护机 构就成为必然。

本项目即是为适应以上要求而提出来的。

项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构 调整指导目录年本，本项目属于社会福利设施建设， 为鼓励类项目。

民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪乞讨 人员工作的意见民发号中明确提出，流浪未成 年工作是项兼具救助性福利性和管理性的工作，必须加大 投入，建立完善流浪乞讨人员救助保护机构。

安徽省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 要求做好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。

为生 活无着正在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活权益，维护其人格尊严，完善社会救助制度。

县社会救助管理站根据城市规划和新形势下流浪儿童 城市生活无着落的流浪乞讨人员家庭暴力妇女残疾人救助 工作的实际需要建设的，项目符合国家有关产业政策和地方发 展规划。

是