祖国 向西开放的重要门户，战略地位十分突出。年评为国家乙级对外开放 城市，年命名为中国历史文化名城，年命名为中国优秀旅游城市。 是维吾尔民族文化的发祥地，艾提尕尔清真寺香妃墓等历史文化遗迹 享誉国内外，奇特的高台民居迷宫式的古老街巷是维吾尔建筑文化的集 中荟萃，享誉世界的突厥语大词典和福乐智慧是民族文化的智慧 结晶，深厚的文化底蕴浓郁的民俗风情奇丽的自然风光，使成为世 人向往的旅游胜地。 近几年来，市抢抓国家西部大开发的历史机遇，坚持优势资源转换 战略，充分发挥独特的地缘和资源优势，以加快发展为第要务，加快改 革开放步伐，大力发展外向型经济，加大城市基础设施建设，加快西出大 通道外贸大平台出口产品加工大基地建设，经济社会实现又好又快发展。年实现生产总值亿元，地方财政收入亿元，固定资产 投资亿元，社会消费品零售总额亿元，城市居民人均可支配收入 元，农民人均纯收入元，增长。 年月，中央省工作会议上正式批准设立经济特区。率先在 省进行资源税费改革。年后全区人均将达全国平均水平。 同时，在国家自治区的大力支持下，市教育事业取得了突破性进 展，这不但极大提高了城乡居民的文化素质，而且为全区经济政治文 化社会建设健康发展和构建和谐社会发挥了重要的作用。每年根据本地 促进就业控制失业率的目标以及本地就业困难群体的状况，确定公共就 业服务的任务和重点服务对象。通过实行工资性补贴提供免费服务和培 训等方式，帮助就业困难对象就业。 年全国职业教育工作会议以来，省党委政府认真贯彻国务 院关于大力推进职业教育改革与发展的决定国发号，加强了对 职业教育工作的领导和支持，以就业为导向逐步改革与发展职业教育，进 步扩大职业教育规模，增强职业教育服务经济社会的能力。明确发展职 业教育的思路任务和措施，优化了技能培训和实训职业教育资源，坚持 职普教育协调发展，同步推进。系列政策较好的改善了市职中的办学 条件，但学校也面临着些严峻的问题，特别是实训场地面积小，功能不 全，实训设备不配套，严重阻碍了学员实践能力的培养，不能满足技能培 训和实训教育事业需要。为保证学校教学需求，改善教学条件，市规划 局市国土资源局市环保局市财政局市教育局等相关部门 通过了该项目的申请。故市技能培训和实训基地项目建设时机成熟，现决定对此工程进行可行性研究论证。 项目建设是经济特区教育事业发展的客观需求 建设市技能培训和实训基地有利于人才兴市战略目标的实 现。 党的十七大把关注民生，实现学有所教提到项目的申请。故市技能培训和实训基地项目建设时机成熟，现决定对此工程进行可行性研究论证。 项目建设是经济特区教育事业发展的客观需求 建设市技能培训和实训基地有利于人才兴市战略目标的实 现。 党的十七大把关注民生，实现学有所教提到了为民谋利的突出 位置。在年月日召开的十七届三中全会上通过的中共中央关 于推进农村改革若干重点问题的决定中的第五部分中指出要加快普 及农村高中阶段教育，重点加快发展农村技能培训和实训教育并逐步实 行免费。省人民政府号文件提出的省建设教育强省十 五规划中，将提高技能培训和实训职业教育基础能力建设列入教 育发展的战略重点，指出要实施技能培训和实训教育基础能力建设计 划，大力发展技能培训和实训教育。本项目建设坚持高起点建设实训基 地，高标准培训技能型人才，能使广大城乡居民教有所能，学有所用， 能接受优质的技能培训和实训职业教育与服务，享受思想解放政策开 放的胜利成果。 建设市技能培训和实训基地是应新形势之需，满足低学历低 技能城乡居民对再就业的迫切需求。 随着改革开放的不断深入经济与社会事业的飞速发展，技能培训和 实训职业教育越来越重要。根据国家要求，技能培训和实训职业教育必须 以坚持更好地为城乡居民服务充分发挥技能培训和实训职业教育在建设和谐社会中的作用为宗旨，从地区的特殊情况出发，因地制宜，合理确 定建设规模和水平，做到功能齐全，设施完善，经济实用，满足技能培训 和实训教育工作需要。在继续解放思想，坚持科学发展，加快富民强市 的活动，迎来了卡死经济特区经济建设政治建设文化建设生态建设 社会建设的跨越式发展，化三基建设的进程在加快，招商引资的力度 在加大，城市质量的品位在提升。学有所教这是股不可抗拒的历史潮 流。这股大潮的涌现，必然会使技能培训和实训职业教育事业发展的势头 比前几年更猛，质量要求会更高，办学的自主权会更大。技能培训和实训 职业教育社会化市场化企业化的作用会越来越明显。职业培训事业 将进入个大改革大竞争大发展的黄金时代。市技能培训和实 训基地建成后能扩大经济特区特区优质技能培训和实训职业教育资源， 让城乡居民实现从有职业学校上到接受优质技能培训和实训职业教 育的愿望。 项目建设有利于加强技能培训和实训职业教育基础能力建设，实 现特区自我生存和发展，做大做优技能培训和实训职业教育。 随着经济特区的设立，技能培训和实训职业教育在特区快速发展的 过程中具有举足轻重的作用。但调查表明它自主发展的能力还不强，可 持续发展的困难还很大。因此，从种程度上讲，技能培训和实训机构不 够，设备少且资金不足等情况是导致经济特区大量城乡居民低劳动技能 有岗缺人失业人员增多的主要原因。在当前国际政治经济新形势面前， 在职业教育需求与供给的矛盾较为突出的形势下，本项目建设通过大手笔谋划，大投入提质，舞活市技能培训和实训职业教育这个龙头，促进技 能培训和实训职业教育基础能力的提升，不断吸引城乡居民选择实训基 地提高自身就业能力，不断扩大就业面，改善劳动者自身条件，努力实现 劳有所得的目标，就能够使劳动者特别是当地少数民族居民在经济发展中 求得生存和发展。 随着经济特区的启动，当前和今后个时期，是市加快改革创新 步伐建设特殊经济开发区，努力实现现代化的关键阶段。随着工业化 城市化信息化和国际化进程的快速推进，依靠教育提高国民素质和社会 文明程度，依靠教育提供人才支持和智力保障，依靠教育推动改革发展 提升综合实力，依靠教育从根本上维护民族团结和社会稳定，比以往任何 时候都更加重要和紧迫。 本项目建设包括实训基地和实训设备等职业教育设施建设，是实施 经济特区发展战略的具体措施和体现。它可以有效提高经济特区人口的 科学文化素质，把沉重的人口包袱转化为巨大的可持续发展的宝贵人力资 源，为高标准建设经济特区提供强力的支持。 综上所述，本项目的建设是必要的，也是迫切的。 第章总论 项目名称及建设单位 项目名称市技能培训和实训基地建设项目 项目建设单位市对口支援省工作前方指挥部 市劳动和社会保障局 项目建设性质新建 项目建设地点市多来提巴格乡吐喀依村，市新城区瓦普南路与 瓦普东路交汇处 项目基本概况 市技能培训和实训基地是市根据国家支援省建设的相关要求对 口支援市建设的集教学实训住宿和餐饮功能于体的技能实训职业 教育设施项目。 为贯彻落实党中央对口支援省战略，大力发展技能培训和实训职业 教育，变人口压力为人力资源，满足城乡居民对优质职业教育的需求。 年月，省市劳动和社会保障局结合本市劳动力就业现状，提出新建技 能培训和实训基地的项目建议。 新建技能培训和实训基地由建筑工程及实训设备组成，建筑工程建筑 面积为，包括栋三层的办公楼，建筑面积栋五层教学 楼，建筑面积平方米栋五层宿舍楼，建筑面积平方米栋 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,三层食堂，建筑面积平方米栋五层实训厂房，建筑面积平方 米。实训设备包括三大类，详见设备配置览表。 可行性研究的范围 项目建设意义及其必要性 建设地点及建设条件 建设规划和布局 建设内容及实施计划 环境保护与节能节水研究 项目组织与运行管理 投资估算及资金筹措 效益分析与风险评估。 项目编制的依据 受市对口支援省工作前方指挥部的委托，湖南城市学院规划建筑 设计研究院承担了市技能培训和实训基地建设项目可行性研究报告的编 制工作。编制依据如下 党的十七大报告 党的十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展 若干重大问题的决定 中华人民共和国职业教育法 国务院关于大力发展职业教育的决定 市城市总体规划 地区国民经济和社会发展第十二个五年规划国家各部委关于发展技能培训和实训职业教育的文件政策 国家计委建设部联合颁发的建议项目经济评价方法与参数。 国家现行的其他有关规程规范标准。 主要技术经济指标 根据项目的具体情况，主要技术经济指标其详见下表 表主要技术经济指标览表 序号指标名称单位指标备注 总用地面积亩合 期用地面积亩合 二期建设预留用地亩合 期总建筑面积 教学楼层 办公楼层 宿舍楼层 食堂层 实训厂房层 建筑占地面积 容积率 绿化率 绿地面积 院内环路 硬化地面 建设总工期月 总投资万元 第二章项目建设的必要性 项目建设的背景 市位于中国省西陲，地理坐标东经，北纬 。古称疏勒，历史上是著名的安西四镇之，是具有二千多年 历史的古老城市。市始建于年，全市总面积平方公里，辖 个乡个镇个场个街道办事处，总人口万含流动人口万， 以维吾尔族为主体的少数民族人口占总人口的，民族特色浓厚，享 有不到，就不算到省的美誉。市与周边八国接壤或毗邻，是祖国 向西开放的重要