高中学区管服中心项目投资立项申请报告.doc_中文版高速下载

综上所述，不得不采取两种体制同时运行，才能使管服中心用人 管理走上规范化法制化轨道，保证管服中心长期可持续性发展。

外部环境的压力，内部瓶颈的制约，迫使改革势在必行，不走后勤社会化的道路，不执行企业化管理，我们的餐厅很快会被市场淘 汰，到那时社会效益无从谈起不说，财政还将背负资金的负担，不但 要负担餐厅人员经费，公用经费，甚至连餐厅设备再投入资金也要纳 入预算，因为我单位无力自救时，只能等待财政拨款度日，介时等 靠要的管服中心将成为学区的后勤，与曾经各个学校臃肿的后勤 毫无区别，政府数亿资金的投入其意义和目的都将大打折扣，国有资 产得不到合理化利用，造成资源严重浪费。

理顺隶属关系更好的为师生服务。

目前服务部由管服中心统 管理，教育生产服务公司负责财务核算，但为了便于管理且和教育局 彻底的剥离，理顺隶属关系，且随，另外，有的商品或原材料我们需要寻求乌鲁木齐的级 代理商或者直接采购，有时为了拿上质优价廉的货必须用现金交易， 但现有结算制度无法满足。

因为种种局限性会使餐厅运行成本大幅上 升。

如果失去低价格采购价格的低廉性，就要要求必须付款及时，特别是大量贮存油 米面和冬菜采购时我们急需用钱却拿不出来，而且手续繁琐，直接 增大了我们的采购成本，根据目前核算中心付款流程，不能满足我单 位运行需求 果则会使单位信誉受到定影响，不利于单位原材料价格及成本的控 制。

付款方式不灵活，我单位餐厅原材料供应上有很大的灵活性， 既要保证原材料的新鲜又要保证卫生安全，同时还要保证所有原材 料算不及时。

另外 我单位每月应在当月日前与供货商帐务结算清楚，但实际结算时间 是次月号，甚至号还不能给供货商付款原因是核算中心月底扎账做报表，月初还要打印税票，工作量确实很大且有时间限制。

其结 目前学区集中核算中心会 计仅人，业务范围广工作量大，常年在核算中心办公，周六周 日及节假日均按时休息，但我们是没有的，只要有学生，餐厅和服务 部就要运行，工作时间的不致，导致我单位财务核不能随时提供。

集中核算将报账 记账结算等工作进行集中办理，不能与我单位实际运行中餐厅的采 购付款等工作有效结合，脱离了事前预算事中控制事后分析的 长效运行模式，达不到成本控制的有效性。

会计核算人员无法参与我单位的管理活动，对具体核算业务不 了解，处理业务就会有偏差，出具的财务报表准确性不高，不利于管 理者决策使用，更无法提供更好的建设性建议。

财务核算不及时，所要数据会计记帐方法不能满足单位需求，餐厅会计核算仅从 收入支出结余三个方面简单记录经济业务发生情况，不能按我单 位需求设臵明细账簿会计科目，从而管理者需要的决策数据根本不 可能准确有效的提供。

财务集中核算的弊端 餐厅要做到在注重公益性社会效益的原则下，单位经济效益零对 零，餐厅原材料采购价格必须低廉，且供货商都是面对个体经营者， 财务集中核算成了制约成本有效控制的瓶颈。

事业单位位的设施设备都属于交钥匙工程，在使用过程中 发现需改造修建完善的地方很多，仅年餐厅该项支出就超过万元，且餐厅设备的再投入资金也需要纳入到运行成本中考虑，造成 负担过重，困难重重。

四外，在饭菜价格对 比上，管服中心与本地区大学餐厅基本保持同等水平，而大学生除了 每月有国家补贴元生活补助外，餐厅的暖气费及水电费均由学校 补贴，而我单位餐厅财政至今也没有此项预算。

由于我单相关措施，有关落实学校食 堂以及公共设施等公益性行业补贴政策等规定，学校学生就餐环境取 暖面积就是其中之，包括学校餐厅的水电气等相关费用都应有相关 财政补贴，而不能纳入运行成本提高饭菜价格。

另外。

因此，由于体制不畅使得我单位外聘人员的工资待遇 得不到财政部门认可，同时也不能很好的落实劳动法的相关规定， 这种矛盾已是不得不解决的难题。

三餐厅无财政补助 年月日国务院会议八项的。

另个方面，外聘员工的合法权益是受到劳动和社会保障局保 护的，其工资标准工作时间等相关制度都有详细的规定，但问题是 所有制度都只针对企业单位，而我事业单位的外聘员工所遇到的困难 却被拒之门事 业单位人员的工资待遇工作时间等相关制度都是严格按照人事局相 关文件执行，但对我单位的外聘员工是无约束力的。

换个角度说，就 是如果外聘人员工资待遇按在编人员标准发放，财政局是不会核拨经 费员管理陷入尴尬境地我单位是教育局下属的全额事业单位，但正式在编人员只有人， 大量的外聘岗位是纳入企业性质管理还是纳入事业单位管理范畴，这 样看起来愚笨的问题在具体管理中确实碰到尴尬境地。

众所周知，术人员 流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量得 不到有效保证，其结果则会使餐厅工作恶性循环，在学区师生及社会 各界造成不良影响。

二用人机制管理不畅，致使管服中心人员术人员 流失现象严重，队伍不稳定，从而具体管理得不到落实，饭菜质量得 不到有效保证，其结果则会使餐厅工作恶性循环，在学区师生及社会 各界造成不良影响。

二用人机制管理不畅，致使管服中心人员管理陷入尴尬境地我单位是教育局下属的全额事业单位，但正式在编人员只有人， 大量的外聘岗位是纳入企业性质管理还是纳入事业单位管理范畴，这 样看起来愚笨的问题在具体管理中确实碰到尴尬境地。

众所周知，事 业单位人员的工资待遇工作时间等相关制度都是严格按照人事局相 关文件执行，但对我单位的外聘员工是无约束力的。

换个角度说，就 是如果外聘人员工资待遇按在编人员标准发放，财政局是不会核拨经 费的。

另个方面，外聘员工的合法权益是受到劳动和社会保障局保 护的，其工资标准工作时间等相关制度都有详细的规定，但问题是 所有制度都只针对企业单位，而我事业单位的外聘员工所遇到的困难 却被拒之门外。

因此，由于体制不畅使得我单位外聘人员的工资待遇 得不到财政部门认可，同时也不能很好的落实劳动法的相关规定， 这种矛盾已是不得不解决的难题。

三餐厅无财政补助 年月日国务院会议八项相关措施，有关落实学校食 堂以及公共设施等公益性行业补贴政策等规定，学校学生就餐环境取 暖面积就是其中之，包括学校餐厅的水电气等相关费用都应有相关 财政补贴，而不能纳入运行成本提高饭菜价格。

另外，在饭菜价格对 比上，管服中心与本地区大学餐厅基本保持同等水平，而大学生除了 每月有国家补贴元生活补助外，餐厅的暖气费及水电费均由学校 补贴，而我单位餐厅财政至今也没有此项预算。

由于我单位的设施设备都属于交钥匙工程，在使用过程中 发现需改造修建完善的地方很多，仅年餐厅该项支出就超过万元，且餐厅设备的再投入资金也需要纳入到运行成本中考虑，造成 负担过重，困难重重。

四财务集中核算的弊端 餐厅要做到在注重公益性社会效益的原则下，单位经济效益零对 零，餐厅原材料采购价格必须低廉，且供货商都是面对个体经营者， 财务集中核算成了制约成本有效控制的瓶颈。

事业单位会计记帐方法不能满足单位需求，餐厅会计核算仅从 收入支出结余三个方面简单记录经济业务发生情况，不能按我单 位需求设臵明细账簿会计科目，从而管理者需要的决策数据根本不 可能准确有效的提供。

会计核算人员无法参与我单位的管理活动，对具体核算业务不 了解，处理业务就会有偏差，出具的财务报表准确性不高，不利于管 理者决策使用，更无法提供更好的建设性建议。

财务核算不及时，所要数据不能随时提供。

集中核算将报账 记账结算等工作进行集中办理，不能与我单位实际运行中餐厅的采 购付款等工作有效结合，脱离了事前预算事中控制事后分析的 长效运行模式，达不到成本控制的有效性。

目前学区集中核算中心会 计仅人，业务范围广工作量大，常年在核算中心办公，周六周 日及节假日均按时休息，但我们是没有的，只要有学生，餐厅和服务 部就要运行，工作时间的不致，导致我单位财务核算不及时。

另外 我单位每月应在当月日前与供货商帐务结算清楚，但实际结算时间 是次月号，甚至号还不能给供货商付款原因是核算中心月底扎账做报表，月初还要打印税票，工作量确实很大且有时间限制。

其结 果则会使单位信誉受到定影响，不利于单位原材料价格及成本的控 制。

付款方式不灵活，我单位餐厅原材料供应上有很大的灵活性， 既要保证原材料的新鲜又要保证卫生安全，同时还要保证所有原材 料采购价格的低廉性，就要要求必须付款及时，特别是大量贮存油 米面和冬菜采购时我们急需用钱却拿不出来，而且手续繁琐，直接 增大了我们的采购成本，根据目前核算中心付款流程，不能满足我单 位运行需求，另外，有的商品或原材料我们需要寻求乌鲁木齐的级 代理商或者直接采购，有时为了拿上质优价廉的货必须用现金交易， 但现有结算制度无法满足。

因为种种局限性会使餐厅运行成本大幅上 升。

如果失去低价格采购的优势，我单位也将失去适应当前的市场竞 争机制的优势，造成的后果将不堪设想。

五外部环境的影响 随着学区周边营销环境建立，市场竞争机制依然成规，价格立实体服务公 司，实行核算自主经营自负盈亏自我积累自我发展自我制约市场化产业化的管理体系是势在必行行之有效的举措， 是解决目前所面临困难和不利因素的唯途径，是提升自身市场中竞 争力的有效策略，只有把超市和餐厅做成实体公司，采用市场化运作 公司制管理才有可能实现真正的公益性，为广大师生提供优质的服务， 同时可以最大限度地减轻财政压力。

成立服务公司 服务公司成立原因 要保证人员的相对稳定就必须改革用