减少，加之巴浪湖农场耕地地处干渠末梢，农田基础设施薄弱， 田间灌溉工程不配套，灌溉水利用率只有，灌水极其困难，土地产出 率长期处于中低水平，农产品质量不高，市场竞争力下降，农业效益和职 工收入增长缓慢等问题，这已经成为当前制约农场职工经济快速发展以及 社会主义新农村建设步伐的重要因素，极大的影响垦区农业种植结构调整 和现代化农业发展步伐。 经宁夏农垦事业管理局农业综合开发办公室的委托，按照宁夏农业综 合开发办关于编报年宁夏农业综合开发存量资金土地治理项目计 划的通知宁农综办号，依据国家农业综合开发项目和资金 管理办法，结合本项目区现状，按照国家农业综合开发高标准农田建设 田地平整肥沃水利设施配套田间道路畅通林网建设适宜科技先 进适用优质高产高效的原则，进行认真的调研勘测设计评估论 证，并充分征求了有关部门的意见，编制出了宁夏农垦巴浪湖农场 年农业综合开发高标准农田示范工程项目可行性研究报告。 项目规模及建设内容 年宁夏农垦巴浪湖农场高标准基本农田示范工程项目区位臵北至杨马湖，南至金廖公路，西至清水沟，东至周庄附沟，项目区涉及农 场农三六队，土地治理面积为亩，其中耕地面积亩。 其主要建设内容有支渠砌护条，长斗渠砌护条，长 分斗渠条，长砌护农渠条，长。沟道 治理条，长，配套建筑物座。新植农田防护林亩，株 数株。新建混凝土晒场，修筑机耕路，购臵实验仪 器设备台套，良种繁育亩，科技培训人次。 建设工期年月年月，建设工期为年。 年月项目整体竣工验收 投资预算资金筹措和资金使用方案 本项目工程预算总投资为万元，其中建筑安装费万 元水利投资万元，林业措施投资万元，农业措施投资 万元，临时工程费万元，建设单位管理费万元，科技 措施万元，勘测设计费万元，工程监理费万元，安全 文明施工措施费万元，水利工程质量检测费万元。 根据土地治理项目投资构成比例，中央财政资金自治区配套资金 农垦局配套资金农场自筹资金。 申请中央财政资金万元，占资金总数的。 自治区配套资金万元，占资金总数的。 农垦局配套资金万元，占资金总数的。 农场自筹资金万元，占资金总数的。效益 社会效益 通过高标准高质量对项目区水利配套设施农产品种植结构 林网及生态环境和生产条件进行综合治理和改造，发展优质高效农业，节 水农业，推广优良品种，提高项目区生产水平和效益。 通过项目实施，改善农业生产条件和农业资源利用状况，优化 产品结构，起到了引导示范带动作用，促进农场经济发展，增加职工收入， 使职工得到实惠。 通过项目实施，体现了党和国家经济建设向西部倾斜的政策， 体现党和国家重视民族自制地区经济发展，建设小康的政策，将更加密切 党和政府同人民群众的联系，有利于社会稳定和民族团结。 生态效益 通过改善农业生产条件和农业资源利用状况，优化 产品结构，起到了引导示范带动作用，促进农场经济发展，增加职工收入， 使职工得到实惠。 通过项目实施，体现了党和国家经济建设向西部倾斜的政策， 体现党和国家重视民族自制地区经济发展，建设小康的政策，将更加密切 党和政府同人民群众的联系，有利于社会稳定和民族团结。 生态效益 通过项目建设，对渠道进行砌护，减少灌溉水渗漏量，提高灌 溉水分和化肥的利用率，减缓农业面源污染，改善农业生态环境。 高标准营造项目区防护林亩，绿化沟渠路两侧。在布 局上发展组合搭配的多品种林带和林网，增加林木覆盖率。增多林种树 种结构，有利于增加抗病虫害的能力，林业工程的综合实施。增加粮食产 量，降低风速，调节气温，减少土壤蒸发量，春季升温，夏季降温，改善 农田小气候，防风固沙，改善环境质量，净化空气，自然景观得到改变， 为项目区粮食增产和经济效益的快速增长起到定保障作用。 经济效益 年宁夏农业综合开发巴浪湖农场高标准基本农田示范工程项目完成后，项目区内农业生产条件及生态环境显著改善，可改善土地面积 万亩，亩均减少水量，则灌区平均每年可节约水量万 ，按每立方米水元计，每年共可节约水费开支万元。在项 目区内种植农田防护林面积亩，减少水流失，且有效的减缓沙尘暴对 项目区农作物的破坏，提高粮食产量，改善了农场职工的生活。 组织领导和管理 组织领导 宁夏农垦事业管理局成立农业综合开发项目建设领导小组，对农业 综合开发项目进行全过程领导农垦局农业综合开发办公室作为项目法 人，宁夏农垦巴浪湖农场作为项目实施单位，全面负责全部项目工程的申 报组织实施协调和监督等工作。 项目建设实行法人负责制，工程招投标制工程施工监理制合同 管理制，按照行业规范和严格的管理制度，选择具有相应资质等级和良好 社会信誉的单位承担工程的施工和监理任务。以高度的政治责任感强烈 的安全意识和先进的技术与工艺，保质保量如期完成建设任务。 全面加强项目工程建设管理，严格质量要求，尤其要注重隐蔽工程 的检查验收，确保切工程的施工质量。凡不合格建筑材料，不准进场 使用，凡不合格工程，坚决予以返工，对造成经济损失的要严加追究。同 时，施工中定注意安全生产，做到人人负责，防患未然，杜绝切安全 事故的发生。 加强施工全过程的跟踪监管，注重资料收集与整理，严格认真做好 工程建设的竣工验收和预决算工作。 工程建后管护项目工程建成后，由项目建设领导小组向自治区农业综合开发办公 室提出项目工程竣工验收申请，经联合验收合格认证后，交由巴浪湖农场 全面负责运行管理。 巴浪湖农场成立有水管站，全面负责水源工程和田间灌水工程的管 理工作，确实维护骨干水利工程的安全运行，开展推广节水灌溉和科学用 水工作，努力提高灌溉水的利用率，有效降低生产成本，最大限度提高农 产品的产出率，为促进项目区经济发展和农场职工收入夯实基础。 灌区管理体制改革 项目建成后，由巴浪湖农场水管所和巴浪湖农场职工用水协会管理， 水管所对干渠实行统管理，负责同汉渠管理处协调，同渠道管理处签订 供水合同。 按照建立自主管理灌排区的模式，即供水管理单位职工用水者协 会用水小组农户的管理模式，推行用水户参与灌溉管理，组建职 工用水协会职工用水户协会。目前，在项目区已组建农队农三队 农六队个职工用水协会，负责本辖区内支斗农渠的管理，同水管所 签订供水合同。 组建的个职工用水协会，属群众性非盈利性组织，每个协会由 名群众代表组成，代表本灌区各用水户行使权力，履行职责义务。负责 各自辖区内水利设施的管理维修，保护水利设施不受破坏，负责测流量 水，向用水户计收水费，负责制定用水计划组织职工有效灌溉，确保均 衡受益。将农场用水决策权农田水利工程使用权交给职工自己，让他们 民主地选用水户协会领导人，在管理建设财务上享有高度的知 情权和参与权，调动职工自己事自己办自己工程自己管的积极性。协会实行自我管理自我服务自我发展。协会的运行经费从征收水费中按 定比例提取，以确保协会的正常运行。用水协会要宣传节约用水，推广 科学灌溉技术，促进水资源的合理利用。 第二章项目区概况 第章项目概要 项目背景 年中央号文件指出水资源短缺水利设施薄弱是制约我国 经济社会发展的突出矛盾。促进经济长期平稳较快发展与社会和谐稳定， 必须着力消除水利的瓶颈制约夺取全面建设小康社会新胜利，必须下决 心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。 目前我国农田水利等基础设施十分薄弱，必须大力加强水利建设。 党中央把加快高标准农田建设作为强化现代农业物质支撑和服务体 系的重要内容，并明确提出，要统筹安排土地整理复垦开发农业综合开 发等各类建设资金，集中连片推进农村土地整治，实行田水路林综 合治理，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。回良玉副总理 指出对于我国这样个人多地少和自然灾害频发的国家而言，必须把建 设高标准农田作为农业发展的战略任务，摆在更加突出的位臵。 高标准农田建设是稳步提高农业综合生产能力保障国家粮食长久 安全的物质基础。年月日，国务院第次常务会议通过的全 国新增亿斤粮食生产能力规划年提出，到年， 我国粮食生产能力达到亿斤以上，比现有产能增加亿斤并 明确要求，为实现增产目标，要采取六大措施，即重点从改造中低产田 选育推广优良品种提高复种指数推广重大技术措施提升农业机械化 水平和加大病虫害防控等个方面挖掘粮食增产潜力。农业综合开发肩负 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,着新增千亿斤粮食生产能力的重要责任，承担着中低产田改造的主要任 务。 国务院在关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见中指出 转变生产方式大力发展现代农业，加快建设北部引黄灌区现代农业示范 区，中部干旱带旱作节水农业示范区，南部黄土丘陵生态农业示范区。北 部引黄灌区在制定粮食生产的基础上，重点抓好枸杞牛羊肉奶牛设 施蔬菜酿酒葡萄等优势产业。大力实施农业综合开发北部中低产田和 低洼盐碱地改造特色经果林产业带等重大项目的建设，提高农业生产效 益和抗衡自然灾害的能力。 为了认真落实全国农业综合开发工作会议关于两个聚焦和切实加 强高标准农田建设的精神，落实好党和国家在农村的各项政策，解决好三 农问题，进步挖掘农业内部增收潜力，积极发展品质优良特色明显 附加值高的农产品，实现农业增效和职工增收，加快职工致富步伐，夯实 社会主义新农村建设的经济基础。农业综合开发是国家支持和保护农业的 种有效手