策更好支持社会主义新农村建设若干意见，更好地社 会主义新农村建设，支持小企业发展，促进微贷款业务开展，加 快地方经济的发展，根据中国银监会印发的村镇银行管理暂行 规定和村镇银行组建审批工作指导等文件的要求，国家 银行拟作为发起人，并征集自治区有关机构作为其他发起人 共同筹建村镇银行股份有限公司，特制订村镇银行筹建工作方案。 筹建工作的组织领导 为使村镇银行筹建工作顺利推进，银行与村镇银行 其他发起人共同成立了村镇银行股份有限公司筹建工作小 组，并推选为组长，为副组长，等为成员，负责村镇 银行的整个组建工作。 筹建工作小组的主要职责为对拟设公司进行论证和可行 分析，制定设立工作方案直接或委托第三方代为申请企业名称 预先核准事宜起草设立公司所需需各种申请报告和文件资料 负责办理设立公司的各项事务 村镇银行将制定资金支付应急方案，加强对流动性指标的日 常临控分析，适当提高备付金比例，或向控股银行信其他银 行拆借资金，确保资金支付。 ㈡贷款风险处置 村镇银行的贷款主要投向三农领域以下四个方面 ㈠支付风险处置 村镇银行开业初期，在存款客户相对集中存款结构 比较单，三农贷款回收受到季节性影响的情况下，如因同业竞争导致存款波动等因素，可能发生临时性的支付困难。 银行及其他金融机构成熟的操作经验和完善的内部控 制系统，制定套内控制度，成立风险管理部，从制度上和 组织上对业务及运营风险进行决策规划，制定各种预案，保 证各项规章制度有贯彻落实。主要包括行 营运中心推荐的业务系统。同时加强与信息技术公司的合作， 使用银行统建设和维护的网银托管平台。 七村镇银行的风险处置预案 为防范金融风险，保障业务安全稳健运行，村镇银行将借 鉴以看出，村镇银行在成立初期由于 存贷款规模不大，而刚性投入较大，导致 ㈤信息代化规划 村镇银行将加强业务系统和支付结算系统建设，确保 柜台结算方便快捷，管理系统高效。初期拟使用银息披露制度。及时披露年度经营情况 重大事项等信息。 风险控制目标 根据上述业务发展目标和财务管理指标，测算主要风险控 制指标如下 ㈣股东投资入股与组建的风险收益分析 从盈利能力分析可四是加强会 计基础管理工作。加强会计基础管理和会计档案的管理工作， 最大限度的降低会计核算差错。五是加大培训力度。加大 线工作人员的业务技能和综合素质的培训力度，推行规范化达标工作。六是建立信控制中，使风险防范工作做到防患于未然。 三是开展案件专项治理和反商业贿赂工作。根据监管部门的 要求深入开展案件专项治理和反商业贿赂工作，防范各类案 件的发生，积极维护村镇银行良好的社会信誉。务合规操作，为 提高全公司的经营管理水平保驾护航。二是建立风险责任追 究制。完善各项规章制度，防范和杜绝经营活动中的潜在风 险，明确部门责任人及各岗位人员的责任，将各项业务经营 置于严格有效的村镇银行章程村镇银行管理暂行规定的 有关规定，做好股东会董事会和经营层之间的授权和转授 权工作，严格权限范围，在股东会董事会的领导下开展经 营层履职情况及工作业绩评价，保障各项业级达到二级。进入正 常经营后三年内，不良代款率控制在以内。 主要做法 是开展常规和专项审计。针对工作中暴露出的问题和薄 弱环节，找出侧重点，开展不同形式的专项审计，同时根据 公司法镇银行依法稳健经营提供强人力的制度保障加强内控机构建 设，健全内部监督机制，建立起相互制约上下体严密 高效的监督防范体系，不断提高经营管理水平。按照监管评 级的要求，年底，统测算综合评利润分配预案 风险控制指标 村镇银行成立之初就要树立抓内控促规范，以规范示 发展的经营管理理念，不断增强经营风险的防范能力。根据 监管部门的要求，结合工作实际狠抓制度建设，为村 年是村镇银行的试 发展战略 村镇银行首期注册资本万元，随着业务发展需 要，将逐步增加注册资本，增设服务网点，以满足当地经济 金融发展的需要。 ㈡财务管理指标 盈利能力分析 。 资金投向 村镇银行吸收在存款在按规定缴足存款准备金后 将优先用于满足辖区内的农户农业和农村经济发展。富余 资金将投向当地其他产业购买涉农债券或向其他金融机构 融资。 目标市场 业和农村经济发展提供金融服务。村镇银行严格 按照国家的法律法规的要求开展业务，以安全性流动性 效益性为经营原则，自主经营自负盈亏自我约束自担 风险，并接受当地银监局和人民银行的监管度，保 障投资者利益。 六村镇银行业务发展规划 ㈠业务经营目标 经营机制 村镇银行是银行联合其他自然人共同出资组 建的具有法人资格的银行业金融机构，主要为当地农民农业度，保 障投资者利益。 六村镇银行业务发展规划 ㈠业务经营目标 经营机制 村镇银行是银行联合其他自然人共同出资组 建的具有法人资格的银行业金融机构，主要为当地农民农业和农村经济发展提供金融服务。村镇银行严格 按照国家的法律法规的要求开展业务，以安全性流动性 效益性为经营原则，自主经营自负盈亏自我约束自担 风险，并接受当地银监局和人民银行的监管。 资金投向 村镇银行吸收在存款在按规定缴足存款准备金后 将优先用于满足辖区内的农户农业和农村经济发展。富余 资金将投向当地其他产业购买涉农债券或向其他金融机构 融资。 目标市场 年是村镇银行的试 发展战略 村镇银行首期注册资本万元，随着业务发展需 要，将逐步增加注册资本，增设服务网点，以满足当地经济 金融发展的需要。 ㈡财务管理指标 盈利能力分析 利润分配预案 风险控制指标 村镇银行成立之初就要树立抓内控促规范，以规范示 发展的经营管理理念，不断增强经营风险的防范能力。根据 监管部门的要求，结合工作实际狠抓制度建设，为村镇银行依法稳健经营提供强人力的制度保障加强内控机构建 设，健全内部监督机制，建立起相互制约上下体严密 高效的监督防范体系，不断提高经营管理水平。按照监管评 级的要求，年底，统测算综合评级达到二级。进入正 常经营后三年内，不良代款率控制在以内。 主要做法 是开展常规和专项审计。针对工作中暴露出的问题和薄 弱环节，找出侧重点，开展不同形式的专项审计，同时根据 公司法村镇银行章程村镇银行管理暂行规定的 有关规定，做好股东会董事会和经营层之间的授权和转授 权工作，严格权限范围，在股东会董事会的领导下开展经 营层履职情况及工作业绩评价，保障各项业务合规操作，为 提高全公司的经营管理水平保驾护航。二是建立风险责任追 究制。完善各项规章制度，防范和杜绝经营活动中的潜在风 险，明确部门责任人及各岗位人员的责任，将各项业务经营 置于严格有效的控制中，使风险防范工作做到防患于未然。 三是开展案件专项治理和反商业贿赂工作。根据监管部门的 要求深入开展案件专项治理和反商业贿赂工作，防范各类案 件的发生，积极维护村镇银行良好的社会信誉。四是加强会 计基础管理工作。加强会计基础管理和会计档案的管理工作， 最大限度的降低会计核算差错。五是加大培训力度。加大 线工作人员的业务技能和综合素质的培训力度，推行规范化达标工作。六是建立信息披露制度。及时披露年度经营情况 重大事项等信息。 风险控制目标 根据上述业务发展目标和财务管理指标，测算主要风险控 制指标如下 ㈣股东投资入股与组建的风险收益分析 从盈利能力分析可以看出，村镇银行在成立初期由于 存贷款规模不大，而刚性投入较大，导致 ㈤信息代化规划 村镇银行将加强业务系统和支付结算系统建设，确保 柜台结算方便快捷，管理系统高效。初期拟使用银行 营运中心推荐的业务系统。同时加强与信息技术公司的合作， 使用银行统建设和维护的网银托管平台。 七村镇银行的风险处置预案 为防范金融风险，保障业务安全稳健运行，村镇银行将借 鉴银行及其他金融机构成熟的操作经验和完善的内部控 制系统，制定套内控制度，成立风险管理部，从制度上和 组织上对业务及运营风险进行决策规划，制定各种预案，保 证各项规章制度有贯彻落实。主要包括以下四个方面 ㈠支付风险处置 村镇银行开业初期，在存款客户相对集中存款结构 比较单，三农贷款回收受到季节性影响的情况下，如因同业竞争导致存款波动等因素，可能发生临时性的支付困难。 村镇银行将制定资金支付应急方案，加强对流动性指标的日 常临控分析，适当提高备付金比例，或向控股银行信其他银 行拆借资金，确保资金支付。 ㈡贷款风险处置 村镇银行的贷款主要投向三农领域，由于市场化程 度低信息不对称盈利水平不高信用相对缺失等因素， 可能造成贷款不能按期偿还的情况，使信贷资产质量下滑。 村镇银行将树立服务指导和风险防范意识，加强贷前调查 贷时审查贷后检查，完善还款保障措施，将贷款风险控制 在可以承受的范围之内。 财务风险处置 由于村镇银行资产规模较小，服务瓶颈领域，盈利盈利能力分析可以看出，村镇银行在成立初期由于 存贷款规模不大，而刚性投入较大，导致 ㈤信息代化规划 村镇银行将加强业务系统和支付结算系统建设，确保 柜台结算方便快捷，管理系统高效。初期拟使用银行 营运中心推荐的业务系统。同时加强与信息技术公司的合作， 使用银行统建设和维护的网银托管平台。 七村镇银行的风险处置预案 为防范金融风险，保障业务安全稳健运行，村镇银行将借 鉴银行及其他金融机构成熟的操作经验和完善的内部控 制系统，制定套内控制