批发大市场，建设 农副产品工业消费品和农业生产资料批发市场，实现商品的大进大出 大集散。努力提高流通组织化程度和现代化水平，逐步建成中药材木材 蔬菜粮食工业消费品等重点市场为龙头，连接市内外信息畅通吞 吐自如的批发市场网络。 五项目提出的理由与过程 市位于省西北部，黄淮海平原南部，是年月经国务院 批准设立的省辖市，辖涡阳蒙城利辛和谯城区三县区，全市土地面 积平方公里，户籍人口万。是个农业大市，也是全国粮食 主要生产基地之。物华天宝物产富饶，尤其盛产中药材是国家中 药材生产基地，拥有国内最大的中药材专业市场等。伴随经济建设的 高速发展个涵盖及周边区域的农副产品市场初步形成，但农副产品 市场在及周边省市的市场大多为零星交易，相对其它成熟的专业 市场很不规范农产品市场反映的个突出问题是，在我国现行行政法规间，执 法主体职权划分不够清晰，权责不够致，判罚不够统，这为犯罪分子 和违规企业带来了些可乘之机。因此，要加快市场监管和行政法规间的 协调农业行政市场监管体系。政府机构职能转变后，退出对 生产企业产供销和人财物的管理，主要进行市场监管和行政执法， 包括认证管理行业准入行政执法等内容。在整顿和规范市场经济秩序 的过程中，。 健全农产品的标准认证体系。近年来，农业部门在农业标准化和农 副产品质量监测方面已经加大了工作力度。例如，开展农业行业标准的制 定和修订工作，建设和改建批农副产品质检机构。 建立和完善副产品市场体系建设 发挥市场机制作用，优化市场经营主体结构。在重视发挥市场竞争 机制作用的前提条件下，规范各类经营主体市场行为，形成竞争有序的 规模化层次化网络化的农用生产资料大流通格局配送中心。发展农业会展经济，举办各类名优菜篮子产品推介活 动，扩大菜篮子产品出口。 市政府对扩建专业市场和现代物流设施专门制定了相应的财 税土地等优惠政策。 三当前国内农通网络的重点，加强产销衔接。引导大型连锁超市农产品流通 企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和农超对接，重点支持 大型连锁超市农产品流通企业建设直采基地鲜活农产品冷链系统和农 产品通枢纽地区改造升级家批发市场，在大中城市支持家农贸市场在场 地环境设施设备质量安全检测规范管理等方面进行标准化建设。 强化产销衔接功能。把菜篮子连锁经营作为培育新型业态构 建现代流建现代化物流体系。将农产品批发市场农贸市场建设纳入城乡基础设施 建设总体规划，推进现有市场的升级改造，提升服务功能和辐射能力。今 后年，在菜篮子优势产区建设和改造家产地批发市场，在城市交 进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境差秩序 乱，服务差产品劣以及偷税漏税等问题逐步显示出来，其改造和提升已 摆上了议事日程。 年新轮菜篮子工程建设的实施意见中指出，加快构 市城市的加快发展及经济发展，居民收 入快速提高，城乡居民生活消费水平迅速提供，对食品安全的要求也越来 越严格。同时，在人们生活中扮演重要角色的现有城市农产品批发市场开 始暴露出诸多弊端，其业化标准化 规模化集约化。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，全面提高农 产品质量安全水平。 城市居民消费观念和方式发生了深刻的变化，迫切要求城市农产品 批发市场进行改造提升。随着农业产业 体系，按照做大总量培育品牌集群发展的方向，以各级农业产业化示 范区和现代农业示范区为平台，引进培育大批农产品加工龙头企业，加 快建设全国重要的农产品深加工基地，促进农业生产经营专。 从宏观背景看，建立市农副产品综合批发市场是顺应社会发展潮 流符合国家方针政策和发展战略的，具有极大的发展前景。 二微观背景 省十二五规划纲要中指出大力发展现代农业，完善现代良好的宏观环 境。 从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储流 通交易方式等方面将面临个全新的转型和发展机会。因此本项目的提 出是符合国家有关农业农村经济发展的产业政策善农产品 期货市场，积极稳妥发展农产品期货品种。加快落实鲜活农产品绿色通道 省内外车辆无差别减免通行费政策。近几年，国家及各级政府先后出台了 系列的优惠扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了设， 开展鲜活农产品冷链物流试点。供销合作社要加快组织创新和经营创新， 推进新农村现代流通网络工程建设。通过实施财税信贷保险等政策， 鼓励商贸邮政医药文化等企业在农村发展现代流通业。完出建立健全适应现代农业发展要求的大市场大流通。继续实施万 村千乡双百市场和农产品批发市场升级改造等工程，落实农产 品批发市场用地按工业用地对待的政策。加强农副产品现代物流体系建设出建立健全适应现代农业发展要求的大市场大流通。继续实施万 村千乡双百市场和农产品批发市场升级改造等工程，落实农产 品批发市场用地按工业用地对待的政策。加强农副产品现代物流体系建设， 开展鲜活农产品冷链物流试点。供销合作社要加快组织创新和经营创新， 推进新农村现代流通网络工程建设。通过实施财税信贷保险等政策， 鼓励商贸邮政医药文化等企业在农村发展现代流通业。完善农产品 期货市场，积极稳妥发展农产品期货品种。加快落实鲜活农产品绿色通道 省内外车辆无差别减免通行费政策。近几年，国家及各级政府先后出台了 系列的优惠扶持政策和办法，为农业产业化发展提供了良好的宏观环 境。 从我国社会发展形势及国家政策等宏观方面显示，农产品仓储流 通交易方式等方面将面临个全新的转型和发展机会。因此本项目的提 出是符合国家有关农业农村经济发展的产业政策。 从宏观背景看，建立市农副产品综合批发市场是顺应社会发展潮 流符合国家方针政策和发展战略的，具有极大的发展前景。 二微观背景 省十二五规划纲要中指出大力发展现代农业，完善现代农业产业 体系，按照做大总量培育品牌集群发展的方向，以各级农业产业化示 范区和现代农业示范区为平台，引进培育大批农产品加工龙头企业，加 快建设全国重要的农产品深加工基地，促进农业生产经营专业化标准化 规模化集约化。健全农产品质量安全检验检测和监管体系，全面提高农 产品质量安全水平。 城市居民消费观念和方式发生了深刻的变化，迫切要求城市农产品 批发市场进行改造提升。随着市城市的加快发展及经济发展，居民收 入快速提高，城乡居民生活消费水平迅速提供，对食品安全的要求也越来 越严格。同时，在人们生活中扮演重要角色的现有城市农产品批发市场开 始暴露出诸多弊端，其进货渠道广而杂，规范管理难度大，环境差秩序 乱，服务差产品劣以及偷税漏税等问题逐步显示出来，其改造和提升已 摆上了议事日程。 年新轮菜篮子工程建设的实施意见中指出，加快构 建现代化物流体系。将农产品批发市场农贸市场建设纳入城乡基础设施 建设总体规划，推进现有市场的升级改造，提升服务功能和辐射能力。今 后年，在菜篮子优势产区建设和改造家产地批发市场，在城市交 通枢纽地区改造升级家批发市场，在大中城市支持家农贸市场在场 地环境设施设备质量安全检测规范管理等方面进行标准化建设。 强化产销衔接功能。把菜篮子连锁经营作为培育新型业态构 建现代流通网络的重点，加强产销衔接。引导大型连锁超市农产品流通 企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和农超对接，重点支持 大型连锁超市农产品流通企业建设直采基地鲜活农产品冷链系统和农 产品配送中心。发展农业会展经济，举办各类名优菜篮子产品推介活 动，扩大菜篮子产品出口。 市政府对扩建专业市场和现代物流设施专门制定了相应的财 税土地等优惠政策。 三当前国内农副产品市场体系建设 发挥市场机制作用，优化市场经营主体结构。在重视发挥市场竞争 机制作用的前提条件下，规范各类经营主体市场行为，形成竞争有序的 规模化层次化网络化的农用生产资料大流通格局。 健全农产品的标准认证体系。近年来，农业部门在农业标准化和农 副产品质量监测方面已经加大了工作力度。例如，开展农业行业标准的制 定和修订工作，建设和改建批农副产品质检机构。 建立和完善农业行政市场监管体系。政府机构职能转变后，退出对 生产企业产供销和人财物的管理，主要进行市场监管和行政执法， 包括认证管理行业准入行政执法等内容。在整顿和规范市场经济秩序 的过程中，农产品市场反映的个突出问题是，在我国现行行政法规间，执 法主体职权划分不够清晰，权责不够致，判罚不够统，这为犯罪分子 和违规企业带来了些可乘之机。因此，要加快市场监管和行政法规间的 协调，整合现有农产品市场的行政监督体系，使农业质监工商及公安等 执法机关对农产品市场的监管和行政执法分工合理形成合力。 建立农产品企业信用管理体系。对企业的经营行为和信用进行有效 的监督和管理，有效杜绝假冒伪劣现象的发生。 四市有关商贸业发展的城市规划 市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要明确指出 市要发展大流通，构建大市场，培育商贸业成为支柱产业。市市区新建 年销售额亿元以上的综合商贸中心，使之成为市对所辖三县及周边 县市产生经济吸引力的增长点。培育和发展各类市场，力争通过年的建 设，逐步建立个布局合理业态多样竞争有序调控有力手段现代 的商贸流通体系，提升市商品流通的生产导向功能经济驱动功能和 区域经济集聚功能，推动经济发展。 批发市场建设要集中资金大力扶持建设大型中药材批发大市场，建设 农副产品工业消费品和农业生产资料批发市场，实现商品的大进大出 大集散。努力提高流通组织化程