1、“..... 建议国家和省行业主管部门支持项目立项进行建设。 在建设过程中，项目实施单位要严格按照农业项目基本建设程序，严格实行项目法人制 招投标制监理制和合同制，控制工程质量和进度，严格控制投资，并注意及时归档。项目主 管单位应实时对项目的实施进行监督，保证国家基本建设投资切实发挥作用。 二项目建设的必要性和可行性 项目提出的背景 近年来，我国农民人均纯收入增长率徘徊在至左右，占全社会人口的农民， 总收入占全国总收入不到。影响农民收入增长的个重要因素是农业结构不合理。主要表 现在农产品质量不高，不能适应市场需求的变化农业区域结构雷同，不利于发挥各地 比较优势农产品加工程度低，制约了增值效益的提高和消费需求的扩大。因此，调整和 优化农业生产结构是解决三农问题和增加农民收入的重要举措。而且，我国已加入了，为 了更好地同国际农产品市场接轨......”。

2、“.....牢牢地把握住提 高质量和效益这个中心环节，面向市场，依靠科技，在优化品种优化品质优化布局和 提高加工转化水平上下功夫。 调减种植业在农业生产中的比重，发展畜牧业和农产品加工业是农业结构调整的方向。从 发达国家的情况看，其农业产业结构特征是畜牧业占，现代农业发达国家的农业主导产 业是畜牧业，而不是种植业。在发达国家，食品工业的产值占国民经济总产值以上，是第 大产业。食品工业的原料结构是，来自畜牧业，也就是来自奶肉蛋，只有来自水果 和蔬菜，其余的直接来自谷物。可以说，没有畜牧业尤其是没有草食性动物，就没有西方现 代农业发达国家的食品加工业。没有畜牧业就没有食品加工业，没有食品加工业，就没有农业 的商品化和农业的现代化。食品工业总产值与农业总产值之比是衡量个国家农业现代化水平 的标志，现代农业发达国家都在的水平。我国食品工业产值与农业产值的比值在 之间......”。

3、“.....远低于发达国家。因此，发展畜牧业和农产品加工 业是实现农民增收和农业现代化的必由之路。党的十五届三中全会关于农业和农村若干重大 问题的决定中指出随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把畜牧业放到更加重要 的位置„„突出发展草食型节粮型畜禽业。年月日至日在北京召开的中央经 济工作会议指出要大力开发优质专用农产品，尽快把畜牧业发展成个大产业。 江西省大富乳业公司正是基于这市场经营理念，决定以市场为导向，因地制宜， 应用农业高新技术良种良法，大力发展良种奶牛养殖业及乳品加工业。江西省萍乡市芦 溪县是农业大县，素有萍乡粮仓之称。该县的农业资源十分丰富，农业生产比较发达。 但近年来出现了卖粮难，农民增产不增收的局面。而随着人民生活水平的不断提高和食品 结构的改变，以及人们自我保健意识的增强，农村传统的养猪业也出现了市场消费量下降， 价格下跌的滑坡局面......”。

4、“.....如牛肉羊肉禽肉和鲜牛奶养殖业及乳品加工业。江西省萍乡市芦 溪县是农业大县，素有萍乡粮仓之称。该县的农业资源十分丰富，农业生产比较发达。 但近年来出现了卖粮难，农民增产不增收的局面。而随着人民生活水平的不断提高和食品 结构的改变，以及人们自我保健意识的增强，农村传统的养猪业也出现了市场消费量下降， 价格下跌的滑坡局面。而草食型畜禽产品，如牛肉羊肉禽肉和鲜牛奶等，作为安全性 较高的绿色食品，符合人们生活消费观念上的变化，国内外市场的消费量逐年增加，价格 看好，农民从中获得较大效益，发展草食型畜禽业的积极性较高。 面对新的形势，芦溪县县委县政府因势利导，把发展草食型畜禽业作为全县农村 经济的支柱产业来抓，列为农业发展的五大工程之，决定依靠科技创新体制创新，形 成从良种繁育先进技术推广到产供销条龙贸工农体化的产业化经营格局。在这 背景下......”。

5、“.....因地制宜，应用农业高新技术，大力发展良种奶牛 养殖业和乳品加工业，以质量求生存，以服务求发展，生产安全可靠的优质乳品，推动农 业产业结构的优化和农村经济的发展。 项目研究工作的依据 国家计委颁发的关于建设项目进行可行性研究的管理办法，年 农业产业化国家重点龙头企业认定和运行监测管理暂行办法，农业部，年 农产品加工业发展行动计划，农业部，年 国务院关于加强新阶段菜篮子工作的通知，国务院，年 农业部行文规范订单农业，农业部，年 国务院办公厅转发农业部关于加快畜牧业发展的意见，国务院办公厅，年 关于促进农产品加工业发展的意见，国务院办公厅，年 优势农产品区域布局规划年，农业部科技教育司，年 全国农业和农村经济发展第十个五年计划年，农业部，年 关于进步推进优势农产品产业带建设的意见，农业部发展计划司，年 芦溪县农业结构调整与现代高效农业建设实施规划......”。

6、“.....年 芦溪县十五发展计划和年远景规划，溪县人民政府，年。 项目建设的必要性 目前，我国奶牛分布区域仍以北方为主，但从年之后，南方各省奶牛饲养量开始明 显上升。在芦溪县发展奶牛的养殖和加工符合这变化趋势。而且，这项目建设具有显著的 社会效益，对促进农业结构调整和农民增收都具有重要的作用。 第，实施本项目有利于转移农村的剩余劳动力。与全国其他农业大县样，芦溪县农村 剩余劳动力十分丰富。在全县万人口中，非农业人口只有万人，农业人口万人， 占。而全县的耕地面积只有万公顷，人均耕地面积只有七分多。前些年，芦溪县的农 村剩余劳动力主要流向周边城市和东部沿海省市务工。但是，近年来城市所提供的就业岗位有 限，而且还面临解决大量下岗职工再就业的问题，农村劳动力转移遇到的障碍因素越来越多。 发展以公司加农户为主要形式的茹品加工产业化经营......”。

7、“.....实现 农户小生产与社会化大生产的有效对接，而且因为奶牛生产的劳动密集性特点，有助于缓解农 村剩余劳动力的压力。本项目预计可直接增加就业岗位，并为当地农民创造个就业机 会。 第二，实施本项目有利于推进农业结构调整和增加农民的收入。芦溪县是传统的农产品生 产基地。近年来，农民增产不增收直是困绕芦溪县农村经济发展的难题。年芦溪县农民 人均纯收入只有元，项目的所在地银河镇虽然因为靠近县城，农民人均纯收入高于全县的 平均水平，但也只有元，远远低于全国的平均水平见表。尽管早自世纪年以来， 县委县政府就狠抓农业结构的调整，但实践结果却收效不大，农业结构调整往往在少了喊 多了砍的怪圈中徘徊，农产品卖难问题始终没有得到解决。奶类产品市场需求巨大，也符合 国家的产业政策，因此本项目的建设有利于芦溪县农业和农村经济结构的调整，不仅促进当地 畜牧业的发展......”。

8、“.....通过基地建设和产业化经营， 把千家万户的小生产与现代市场紧密结合起来，解决农产品的卖难问题，促进农民增加收入。 预计本项目可带动奶牛养殖户户，按每头奶牛年均纯收入元计，仅此项就可增加 农民收入万元。 表芦溪县农民人均纯收入与全国的对比单位元 全国农民纯收入 城镇居民可支配收入 芦溪县农民纯收入 银河镇农民纯收入 第三，本项目建设具有持续性带动性和推广性。在我国目前的产业化项目中......”。

9、“.....归档资料。 未经允许，请勿外传......”。