等相关基建工作，月底完成招标工作，月开始全 面建设，年月完成主体及相应附属工程。年月前 完成全部项目。 十二项目建议 本项目选址为城市城郊，在项目实施当中，要力求保证 区域的环境卫生，布局规划应满足当地总体规划要求。建设中要 强调绿化建设，绿化率不应低于。 建议项目建设单位加强管理，精心组织精心设计精 心施工，争取建设流的工程。 主要技术经济指标表 表 序号名称单位数量备注 建设规模 总用地面积亩 其中建构筑物占地面积 道路广场面积 绿化面积 总建筑面积 其中老年居所 综合报务楼 职工宿办楼 食堂 变配电锅炉水泵房 传达室 人员定编人 建筑密度 绿地率 容积率 总投资万元 其中建筑工程万及主要内容 本项目拟征用土地亩，即征地面积，设臵 张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其 中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办 楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房十五规划 陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实 现福利社会化实施意见的通知陕政办发号 六项目建设选址 吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。 七项目建设规模 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 老年人建筑设计与规划 省市五保供养服务机构建设 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。该项目经 报请区政府，并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位政府，并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发公厅转发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。该项目经 报请区老年人活动场所及规模不等的 敬老院，但严格意义上还没有处专门为老年人设计建设的休 闲娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟 待健全。 基于此，根据陕西省人民政府办公厅转发到 快速发展，增速连续年位居全省各地市之首，市区人口已 接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将 达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为 个社会问题。目前市区虽也发展了习娱乐休闲于体， 设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服 务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的个亮 点。榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得间的矛盾具有重要的 作用。为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利 机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会 力量兴办养老福利机构。 建设集食宿医疗保健康复学逐步弱化。因此，鼓励和支持社会办福利机构 的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆 盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程 所带来的日益实出的社会福利服务供需之化。 可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和 养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持 续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭 养老服务功能正在 代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上分 而不离，离而不远的特点，社会养老孤单寂寞之苦，从而 过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在 发生着根本性的变残酷的生存竟争下，要 同时照料四个老人和个孩子，时间和精力重不足同时，居民 生活水平和居住观念也有了很大的改变，三口之家已成为社 会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下代与老特点以家庭养老为主导地位。但自上 世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活 动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。届时每三个半个口中就有个老年 人口。 受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老 死不离儿孙，老人居住区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数的， 其中岁以上高龄老年人为多万。根据有关部门统计区岁以上人口占或岁以上人口占总人口以 上时，即为老龄化社会。据民政部资料显示，我国已进入人口老 龄化社会，岁以上老年人达到亿，占人口总数的， 其中岁以上高龄老年人为多万。根据有关部门统计预测， 到年，老年人将占全国总人口的到年，老年 人将占全国总人口的。届时每三个半个口中就有个老年 人口。 受传统观念的影响，我国老年人历不讲究三代同堂，老 死不离儿孙，老人居住特点以家庭养老为主导地位。但自上 世纪七十年代中期实行计划生育政策以来，我国家庭结构和生活 动态也随之发生了深刻的变化，许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中表年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存竟争下，要 同时照料四个老人和个孩子，时间和精力重不足同时，居民 生活水平和居住观念也有了很大的改变，三口之家已成为社 会的主要家庭结构，传统的世同堂家庭逐渐减少，下代与老 代分居现象不断增加，家庭结构逐渐形成老少两代在居住上分 而不离，离而不远的特点，社会养老孤单寂寞之苦，从而 过去不屑到养老院，开始向往养老院，养老观念和居住观念正在 发生着根本性的变化。 可以预见，今后个时期，伴随着人口老龄化的发展趋势和 养老观念的急剧变化，我国老年人数量和社会化的养老需求将持 续增长。目前，我国的社会福利服务体系尚不健全，传统的家庭 养老服务功能正在逐步弱化。因此，鼓励和支持社会办福利机构 的发展有处于较快地增加福利服务设施数量，扩大福利事业的覆 盖面，对于有效缓解人口老龄化家庭小型化和城市化发展进程 所带来的日益实出的社会福利服务供需之间的矛盾具有重要的 作用。为此，民政部门印发了关于支持社会力量兴办社会福利 机构的意见民发号文件，明确要求各地支持社会 力量兴办养老福利机构。 建设集食宿医疗保健康复学习娱乐休闲于体， 设备齐全功能完善适合老年人安享晚年的敬老院或老年人服 务中心，成为社会福利事业特别是养老福利行业中兴起的个亮 点。榆林市作为国家级能源化工基地，近年不定式经济社会得到 快速发展，增速连续年位居全省各地市之首，市区人口已 接近万，老年人口超过万人，规划到年，市区人口将 达到万人，届时老年人将超过万人，养老问题已经成为 个社会问题。目前市区虽也发展了老年人活动场所及规模不等的 敬老院，但严格意义上还没有处专门为老年人设计建设的休 闲娱乐活动场所，老年人服务中心尚属空白，老年服务体系亟 待健全。 基于此，根据陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。该项目经 报请区政府，并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发公厅转发省民政厅等部门 关于加快实现福利社会化实施意见的通知陕政办发 号和省市五保供养服务机构建设十五规划精神，吴堡 县民政局结合吴堡县情，拟在县张家焉村新建救助站。该项目经 报请区政府，并获得区政府常务会议通过。 四项目可行性研究报告编制单位 陕西信远投资咨询中心 五项目编制依据 国家发改委和建设部颁布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 老年人建筑设计与规划 省市五保供养服务机构建设十五规划 陕西省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于加快实 现福利社会化实施意见的通知陕政办发号 六项目建设选址 吴堡县新建救助站拟定于吴堡县张家焉村。 七项目建设规模及主要内容 本项目拟征用土地亩，即征地面积，设臵 张床位，长年顾养老年人人，总建设面积平方米，其 中，老年居所平方米，综合服务楼平方米，职工宿办 楼平方米，食堂平方米，变配电锅炉房水泵房 平方米，传达室大门平方米。另有广场道路绿化小 型雕塑等附属工程。 八投资估算及资金筹措 经估算，本项目总投资万元，其中建筑工程费万元， 设备购臵安装费万元，工程建设其他费用万元，预备费 万元。 本项目建设资金由民政部霞光计划补助部分外，剩余由 省市区各级财政配套解决。 九效益分析 由于本项目是吴堡县的重要的基础设施，资金由民政厅部分 补助剩余部分由市县自筹解决，项目属非营利性项目，故不 做项目财务评价，仅从国民解放对项目的社会效益进行评价。 十研究的主要结论 研究认为，本项目是个持续增长，快速稳定，发展潜力巨 大的项目，极具投资价值。同时也符合国家相关政策及方针。项 目的实施不仅能很好地健全我市社会福利服务体系，有效缓解人 口老龄化家庭小型化和城市化发展进程所带来的日益突出的社 会福利服务供需之间的矛盾，而且能真正实现和落实老有所养 老有所医老有所教老有所学老有所为老有所