务十分艰巨。年的政府工作 报告指出，要大力推进城乡统筹发展，提升县域经济发展水平。坚 持因地制宜分类指导以点带面整体推进，全面加快新轮新农 村和城乡体化建设，构建城乡协调发展新格局。今年及今后个时 期内，我市将把城乡体化作为经济社会发展的项重大战略任务， 以工业反哺农业城市支持农村为方略，以推进农村工业化城镇化 和农业现代化为重点，以促进农民增收为核心，以深化改革为动力， 加大统筹城乡发展力度，加强重点领域和关键环节的先行试点，积极 探索城乡经济社会各领域配套改革，协调推进城乡经济建设政治建 设文化建设社会建设，加快形成城乡体化发展新格局，努力实 现城市与农村共同发展共同繁荣。目前，兰州市已基本完成乡镇 小城镇建设规划和的村庄建设规划，组织实施了个城乡体 化示范点，启动农民新居工程个，完成农民转市民万人以上。 兰州，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建 设创造良好的外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，村品，整体推进。 对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优营集中实现三化工业集群化农民市民化农 业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。要遵循城要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路， 构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业 体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业 用地向规模经 科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布 局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强 以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城 建设。设规 划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城 乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发 展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求， 虑，整合优化 包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会 体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡 分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建建设的重要环加以 重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观， 以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理 要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑建设的重要环加以 重视和支持要大力倡导和鼓励城市居民树立新型择业观创业观， 以知识技能资本股权产权等形式积极从事农村生产和管理 要打破城乡规划投入建设分割对立的局面，通盘考虑，整合优化 包括自然资源人力资源社会资源在内的所有资源，推进经济社会 体制和经济发展方式的根本性转变，实现社会结构由城乡对立城乡 分割向城乡融合城乡体化的历史性跨越。二是要统筹城乡建设规 划，绘就新农村建设宏伟蓝图。新农村建设必须规划先行，要遵循城 乡规划体化的理念，把新农村建设规划置于市域县域经济社会发 展的总体规划体系当中，按照产业集中城镇聚居用地集约的要求， 科学规划城乡协调发展的空间格局生产力布局人口布局和要素布 局以及产业类别基础配套设施和公共服务体系布局等内容。要加强 以环境生态为主要内容的城市设计，有序进行旧城改造，加快新城 建设。要按照生产现代化居住集中化生活城市化的总体思路， 构筑以新型工业为支撑现代服务业为依托现代农业为基础的产业 体系，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业 用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农 业产业化。三是要统筹城乡产业发展，奠定新农村建设经济基础。生 产发展是新农村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现产业分工体化。要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。 对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建 设创造良好的外部环境。要深化政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇 的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍 制度。逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进 大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。加快建立与城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有 所得老有所养住有所居。 根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试 验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低 于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设 试点的投入每年不低于万元。在未来发展中，兰州将园区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇