建德市桥东区块改造开发建设项目立项可行性分析

通过改造区块内所 有企业得以外迁，沿江防洪工作得以建造，彻底解决了城市安全隐患， 提高了城市防洪能力，维护了城市的安全。

五是城市建设尤其是旧城改造的示范区 到目前为止，建德如此大规模的旧城改造尚属第例，对旧城改 造无经验可言。

旧城改造是项既要对百姓负责，又要对政府负责， 既要对现实负责，更要对历史和未来负责，既要讲究社会效益，也要 强调经济效益的综合性工程。

桥东区块改造打响了我市大面积旧城改 造的第炮，对后续改造项目而言是探索路子，积累经验的工程，他 若能成功运作不仅会将桥东区块建设成为生态景观示范区休闲旅游 示范区品牌居住示范区景观商业示范区，而且将为建德市大面积 旧城改造起到示范作用，其意义深远。

第二章项目的规划设计 区块规划目标 将桥东区块建设成为滨江特色突出公共服务设施完善金融 现城市可持续发展的重大战略 桥东区块北靠牛头山南依新安江，具有明显的区位优势，但由 于多重原因其城区功能不断衰退，已成为发展落后的代名词，严重地 影响了全国优秀旅游城市的形象。

通过改造的桥面貌 将彻底改变，最大限度改善了人民群众的居住环境，使更多百姓享受 到改革成果，这是市政府很好地贯彻三个代表重要思想和以人为 本，构建和谐社会的重要实践。

三是打造旅游休闲城市，实业用地与居住 用地混杂建筑密度高道路狭窄，排污交通等配套设施无法完 善建筑年代久远，无卫生设施，房屋成套率低④年久失修，违 章建筑多，存在严重的安全隐患。

通过改造项目实施，上述落后重要意义。

二是市政府贯彻三个代表和以人为本，构建和谐社会的 重要实践。

由于多方面历史原因，目前桥东区块环境极差，主要表现在以下 几个方面企业用地尤其是些有定污染的化工企力和服务水平，破解了行路准的矛盾，同 时区域内公建配套设施得到改善，使城市东西二区域得以贯通，创 造了良好的休闲消费空间，增强城市向心力，有效提高中心城市集聚 功能，加快城市化进程，有十分住混杂，交通等公建配套设施极弱，更何况区块 位于市政府城市建设实现东扩南拓目标中东扩的中间节点上。

为 此，通过改造形成与新安东路平行的严州大道和江滨大道，极大地提 高了城市道路网的通行能区对外交通原只有新安东路和白沙路二条东南出口对外 联接，而新安路新安东路也是城市唯的条主干道，随着人民生 活水平的不断提高，交通拥挤出行难已成为个突出的矛盾。

而桥 东区块工业生活居步骤有序稳 妥地进行，尽量降低政策风险融资风险。

四项目实施的作用和意议 通过项目的实施改善了城市交通状况，完善了城市基础设 施配套和城市功能配置，加快了建德城市化进程。

建德市百姓生活条件的关系。

使百姓通过搬 迁不仅改善了居住环境，而且使生活条件也得到定的改良。

④处理好国家宏观调控政策的落实和进步规范本地房地产市 场，促进地方持续发展的关系，使开发工作有计划有到长足的发展，而且又降低搬迁成 本。

拆迁安置工作是天下最难事之，应本着以人为本和公开 公平公正的原则，严格按国家法律法规制定相应的拆迁安置办法， 正确处理好搬迁成本控制和改善为扯皮推委而影响改造 项目开发的实施。

在加大企业搬迁力度的同时，要研究企业通过搬迁如何做大 做强的相关扶持政策，以增强企业搬迁的信心，对此不仅可加快企业 的搬迁进度，又使企业在搬迁后得政策影响大，不仅在开发成本控制和土地 的供应上有定的难度，而且融资也存在较大的压力。

建议 政府应组成强有力的综合协调班子，全面负责协调处理区块 改造过程中遇到的困难和问题，不要因为互部分人的利益， 更何况如此大的拆迁量，处理不当造成拆迁周期长，增大开发成本， 而且也会造成不良的社会影响。

由于国家宏观经济政策的调整，尤其是目前国家对房地产市场 的进步调控，项目受国家是有二家市骨干化工企业，其搬迁费用和 进度直接影响了开发的效益。

对企业搬迁不仅要使企业通过搬迁得到 长足的发展，而且又要降低搬迁成本，确是有定难度的。

区块改造拆迁涉及千家万户，必定会损害设施配套及公益服务设施，加快 了城市化进程。

五主要技术经济指标 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期年。

三问题与建议 存在的主要问题 区块企业较多，尤其效益情况 经济效益经估算改造项目总投资万元，项目收入 万元，收支相抵后尚有留余，为计万元人民币。

社会效益通过改造群众居住环境得到改善，消除了城 市安全隐患，完善了城市功能和基础面已破损严重道路纵坡 大弯路多路况差事故隐患多。

排水设施极不完善。

遇上下班人 流高峰期堵塞严重。

四项目投入总资金及效益情况 项目投入总资金 经估算项目投入总资金亿元。

效面已破损严重道路纵坡 大弯路多路况差事故隐患多。

排水设施极不完善。

遇上下班人 流高峰期堵塞严重。

四项目投入总资金及效益情况 项目投入总资金 经估算项目投入总资金亿元。

效益情况 经济效益经估算改造项目总投资万元，项目收入 万元，收支相抵后尚有留余，为计万元人民币。

社会效益通过改造群众居住环境得到改善，消除了城 市安全隐患，完善了城市功能和基础设施配套及公益服务设施，加快 了城市化进程。

五主要技术经济指标 财务内部收益率 财务净现值 投资回收期年。

三问题与建议 存在的主要问题 区块企业较多，尤其是有二家市骨干化工企业，其搬迁费用和 进度直接影响了开发的效益。

对企业搬迁不仅要使企业通过搬迁得到 长足的发展，而且又要降低搬迁成本，确是有定难度的。

区块改造拆迁涉及千家万户，必定会损害部分人的利益， 更何况如此大的拆迁量，处理不当造成拆迁周期长，增大开发成本， 而且也会造成不良的社会影响。

由于国家宏观经济政策的调整，尤其是目前国家对房地产市场 的进步调控，项目受国家政策影响大，不仅在开发成本控制和土地 的供应上有定的难度，而且融资也存在较大的压力。

建议 政府应组成强有力的综合协调班子，全面负责协调处理区块 改造过程中遇到的困难和问题，不要因为互为扯皮推委而影响改造 项目开发的实施。

在加大企业搬迁力度的同时，要研究企业通过搬迁如何做大 做强的相关扶持政策，以增强企业搬迁的信心，对此不仅可加快企业 的搬迁进度，又使企业在搬迁后得到长足的发展，而且又降低搬迁成 本。

拆迁安置工作是天下最难事之，应本着以人为本和公开 公平公正的原则，严格按国家法律法规制定相应的拆迁安置办法， 正确处理好搬迁成本控制和改善百姓生活条件的关系。

使百姓通过搬 迁不仅改善了居住环境，而且使生活条件也得到定的改良。

④处理好国家宏观调控政策的落实和进步规范本地房地产市 场，促进地方持续发展的关系，使开发工作有计划有步骤有序稳 妥地进行，尽量降低政策风险融资风险。

四项目实施的作用和意议 通过项目的实施改善了城市交通状况，完善了城市基础设 施配套和城市功能配置，加快了建德城市化进程。

建德市区对外交通原只有新安东路和白沙路二条东南出口对外 联接，而新安路新安东路也是城市唯的条主干道，随着人民生 活水平的不断提高，交通拥挤出行难已成为个突出的矛盾。

而桥 东区块工业生活居住混杂，交通等公建配套设施极弱，更何况区块 位于市政府城市建设实现东扩南拓目标中东扩的中间节点上。

为 此，通过改造形成与新安东路平行的严州大道和江滨大道，极大地提 高了城市道路网的通行能力和服务水平，破解了行路准的矛盾，同 时区域内公建配套设施得到改善，使城市东西二区域得以贯通，创 造了良好的休闲消费空间，增强城市向心力，有效提高中心城市集聚 功能，加快城市化进程，有十分重要意义。

二是市政府贯彻三个代表和以人为本，构建和谐社会的 重要实践。

由于多方面历史原因，目前桥东区块环境极差，主要表现在以下 几个方面企业用地尤其是些有定污染的化工企业用地与居住 用地混杂建筑密度高道路狭窄，排污交通等配套设施无法完 善建筑年代久远，无卫生设施，房屋成套率低④年久失修，违 章建筑多，存在严重的安全隐患。

通过改造项目实施，上述落后面貌 将彻底改变，最大限度改善了人民群众的居住环境，使更多百姓享受 到改革成果，这是市政府很好地贯彻三个代表重要思想和以人为 本，构建和谐社会的重要实践。

三是打造旅游休闲城市，实现城市可持续发展的重大战略 桥东区块北靠牛头山南依新安江，具有明显的区位优势，但由 于多重原因其城区功能不断衰退，已成为发展落后的代名词，严重地 影响了全国优秀旅游城市的形象。

通过改造的桥东区块，使城市融 于山水之间，其不可多得的自然景观，和沿江休闲设施的配套，充分 体现了山水意识天人合的多层面山水之美，营造出诗意栖居 的城市环境。

同时通过改造，统规划将彻底改变目前破旧的，建筑 与周边自然环境极不和谐极道和江滨大道，极大地提 高了城市道路网的通行能力和服务水平，破解了行路准的矛盾，同 时区域内公建配套设施得到改善，使城市东西二区域得以贯通，创 造了良好的休闲消费空间，增强城市向心力，有效提高中心城市集聚 功能，加快城市化进程，有十分重要意义。

二是市政府贯彻三个代表和以人为本，构建和谐社会的 重要实践。

由于多方面历史原因，目前桥东区块环境极差，主要表现在以下 几个方面企业用地尤其是些有定污染的化工企业用地与居住 用地混杂建筑密度高道路狭窄，排污交通等配套设施无法