某市儿童福利院项目立项可行性分析

三大大改善市孤残儿童的养育康复特教条件。

根据国家发展改革委民政部关于儿童福利机构设施建设的 指导意见试行，对于没有专门儿童福利机构，以及现有社会福 利机构中也未设臵儿童部的地级以上城市，支持其建立的功 能完善的综合性儿童福利机构，配备基本的设施设备，满足集中收 养孤残儿童和服务社区残疾儿童的需求，提供基本的养育康复 教育等服务，逐步向多功能发展。

市作为地级市，辖区人口多万人，现有孤残儿童弃 婴多名，主要靠分散供养和家庭寄养，全市没有所功能齐 全的儿童福利院。

由于设施不完善，对现有孤儿弃婴不能实施有 效救助，难以保障弱势群体的合法权益。

为了充分发挥社会主，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 康幸福成长的指示精神，切实落实十五规划的要求，民政 部决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划，资 助地级以上城市新建项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。

二符合胡锦涛总书记关于促进儿童福利事业发展的指示。

胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设 施门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。

所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。

该母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得 到有效保障。

但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 人福利院里。

随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高， 年，基本达到每个地级市都拥有所具有养护医疗康复教育能 力的儿童福利机构民政部从年开始在全国范围内组织实施 儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建 改建和扩建批功发展孤残儿童 福利事业的通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会 福利院的资金投入民政部国家发展改革委财政部等十五部 委联合出台了关于加强孤儿救助工作的意见，明确指出到 要完善孤残儿童手术康复 家庭寄养经费投入和艾滋孤儿救助机制，并将儿童福利机构纳入 了十五期间国家公共服务的重点建设工程民政部国家发 展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步孤儿是社会上最弱小最困难的群体， 要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的 同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会发 展第十个五年规划纲要明确提出盖到事实上无人抚养的未成年人，如无家可归的流浪儿 童，无人抚养的长期服刑人员未成年子女等困境儿童。

二是不断加 强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推动儿童福利事业的进 步发展。

胡锦涛总书记强调。

我国儿童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构 的服务对象将进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去 父母的未成年人，包括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方 面还要覆机构集中养育的孤 儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加快，单亲 家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题向普惠型转变。

民政部国 家发展改革委财政部等十五部委联合出台的关于加强孤儿救助 工作的意见中明确指出，长期以来中国的儿童福利对象尽管包括 了孤残儿童，但在实际工作中主要限于社会福利们失去父母，无人抚养，处于生存发展的困境， 是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。

党和国家历来关心重 视孤残儿童福利事业。

是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加 快推进儿童福利事业由补缺型的抚养康复教育等 重要使命，在儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿 童健康成长和全面发展的最后道安全网。

据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年 人万名，他期 期工程年 二期工程年 第二章项目建设的背景及必要性 第节项目建设背景 儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，以孤残儿童为 主要服务对象的儿童福利院担负着孤残儿童 四项目投资万元 其中期投资万元 二期投资万元 五资金筹措万元 其中中央民政福彩公益金万元 省民政福彩公益金万元 市民政福彩公益金万元 市财政配套万元 六建设期 四项目投资万元 其中期投资万元 二期投资万元 五资金筹措万元 其中中央民政福彩公益金万元 省民政福彩公益金万元 市民政福彩公益金万元 市财政配套万元 六建设期 期工程年 二期工程年 第二章项目建设的背景及必要性 第节项目建设背景 儿童福利事业是社会保障工作的重要组成部分，以孤残儿童为 主要服务对象的儿童福利院担负着孤残儿童的抚养康复教育等 重要使命，在儿童福利服务体系中发挥着骨干作用，是保障孤残儿 童健康成长和全面发展的最后道安全网。

据不完全统计，全国现有失去父母和事实上无人抚养的未成年 人万名，他们失去父母，无人抚养，处于生存发展的困境， 是社会福利事业和社会救助工作的重点对象。

党和国家历来关心重 视孤残儿童福利事业。

是不断扩大儿童福利事业的覆盖范围，加 快推进儿童福利事业由补缺型向普惠型转变。

民政部国 家发展改革委财政部等十五部委联合出台的关于加强孤儿救助 工作的意见中明确指出，长期以来中国的儿童福利对象尽管包括 了孤残儿童，但在实际工作中主要限于社会福利机构集中养育的孤 儿和弃婴，随着社会观念的迅速转变，生活节奏的不断加快，单亲 家庭问题家庭的数量将不断增加，无人看护的儿童流浪儿童 贫困儿童以及闲散未成年人的照料管理将成为更大的社会问题。

我国儿童福利事业由补缺型向普惠型转变，儿童福利机构 的服务对象将进步扩大，方面是传统的儿童福利对象，即失去 父母的未成年人，包括孤儿弃婴社会上的散居孤儿等另方 面还要覆盖到事实上无人抚养的未成年人，如无家可归的流浪儿 童，无人抚养的长期服刑人员未成年子女等困境儿童。

二是不断加 强和完善儿童福利机构的设施建设，积极推动儿童福利事业的进 步发展。

胡锦涛总书记强调孤儿是社会上最弱小最困难的群体， 要完善福利设施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的 同片蓝天下健康幸福成长中华人民共和国国民经济和社会发 展第十个五年规划纲要明确提出要完善孤残儿童手术康复 家庭寄养经费投入和艾滋孤儿救助机制，并将儿童福利机构纳入 了十五期间国家公共服务的重点建设工程民政部国家发 展改革委财政部等六部委联合发布了关于进步发展孤残儿童 福利事业的通知，要求加强基础设施建设，增加对儿童社会 福利院的资金投入民政部国家发展改革委财政部等十五部 委联合出台了关于加强孤儿救助工作的意见，明确指出到 年，基本达到每个地级市都拥有所具有养护医疗康复教育能 力的儿童福利机构民政部从年开始在全国范围内组织实施 儿童福利机构建设蓝天计划，资助地方政府在大中城市新建 改建和扩建批功能完善设施齐全环境优美的儿童福利机构。

在全面建设小康社会构建社会主义和谐社会的新阶段，党和 人福利院里。

随着人民生活水平的不断提高，我市儿童健康水平 不断提高，孕产妇安全分娩水平不断提高，母婴健康得到保障儿 童死亡率不断降低，免疫接种率保持在较高水平儿童营养水平提 高，身体素质普遍增强儿童教育事业成绩显著，儿童合法权益得 到有效保障。

但不足之处在于，到目前为止，我市还没有专门的儿 童福利机构，弃婴和孤儿的问题，经常造成负面影响，降低了我市 的社会地位。

所以该项目的建设会促进我市福利事业的发展，也会 产生巨大的社会效益，此项目的建设不仅是必要的，而且是紧迫的。

该项目的建设是全市人民迫切希望的个利民工程，也是建设 和谐社会的个重要方面。

二符合胡锦涛总书记关于促进儿童福利事业发展的指示。

胡锦涛总书记视察北京市儿童福利院时，提出完善福利设 施，使孤残儿童和其他小朋友样，在祖国的同片蓝天下健 康幸福成长的指示精神，切实落实十五规划的要求，民政 部决定在十五期间实施儿童福利机构建设蓝天计划，资 助地级以上城市新建改建和扩建批儿童福利机构。

孤儿是社会 上最弱小最困难的群体，应区别情况，完善救助制度，使他们都 能健康成长。

回良玉副总理也作出了重要批示，督促民政有关部门， 健全完善孤儿救助制度体系，采取综合有效措施，使孤儿得到切实 救助和健康成长。

实施儿童福利机构建设蓝天计划。

为贯彻胡锦涛总书记完 善福利设施，从年起，民政部每年从部本级福利彩票公益金 中拿出亿元予以资助，地方民政部门留成的福利彩票公益金应当 将蓝天计划作为重点资助项目。

各级民政部门应当积极协调同 级发展改革财政部门落实十五规划的要求，争取把儿童福 利机构设施纳入规划，加大资金投入。

要力争用年时间，在全国 地级以上城市建立起集养护教育康复于体的儿童福利机构。

我市民政部门要及时将通知送至计委财政教委卫生 交通等部门，尽早向当地市政府和