灯具超市建设项目立项可行性分析.doc_中文版高速下载

面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。

二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。

我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工业企业商贸 流通企业城市管理竞争性社会事业和城乡集体经济经营 性资产等几大重点领域的改革，必然涉及利益关系的调整， 遇到这样那样的阻力，如果不积极稳妥，处理不当，就会影 响社会和谐稳定。

综合分析宏观经济环境和全市经济形势，我们认为，明 年怀化经济发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体处于 艰难的爬坡阶段，处在蓄势待发孕育突破的关键时期。

据 市统计局预测，明年我市经济增长速度保守估计为，同 时也有增长的潜力。

今目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。

又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。

明年，我市将有 批重大项盛。

国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。

据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。

专家预计这样将会使地价总水平提高。

我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。

通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。

对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。

比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。

今的 形成必将明显改变城乡面貌，提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。

此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的热潮，甩开膀子抓发展扑下身子抓落实的氛围逐 步形成。

面临的挑战 国省道干线公路改造县乡村道改造等 批项目加快建设。

渝怀铁路继今年开通货运之后，明年将 开通客运。

芷江机场在开通长沙广州航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港。

立体交通体系产，年生产能力将提高到万吨。

六交通等基础设施条件将有根本性改善。

我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新常吉三 条高速将先后于年年建成通车，境内高速公路 里程将达公里每年可实现销售收入亿元财政收 入近亿元铜湾和大洑潭座电站第台机组以及牌楼 锦江若水等批在建电站将于明年投产发电，全年可新增 发电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成 投列入上轮湘西地区开 发规划的个产业项目将于明年开始替换，其中月份将 对今年完工的个项目进行替补。

批在建项目即将建成 投产。

比如，万吨纸浆项目明年底基本建成投产， 年达产达标达效经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新轮湘西地区开 发中进步加大财政转移支付产业发展专项资金投入社 会事业和生态建设的支持力度。

年省政府对湘西地区安 排引导资金和贷款贴息亿元。

我市消费方 面年商务部启动了万村千乡市场工程，力争到 年年底在全国建设万家农村超市。

我们怀化是山区农 业大市，完全可以争取更多的政策扶持。

五新轮湘西地区开发全面启动。

省委省政府已拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发中，要确 保每个贫困农户有个劳动力接受培训。

拉动农村机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。

培训农民方 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 级政府 将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机级政府 将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。

培训农民方 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发中，要确 保每个贫困农户有个劳动力接受培训。

拉动农村消费方 面年商务部启动了万村千乡市场工程，力争到 年年底在全国建设万家农村超市。

我们怀化是山区农 业大市，完全可以争取更多的政策扶持。

五新轮湘西地区开发全面启动。

省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新轮湘西地区开 发中进步加大财政转移支付产业发展专项资金投入社 会事业和生态建设的支持力度。

年省政府对湘西地区安 排引导资金和贷款贴息亿元。

我市列入上轮湘西地区开 发规划的个产业项目将于明年开始替换，其中月份将 对今年完工的个项目进行替补。

批在建项目即将建成 投产。

比如，万吨纸浆项目明年底基本建成投产， 年达产达标达效，每年可实现销售收入亿元财政收 入近亿元铜湾和大洑潭座电站第台机组以及牌楼 锦江若水等批在建电站将于明年投产发电，全年可新增 发电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成 投产，年生产能力将提高到万吨。

六交通等基础设施条件将有根本性改善。

我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新常吉三 条高速将先后于年年建成通车，境内高速公路 里程将达公里，国省道干线公路改造县乡村道改造等 批项目加快建设。

渝怀铁路继今年开通货运之后，明年将 开通客运。

芷江机场在开通长沙广州航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港。

立体交通体系的 形成必将明显改变城乡面貌，提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。

此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的热潮，甩开膀子抓发展扑下身子抓落实的氛围逐 步形成。

面临的挑战 国家实施宏观调控政策对区域经济发展提出了新的 更高的要求。

对我市而言，主要是土地政策和产业政策带来 的影响较大。

比如，土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。

今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地调控的力度 进步加大，土地审批方式进行了重大调整，建设用地成本 较大幅度提高，土地收益管理更加规范，基本农田保护更加 严格，土地违法责任追究更加严厉。

通知规定，工业用 地出让最低价标准不得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。

专家预计这样将会使地价总水平提高。

我市正处在工业 化初期，城市化程度较低，未来几年加快发展所形成的用地 需求旺盛。

国家土地调控政策实施后，将会导致用地矛盾加 剧，用地成本提高，征地难度加大，对我市工业发展基础 设施建设房地产开发以及招商引资等都会带来定影响。

据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。

明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。

又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途径，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。

从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 ，进步加大调整产能 过剩行业和淘汰落后生产能力的力度方面加大对小冶炼 的淘汰力度。

从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。

另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口。

从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。

我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。

面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。

二加快改革攻坚