险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出 项目是否值得投资和如何进行建设的意见及评价结论，为项目决策提供社会评价。 风险分析。 研究结论及建议。六项目建设指导思想 在技术可行经济合理的前提下，充分利用现有条件进行项目建设，贯彻节能政策，保 护环境，努力提高项目的社会效益。 立足于项目业主单位现状进行项目建设，以国家投资政策为导向以获得稳定的较 好社会效益为前提，以各相关部门的大力支持为依靠，以向社会提供优质医疗服务为目的， 实现服务过程现代化，服务组织有序化，服务质量标准化，获取社会效益最大化的目标。 总体原则为先进适用，服务可靠，节省投资，提高效益。在保证服务质量的前 提下，力求简单，以提高服务系统的运转率，便于管理。 认真研究分析项目的具体条件，精心优化设计方案，缩短建设周期，节省建设投资， 以达到先保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能 被当地环境所接受。 社会条件 项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社 会所接纳。 施工条件 项效益特性使项目可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。 环境保护条件 项目拟定的场址位于中心卫生院院内，拟拆除原有发热门诊公共厕所后在原址新建，场 址不属水源保护区风景名胜区自然四项目建设基本条件 区位条件 中心卫生院位于集镇，其有较好的区位条件。 资金条件 中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效益上均为盈利，同时，该项目具有的能 产生较好社会辅助功能用房等公共辅助服务设施建设。 项目功能 项目建成投入使用后，中心卫生院能够在现有的服务功能上进行拓展并提供更加优 质便捷舒心的医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难的问题。 项目规模拟定为 工程建筑面积平方米。投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能， 实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污水垃圾处理系统配水配电系统环境保护 及提供优质的医疗服务，同时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目 建设服务运营期间产生的各种排放物达标排放。 规模及范围 规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，目实施有利于规划目标的实现。 项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支持。 效益目标 通过该项目的实施，中心卫生院拟获得较好的社会效益及环境效益。项目能够为当地 人民群众具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格，同时符合有关行业准 入条件。 项目符合国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规划和区域行业发展规划， 项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项须的，中心卫生院适时提出本项目建设是十分 及时和必要的。 三项目目标及功能定位 项目具备的优势 项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好的融资渠道。 项目业主所是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的 迫切需求。 综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上 解决群众看病难看病贵的民生问题，是必和地方病发 病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提 高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设， 发挥其应有的职能促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体 制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业 还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，些传染病，投入少产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减 少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的协调发展。 项目建设是保障农民身体健康更是实现这目标的重要保证措施。项目建设是实施新型农村合作医疗降消和结核病防治的需求，是创建平安 卫生文明卫生的需要。实施新型农村合作医疗降消和结核病防治工作，面向全体农 民社会，必须大力发展农村卫 生事业，提高农民的健康水平。农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作 在保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会的 需要地政府高度重视卫生工作，州县领导多次亲临该卫生院检查指导工作并召开 专题工作会议，研究布臵农村卫生服务体系建设及卫生院配套设施建设相关事项。 项目建设是全面建设小康社会的需要。全面建设小康的贡献。 项目符合合理配臵和有效利用资源的需要，符合国家投资政策和资金投向。 中心卫生院配套设施建设项目，已列入县卫生局的区域卫生规划，布局合理， 符合医院实际情况。 当地的贡献。 项目符合合理配臵和有效利用资源的需要，符合国家投资政策和资金投向。 中心卫生院配套设施建设项目，已列入县卫生局的区域卫生规划，布局合理， 符合医院实际情况。 当地政府高度重视卫生工作，州县领导多次亲临该卫生院检查指导工作并召开 专题工作会议，研究布臵农村卫生服务体系建设及卫生院配套设施建设相关事项。 项目建设是全面建设小康社会的需要。全面建设小康社会，必须大力发展农村卫 生事业，提高农民的健康水平。农民奔小康，必须保健康已成为共识，而农村卫生工作 在保障农民健康中起着举足轻重的作用，建设和扶持乡镇卫生院不仅是全面建设小康社会的 需要，更是实现这目标的重要保证措施。项目建设是实施新型农村合作医疗降消和结核病防治的需求，是创建平安 卫生文明卫生的需要。实施新型农村合作医疗降消和结核病防治工作，面向全体农 民，投入少产出大，受益人口多，社会效益好，符合成本效益和公平原则，可以明显地减 少疾病发生率，提高农民的生活质量，有效地保护社会劳动力，促进社会经济的协调发展。 项目建设是保障农民身体健康，促进农村卫生服务体系适应社会主义市场经济体 制的需要。建国六十年来，农村卫生工作取得了举世瞩目的成就，但当前我国农村卫生事业 还面临着些困难和问题，农村居民主要健康指标的改善幅度缓慢，些传染病和地方病发 病率仍然较高，严重危害广大人民群众的身体健康和生命安全，影响着全民族素质的总体提 高。随着农民生活水平的不断提高，对农村卫生服务的需求日益增长。加强乡镇卫生院建设， 发挥其应有的职能是我国初级卫生保健的重要内容，是保障人民身体健康，增强民族素质的 迫切需求。 综上所述，创建个整洁舒适卫生功能完善的非营利性乡镇卫生院，以从根本上 解决群众看病难看病贵的民生问题，是必须的，中心卫生院适时提出本项目建设是十分 及时和必要的。 三项目目标及功能定位 项目具备的优势 项目符合国家投资政策，满足资金投向的各种条件，有较好的融资渠道。 项目业主所具有的基本条件使其具备承担拟建项目的资格，同时符合有关行业准 入条件。 项目符合国民经济和杜会发展总体规划城镇体系规划和区域行业发展规划， 项目建设目标与各项规划目标内容相协调，项目实施有利于规划目标的实现。 项目得到了当地政府的高度重视，同时得到了政府的政策支持。 效益目标 通过该项目的实施，中心卫生院拟获得较好的社会效益及环境效益。项目能够为当地 人民群众提供优质的医疗服务，同时，项目通过采取环境保护措施进行无害化处理，使项目 建设服务运营期间产生的各种排放物达标排放。 规模及范围 规模。按照合理经济规模并结合目标区域内服务容量分析预测，项目规模拟定为 工程建筑面积平方米。投资范围。围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能， 实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污水垃圾处理系统配水配电系统环境保护 及辅助功能用房等公共辅助服务设施建设。 项目功能 项目建成投入使用后，中心卫生院能够在现有的服务功能上进行拓展并提供更加优 质便捷舒心的医疗服务，在很大程度上解决人民群众看病难的问题。 四项目建设基本条件 区位条件 中心卫生院位于集镇，其有较好的区位条件。 资金条件 中心卫生院近几年来服务业务收入稳定，在财务效益上均为盈利，同时，该项目具有的能 产生较好社会效益特性使项目可较容易得到上级部门资金及其他资金的大力支持。 环境保护条件 项目拟定的场址位于中心卫生院院内，拟拆除原有发热门诊公共厕所后在原址新建，场 址不属水源保护区风景名胜区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能 被当地环境所接受。 社会条件 项目的实施可为当地广大居民提供优质的医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社 会所接纳。 施工条件 项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供水管道就近搭接，施工 用电也可从就近的变压器搭接，施工条件均好，满足项目建设需要。 外部协作条件 项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群的大力支持。 五项目可行性研究报告的编制依据和范围 编制依据 国民经济与社会发展第十个五年规划，国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目相关的各项政策， 新医改方案。 国家有关工程建设方面的标准规范定额。 原国家发展计划委员会颁发的投资项目可行性研究指南试用版。 建设项目经济评价方法与参数第三版。 现代咨询方法与实务。 项目业主提供的项目土建工程平面布臵初步融资方案及其他有关基础资料。 其中，投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第 三版现代咨询方法与实务项目业主提供的有关基础资料为本项目可行性研究报告 的主要编制依据。 研究范