1、“.....围绕着这问题，中 国有关部门出台了系列政策措施年月日，关于建 立中小企业信用担保体系试点的指导意见发布年月 日，党中央国务院决定加快建立中小企业信用担保体系 年月日，国家经贸委召开全国中小企业信用担保体系试点工 作会议，贯彻落实中央要求并作出具体部署年月日 中央经济工作会议提出要求，加快建立和完善中小企业信用担保 体系年月日，国家经贸委召开全国中小企业融资工作 座谈会，贯彻中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，重点 就中小企业信用再担保直接和间接融资等工作部署。同时，中 国人民银行下发关于加强和改善对小企业金融服务的指导意 见，对商业银行配合建立中小企业信用担保体系提出要求等等。 年月日，国务院办公厅印发关于鼓励和促进中小 企业发展的若干政策意见，对中国中小企业信用担保体系的基 经贸委根据国务院的有关指示......”。

2、“.....总结各地试点并吸收日本加拿大美国 等国家实践经验的基础上，得到个结论，即只中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的国第家专业性信用担保机构，之后......”。

3、“.....年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年，国务院 批准成立了全。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移 示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法题奉献自己微薄之力，积极筹建担保机构， 为此......”。

4、“..... 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要，为帮助政府解决中 小企业解决融资难的问而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧......”。

5、“.....影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调。在直接融资与间接融资结构极不协 调的前提下，形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构 的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关满足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资 设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行企业信用能力提 升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比 例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达......”。

6、“.....但目前面向中小企业的信用担保 业发展还难以满企业信用能力提 升的需求不适应。据调查，中小企业因无法落实担保而拒贷的比 例高达，因无法落实抵押而发生的拒贷比例高达， 二者合计总拒贷率高达。但目前面向中小企业的信用担保 业发展还难以满足广大中小企业提升信用能力的需要政府出资 设立的信用担保机构通常仅在筹建之初得到次性资金支持，缺 乏后续的补偿机制民营担保机构受所有制歧视，虽然只能独自 承担担保贷款风险，无法与协作银行形成共担机制，但由于体制 活，对中小企业的支持力度也最大。由于担保的风险分散与损失 分担及补偿制度尚未形成，使得担保资金的放大功能和担保机构 的信用能力均受到较大制约。另外，与信用担保业相关的法律法 规建设滞后，也在定程度上影响了信用担保机构的规范发展。 受多方面原因影响，我省的多层次资本市场尚未形成，直接 融资与间接融资比例不协调......”。

7、“.....证券市场还是以主板为主向大型企业倾斜。地方性 股权交易市场发展受限，非正规融资缺乏法律支持，中小企业直 接融资困难加剧。 中小企业融资能力弱信息不对称，影响银行的积极性。中 小企业管理基础薄弱，普遍缺乏良好的公司治理机制。加之关联 交易复杂，财务制度不健全，透明度低，资信度不高。中小企业 借款的特点是少急频，银行常常因中小企业信用信息不对 称贷款的交易和监控成本高且风险大而不愿放款。贷款质量较 差也影响了银行贷款的积极性。中小企业需要个能切实帮助解 决融资难的专业机构产生。 综上所述，中小企业的融资难，已引起了我国政府的高度重 视，国家相继出台了许多扶持政策，采取了系列的相关措施， 来改善中小企业的融资难问题。 以产业报国奉献社会为己任的安徽中贝投资担保有限公 司，审时度势，为适应社会经济发展的需要......”。

8、“.....积极筹建担保机构， 为此，特编制安徽安徽中贝投资担保有限公司可行性研究报告。 第章概述 项目建设的依据 年月日全国人大第二十八次会议审议通过的中 小企业促进法。 年月日开始实施的安徽省中小企业促进条例。 年月日，国务院批准的皖江城市带承接产业转移 示范区规划。 年月日安徽省人民政府颁布的安徽省融资性担 保公司管理暂行办法。 二项目建设的背景与意义 改革开放伊始，以中小企业为主体的非国有经济快速增长就 已在充当经济增长引擎增加就业以及优化产业结构等方面显示 出了巨大的潜力，但由于中国经济长期保持较快的增长势头，中 小企业融资问题直没有得到政府当局的足够关注，只有中国人 民银行个部门在促进中小企业信贷发放以及发展票据融资等问 题上出台了些辅助性的促进政策，收效甚微。年......”。

9、“.....之后，各地也在该 领域进行了些零星的探索试验。年，全国人大颁布实施中 华人民共和国担保法，开始规范企业主体的担保行为。年 东南亚金融危机爆发。虽然危机并没有对中国造成象东南亚各国 那样的冲击，但在出口以及投资心理上产生了巨大负面效应，需 求不足通货紧缩成为困扰中国经济的最大难题，直接对就业带 来了巨大压力。在这种背景下，作为市场经济中最具活力的个 企业群体，中小企业的发展就成为事关中国经济全局的个焦点， 从而中小企业融资难的解决也就成为中国政府当局最为关注的经 济问题之原国家经济贸易委员会中中小企业司的设立，就 可以视做当时中国政府关注中小企业发展问题的个重要信号。 我国政府相应的采取了积极的财政政策以拉动内需，中小企业发 展的政策环境进步宽松，解决融资难的问题已经被进步提 到了议事日程。 年间，国家经贸委根据国务院的有关指示......”。