1、“.....努力推动公安基层基础工作迈上新台阶。通过明 责减负，增强基层实力激发基层活力提高基层的效率，充分发 挥基层的作用，筑牢维护稳定的第道防线，为经济建设和全面建 设小康社会的顺利站好岗护好航。 规范拘留所的设置，是拘留所规范化建设的基础，也是保证拘留 所严格公正执法，保障被拘留人合法权益的必然要求。为了进步加 大治安拘留所工作力度，规范治安拘留所管理，提高教育质量，充分 发挥治安拘留所的职能作用，根据国务院办公厅关于印发公安部职 能配置内设机构和人员编制规定的通知精神，年月，公安 部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管职能 要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。规范化 建设工作的开展，促进了各级政府和公安机关对治安拘留所的重视， 多数地方的治安拘留所以达标清理整顿抓用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作......”。

2、“..... 二项目建设的必要性 保障被拘留人员合法权益的要求 拘留所是依据全国人大狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职能作 活动，在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并知中，明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设建设单位考 虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用......”。

3、“.....年月， 公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通理工作，确保工程质量 本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金， 完成与拘留所配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使 用。 拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建筑覆盖率 总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管情况 该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显 著。 主要技术经济指标 总用地面积为 总建筑面积 总占地面积为 总绿化面积为 绿地率 建筑容积率钢材均由外地购入。 地质条件 拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于类用地， 即适于修建用地......”。

4、“.....全部申请国家投资。 效益的设施，不需要 另外增加服务设施。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门和塑钢窗由本地采购，机关，该项目的建设 以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。 社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施 和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有条件 额敏垦区公安局拘留所对维护国家安全和垦区的社会稳定团机 关有实质性意义，当地群众对该所的支持力度很大，该项目的建设社 会条件较好。 法律条件 额敏垦区公安局是具有法人资格的行政后，基本解决额垦公安局拘留所建设居住条件差建 筑面积不足，功能分区不明确，羁押安全得不到保障建设不规范等 突出问题......”。

5、“..... 主要建设条件 社会支持朝阳区建设规模与目标 建设规模 建设项目览表 项目名称规模投资万元单位投资 拘留所平方米元 工程建设其它费 预备费 总投资万元 按万元计 建设目标 该工程建成，垦区公安局借国家和兵团公安局加大公安基础 设施项目建设的契机，提出了原址新建垦区公安局拘留所项目，以更 好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。 二项目概况 拟建地点农九师师部额敏县为个县级公安机关，因场地经费等原因现有的 拘留所，质量和各种条件均很差，建筑面积小，不符合拘留所规范化 建设工作的要求，在很大程度上制约了刑事司法机构对公平与正义的 追求。 为改善这种状况 项目兴建的理由和建设目标 拘留所是依据现行的法律法规条例和相关规定而设置的羁押 场所，拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人，是国家行政羁押机关， 羁押的对象最多只能拘留天......”。

6、“.....拘留所羁押的是受行政拘留处罚的人，是国家行政羁押机关， 羁押的对象最多只能拘留天。 额垦公安局作为个县级公安机关，因场地经费等原因现有的 拘留所，质量和各种条件均很差，建筑面积小，不符合拘留所规范化 建设工作的要求，在很大程度上制约了刑事司法机构对公平与正义的 追求。 为改善这种状况，垦区公安局借国家和兵团公安局加大公安基础 设施项目建设的契机，提出了原址新建垦区公安局拘留所项目，以更 好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。 二项目概况 拟建地点农九师师部额敏县朝阳区建设规模与目标 建设规模 建设项目览表 项目名称规模投资万元单位投资 拘留所平方米元 工程建设其它费 预备费 总投资万元 按万元计 建设目标 该工程建成后......”。

7、“.....功能分区不明确，羁押安全得不到保障建设不规范等 突出问题，使该局拘留所走向规范化标准化的健康之路。 主要建设条件 社会支持条件 额敏垦区公安局拘留所对维护国家安全和垦区的社会稳定团机 关有实质性意义，当地群众对该所的支持力度很大，该项目的建设社 会条件较好。 法律条件 额敏垦区公安局是具有法人资格的行政机关，该项目的建设 以及发展等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。 社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施 和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要 另外增加服务设施。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。 地质条件 拟建场地地质条件稳定......”。

8、“..... 即适于修建用地。 项目投入总资金及效益情况 项目总投资万元，全部申请国家投资。 效益情况 该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显 著。 主要技术经济指标 总用地面积为 总建筑面积 总占地面积为 总绿化面积为 绿地率 建筑容积率建筑覆盖率 总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量 本项目仅为拘留所的土建工程，建议建设单位多方筹措资金， 完成与拘留所配套的设备采购和安装，已避免延误项目建成后的使 用。 拘留所在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考 虑预留部分用地，以备将来拘留所的扩建使用......”。

9、“.....年月， 公安部在关于调整公安监管职能有关问题的通知中，明确了监管 职能要实行统归口管理，从此治安拘留所归口到监管部门。在 各级公安机关的重视和监管业务部门的指导下，各地治安拘留所及时 归口到监管部门管理，并深入地开展了拘留所规范化建设活动，在较 短时间内，拘留所工作出现了崭新的局面。 拘留所归口管理后，公安部监所管理局不失时机，采取措施，全面规划，确立了打牢基础，狠抓规范，典型引路，整体提高的总 体工作思路和发展方向，并狠抓落实。在此过程中，特别制定出台了 系列的制度规定。使拘留所各项工作有章可循，有据可依，为规 范治安拘留所工作提供了可靠保障。 拘留所服从服务于社会稳定和公安工作的大局，充分发挥职能作 用，确保了安全，同时积极开展教育转化工作，教育挽救了大批违 法人员 建设额垦公安局拘留所正是在这种背景下提出的......”。