大群众非常重视，带领广大群众进行着坚持不懈的治理工作，积极 争取各种资金合理开发利用土地，进行水土保持治理，但因资金技术方面的原因，恶劣的自 然条件得不到根本有效改善。 水土流失分区 水土保持小流域综合治理项目位于县镇红崖子乡境内，地理坐标为东经 ，北纬。项目区北至五堆子移民区公路，南接陶鄂公 路，东临鄂尔多斯台地，西到省道，隔山与内蒙古阿拉善左旗毗邻。项目区总面积， 水土流失面积，占总面积的省道向东处为界，东西宽，南北长 ，面积，为水土保持预防监督区，占水土流失面积的预防监督区边界向 东宽，南北长面积，为水土保持综合治理区规划治理面积，占 水土流失面积的。 水土流失防治措施 据统计，项目区多年累计治理水土流失面积，占项目区总面积的。集中 连续治理过的地区，植被逐渐恢复和浓密，人进沙退达左右，水土流失得到了有效控制， 生态环境和农业生产条件明显改观，人民生活水平逐步提高，生态改观为发展农业及大 漠旅游创造了条件。但从项目区大面积紧靠毛乌素沙漠情况看，由于受干旱少雨气候条件 牧业发展需求土地资源开发等因素影响，生态环境仍很脆弱，水土保持形势严峻，亟待加大 治理规模和力度。但我县地方财政困难，经济基础薄弱，国家用于治理水土流失的资金有限， 按目前的治理速度治理方法和治理规模，远远满足不了水土保持工作的要求，更不能适应 县社会主义新农村建设和国民经济发展需求。治理大面积的水土流失，必须树立以人为本， 科学可持续的发展观，加强封育保护，有效恢复植被，多种措施并举，充分依靠和发挥生态环 境自我修复还养能力，加快水土流失综合治理步伐，改善生态环境。 土地利用情况 项目区土地总面积，其中耕地，占总面积林地，占总面积 荒漠面积，占总面积草地，占总面积湖泊湿地， 占，难利用地，占总面积非生产用地居民点道路等，占。 社会经济情况 水土保持小流域综合治理项目，范围涉及镇红崖子乡个乡镇，个行政村，总 人口人，农业人口人，规划治理人口人，户，人口密度人。 年项目区人均纯收入元，劳动力人，农业生产以粮食为主，农业种植作物以 种植小麦兼套玉米为主。根据近年来劳动力外出务工情况，预计在项目实施期间，外出务工 人员占左右。 项目建设的任务目标及规模 项目建设任务 保护耕地资源，促进粮食增产 治理水土流失，改善生态环境，减少入河泥沙 改善农村生产条件和生活环境，促进农村经济社会发展。 项目区建设目标 治理水土流失目标。 项目区水土流失面积。项目实施后，水土保持治理面积达到，综合治理 程度达到，效益周期年内拦泥万，拦蓄径流万。 改善生态环境目标。 项目实施后，新增林草植被，其中营造乔木林，灌木林，封育 ，林草植被覆盖度达到，占宜林宜草面积的以上。林草覆盖率的大幅度增加， 将使其成为地区的绿色屏障，大风及沙尘天气明显减少，区域生态环境显著改善。 发展地区经济的目标。 使项目区农民年人均纯收入在项目效益充分发挥后增加到元，增加元。 项目区综合治理规模 项目区位于红崖子山沙漠区，水土流失治理难度较大，单位面积治理投入标准较高。 根据本项目区建设任务，考虑到投入的可能性，复核确定本项目区的建设规模，规划治理水土 流失面积。 总体布置与措施设计 设计原则 坚持东部地区，大力推进生态清洁型小流域建设中部地区，有效遏制人为水土流失西部 地区，加大重点地区水土流失防治因地制宜因害设防以封为主，封禁结合以改促封 以建促封以调促封以人为本，依法管护人工治理与生态修复相结合的原则。 工程措施 规划典型小流域治理水土流失面积，根据土地利用结构调整方案，确定各项治理 措施配置为水土保持林，封禁治理保土耕作蓄水池座，放水口 个，沟道治理，道路硬化。 总体布置 施工组织设计 施工条件 交通水电道路等条件以及气候农事活动等因素对施工的影响。 项目区国道县道乡道畅通，村公路畅通，具备定的交通条件，能满足施工材料运输 入场的要求，场内运输采用修建临时简易道路解决。区内用电率达，通讯率达， 的农户喝上了自来水，施工用水用电基本能解决，个别地方可由施工队伍采用柴油发电机和人 工拉水解决。施工中的材料运输用水用电等十分便利。施工场内临时用地，本着安全方便 减少青苗损失原则，工程结束后，场内临时用地施工临时道路，均整理退耕。 建筑材料的来源状况 工程建设用的水泥需要到项目区所在县城购买，水砂卵石块石在惠农王泉沟拉运，以 上材料产品质量必须达到建筑材料规定要求，由现场施工技术人员和监理人员负责检查落实， 并造册登记认可后准许使用，否则律不准进场和使用。 当地劳动力的技能状况及施工力量 项目区所在的乡镇都设置有农业服务中心，并配有名专职水利水保人员，从事水利 水保工程施工与管理多年生长和郁闭度变化灌木树种灌木林盖度高度灌幅 及生物量变化草地植物种盖度高度及生物量的动态变化，系统分析时间序列，监测数据 动态变化，评价生态修复效果。 经济效益与社会效益监测 对项目区典型农户和社会生产生活及经济情况的逐年连续监测，分析评价实施生态修复 项目的经济效益与社会效益。 监测时段 封禁第年开始监测，每年次，每年月日前完成年度监测。 监测方法 建立基础档案 植被度监测 植被类型及生长量监测 雨量观测 动物监测 技术支持 以小流域为单元实行山水田林路综合治理综合开发，突出表现在治理水土流失上的两个 转变是从单措施的分散治理转向以小流域为单元的集中治理二是从单的治理水土流 失转向水保与开发水土资源相结合的综合治理。在推广过程中，以水利部颁布的水土保持小流 域综合治理开发标准为原则，做到六个结合六个注重治理与开发结合，注重以开发促进 治理试点示范与面上推广结合，注重面上推广的规模效益工程措施与植物措施结 合，注重植物措施的经济效益小流域治理与发展水利经济结合，注重加强水利产业建设 政府扶持与农民投入结合，注重农民和集体投入为主的多元化投入机制的建立开 发治理与应用现代科技结合，注重加大运用现代科技和管理的力度。 项目管理 工程建设管理 成立机构 该项目主管部门为自治区水利厅水土保持局，建设单位为县水务局，下设项目建设领 导小组。由主管县长任组长，水务财政农业林业畜牧和项目乡为成员单位，具体由县 水务局水土保站直接负责项目实施。水土保持预防监督站与林业局林业派出所草原站共同组 成执法队伍现场监督检查，加强管护力度。在实施过程中，实行目标责任制。上下配合，分 工负责，齐抓共管，做到级促级，措施得力。 组织管理措施 全面推行项目工程建设四项制度，即项目法人负责制工程招投标制监理制 及合同制。县长为项目实施法人，水务局为项目实施管理单位。 建立健全责任制，县政府与相关乡镇签订责任书，明确任务措施，制定考核和奖 罚制度，严格按照工程技术规范和要求实施，确保工程质量。项目所在乡镇要尽力协作，为项 目实施提供地块劳力等保障措施加强与项目实施单位的联系工作。 加强管护，县水务局水保站与相关乡镇乡镇与村及管护员均要签订管护责任书， 巩固项目治理成果，确保工程发挥效益。 施工管理 工程建设单位对施工单位进行合同制管理。施工单位确定后，应及时组建工程施工指挥部， 负责施工技术质量和设备管理。 明确技术负责人质量负责人，建立质量自控检验体系，制定施工质量管理办法 和安全事故处理办法。 合理安排施工中的各个环节，包括施工场地的布设施工放线和施工计划等，做到 科学管理文明施工。 严格把握工程进度，做好建设信息管理，按要求及时准确上报联系制度和基建统计 报表。 按规定做好工程验收准备，包括设计文件图纸竣工报告，竣工决算等竣工资 料。 运行管理 为保证项目建设顺利实施，按期完成，县水务局设立专帐，加强资金管理，实行报帐制度， 严禁挪用建设资金，确保工程建设资金足额用于工程建设。 项目投资及资金筹措 投资概算及资金筹措 总概算投资万元，其中中央投资万元，县乡配套万元，群众 自筹万元，详见总投资概算表。 分年度投资实施计划 根据工程建设任务及安排，年需投资万元年需投资万元 年需投资万元。计算详见分年度概算表。 经济评价结论 项目经济内部收益率大于社会折现率，经济效益费用比大 于，经济净现值万元大于，该项目经济上是合理的。 项目可行性的结论与建议 项目结论 建设期内项目总投资万元，形成固定资产万元，项目维护每年需运行费万 元。当各项治理措施发挥效益后，每年可拦蓄径流万，拦蓄泥沙万，年经济 效益可达万元。当时，经济评价结果为经济净现值为万元经济内部 收益率为经济效益费用比为。 从以上结果看，各项指标在国民经济上是合理可行的，有积极的社会意义，如果考虑到水 土保持综合治理措施带来的间接效益，其效益更加可观。而且该项目在技术社会环境上是 可行的，经济上是合理的，各级政府人民群众对此也非常重视，建议应尽快实施。 建议 地方政府和群众对改变当地环境条件愿望迫切，开展基本农田建设和生态环境建设积极性 高，因此，在项目区进行水土保持生态建设，防风固沙效果明显，建议有关部门对该项目高度 重视，早日立项解决，逐步使我县的水土走上持续稳定健康快速发展的正规化道路。 附图附表 项目区地理位置图 水土保持特性表 第二章项目背景与设计依据 项目背景 项目区地理位置 水土保持小流域综合治理项目位于县镇红崖子