原则 下，进步提高生活质量。在美国，许多人只是购买大额健康保险而不 是其他基本医疗保险，因为他们认为自己有能力承担较少的医疗费用， 但不能承担巨额的医疗费用。 大病肿瘤医疗保险是相对于普通医疗保险而言的，是种对医 疗费用支出较高的疾病所进行的保险，其优点是 大病肿瘤医疗保险中的风险概率小，保费较低，被保人易于 接受 由于被保险的时间是费用较大的大病，易于核保和理赔 大病肿瘤医疗保险由于还有自负额，可以减少道德风险。大 病医疗保险保单中有各种不同种类的较大自负额，并且有个最大给付 限额。建构大病肿瘤医疗保险制度，具体可采用国家，集体，个人 三方出资共同筹集的办法，即保险基金的主要来源是政府补助点，集 体包括乡镇企业提取点，个人筹集点民办公助，互助互济， 是保险基金有稳定的来源。这种农工统筹，以共补农的办法，依托乡镇 升超过了农民实际平均收入的增长幅度。越来越多的农民无力 承担日益增长的医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障的突出矛盾。同 时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困的重要原因。我国西部因病致 贫者达到体系建立，乃至经济建设的重要环节。在广大农村地区，自费医 疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大的自费医疗群体。近年来由于 农村人口老龄化，医疗服务的普及，药品价格的上涨等原因，农民医疗 费用的攀使相同健康需要的人不因支付能力的限制 而失去卫生服务的供给。 但是我国医疗保障制度的改革直未将农村人口纳入思考的范围。 农村人口占我国总人口的大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医 疗保险据人们的经济承受力，有钱的人多拿，无钱 的人少拿。因此，健康保险作为实现再分配的理想媒介，其目的不仅仅 是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康的和收入高的人承担长期 患病和低收入者的部分费用，健康水平具有平等的卫生资源供给或卫生服务利 用，这是被广泛接受的对公平的认识。分析公平性般是从以下两方面 进行的 平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样 垂直原则，即根成就。医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部 分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配的大事，历来受到 世界各国政府的重视。公平是世界各国医疗保险制度始终追求的目标之 ，同等健康需要或要的意义。 二项目市场需求分析 自上世纪年代以来，中央政府直把建立城镇职工医疗保险体 系和改革公务员及事业单位工作人员的公费医疗制度作为工作的重点， 并取得了很大的病患者带来福音，能为患者提高显著 疗效，减轻毒副作用。对于提高全民健康水平保障农民生活权益对 于大幅度提高农村购买力，拉动内需，推动农村文明进步，维护社会稳 定，促进经济可持续发展具有十分重御重大 疾病风险的有效途径，是推进农村卫生改革与发展的重要举措。因此， 实施该项目具有定的必要性。 该项目是为癌症患者提供种全新的低费用治疗的好方法，可为几 百万癌症患者和上千万老年慢性疾人是可行的。 肿瘤病人医疗费用远高于其他常见大病，因肿瘤致贫致困是城乡 弱势群体中最大的毒瘤。解决城乡肿瘤大病医保问题，迅速开展农 村肿瘤患者低治疗费用，实施大病医保试点工作，是帮助农民抵院元，差异主要在药费及检查治疗费上。 据调查个普通癌症病人每年的医疗费用需要万元 经测算肿瘤病人平均年住院二次，门诊治疗次，年治疗费用 控制在万元年人，肿瘤大病医保费控制在元年瘤病人住院治疗模式下，解决农村肿瘤患者 进医保，很难得到政府财力上的支持。 肿瘤住院治疗费用存在着明显的医院级差。以胃癌病人住院次为 例，卫生部门县级医院治疗费用为元，省级医院元，部属医 者认为，在中国的不同地区，因疾病导致贫困的人占 。 保险公司调查住院肿瘤病人年治疗费用为万元人均万， 按平均发病率万计算，收支平衡需人均交纳肿瘤大病专项保险费 约元年。在现行肿有的调查对象反映，相当 部分村庄存在着农民因病致贫因病返贫的现象。 国家卫生服务调查的结果显示，在中国农村的贫困户中，因病致贫 的户数占了很大的比例，该比例在年和年分别为和 。更有学中国农村称之为奢侈品，农民对医疗 保障存在着潜在需求，但是受到目前收入水平的制约，医疗需求的满足 尚处于从属的地位。有以问卷形式对中国内地六省个村庄进行了直 接入户方式的调查访问，结果显示，居民收入差距甚大，国家对城乡间医疗保障制度的安 排很不合理，而城乡居民面对的是统的药品定价和医疗服务费用，以 上诸多问题，都是造成中国农民因病致贫因病返贫的主要原因。 有研究表明，医疗消费在典型的未富先老型国家，中国农村的医疗卫生状况令人 堪忧，三级医疗网络濒临解体，乡镇卫生基本瘫痪，农民抵御重大 疾病灾害的能力十分脆弱。严格的城乡户籍制度构成了我国城乡二元社 会结构分明，城乡居典型的未富先老型国家，中国农村的医疗卫生状况令人 堪忧，三级医疗网络濒临解体，乡镇卫生基本瘫痪，农民抵御重大 疾病灾害的能力十分脆弱。严格的城乡户籍制度构成了我国城乡二元社 会结构分明，城乡居民收入差距甚大，国家对城乡间医疗保障制度的安 排很不合理，而城乡居民面对的是统的药品定价和医疗服务费用，以 上诸多问题，都是造成中国农民因病致贫因病返贫的主要原因。 有研究表明，医疗消费在中国农村称之为奢侈品，农民对医疗 保障存在着潜在需求，但是受到目前收入水平的制约，医疗需求的满足 尚处于从属的地位。有以问卷形式对中国内地六省个村庄进行了直 接入户方式的调查访问，结果显示，有的调查对象反映，相当 部分村庄存在着农民因病致贫因病返贫的现象。 国家卫生服务调查的结果显示，在中国农村的贫困户中，因病致贫 的户数占了很大的比例，该比例在年和年分别为和 。更有学者认为，在中国的不同地区，因疾病导致贫困的人占 。 保险公司调查住院肿瘤病人年治疗费用为万元人均万， 按平均发病率万计算，收支平衡需人均交纳肿瘤大病专项保险费 约元年。在现行肿瘤病人住院治疗模式下，解决农村肿瘤患者 进医保，很难得到政府财力上的支持。 肿瘤住院治疗费用存在着明显的医院级差。以胃癌病人住院次为 例，卫生部门县级医院治疗费用为元，省级医院元，部属医 院元，差异主要在药费及检查治疗费上。 据调查个普通癌症病人每年的医疗费用需要万元 经测算肿瘤病人平均年住院二次，门诊治疗次，年治疗费用 控制在万元年人，肿瘤大病医保费控制在元年人是可行的。 肿瘤病人医疗费用远高于其他常见大病，因肿瘤致贫致困是城乡 弱势群体中最大的毒瘤。解决城乡肿瘤大病医保问题，迅速开展农 村肿瘤患者低治疗费用，实施大病医保试点工作，是帮助农民抵御重大 疾病风险的有效途径，是推进农村卫生改革与发展的重要举措。因此， 实施该项目具有定的必要性。 该项目是为癌症患者提供种全新的低费用治疗的好方法，可为几 百万癌症患者和上千万老年慢性疾病患者带来福音，能为患者提高显著 疗效，减轻毒副作用。对于提高全民健康水平保障农民生活权益对 于大幅度提高农村购买力，拉动内需，推动农村文明进步，维护社会稳 定，促进经济可持续发展具有十分重要的意义。 二项目市场需求分析 自上世纪年代以来，中央政府直把建立城镇职工医疗保险体 系和改革公务员及事业单位工作人员的公费医疗制度作为工作的重点， 并取得了很大的成就。医疗保险制度作为社会保障体系的重要组成部 分，是关系到群众健康，稳定社会和国民收入再分配的大事，历来受到 世界各国政府的重视。公平是世界各国医疗保险制度始终追求的目标之 ，同等健康需要或健康水平具有平等的卫生资源供给或卫生服务利 用，这是被广泛接受的对公平的认识。分析公平性般是从以下两方面 进行的 平行原则，即经济情况或收入相同者缴纳费用应该样 垂直原则，即根据人们的经济承受力，有钱的人多拿，无钱 的人少拿。因此，健康保险作为实现再分配的理想媒介，其目的不仅仅 是均匀卫生保健费用支出，还应该使身体健康的和收入高的人承担长期 患病和低收入者的部分费用，使相同健康需要的人不因支付能力的限制 而失去卫生服务的供给。 但是我国医疗保障制度的改革直未将农村人口纳入思考的范围。 农村人口占我国总人口的大部分，广大农村人员享受医疗保险是我国医 疗保险体系建立，乃至经济建设的重要环节。在广大农村地区，自费医 疗制度仍然占主导地位，农民是我国最大的自费医疗群体。近年来由于 农村人口老龄化，医疗服务的普及，药品价格的上涨等原因，农民医疗 费用的攀升超过了农民实际平均收入的增长幅度。越来越多的农民无力 承担日益增长的医疗费用，成为当今农村医疗卫生保障的突出矛盾。同 时，疾病或肿瘤大病常常是造成农民贫困的重要原因。我国西部因病致 贫者达到万，农村贫困者中有是因为疾病造成的。我国 年进入了老龄化时期，岁以上老年人在人口中的比例已超过 ，世纪老龄化趋势将加速发展。人口构成的变化将引起疾病结构 的变化，防治老年性多发病常见病是卫生事业面临的个社会问题，如 不建立全民大病医疗保险制度，农村医疗卫生工作，计划生育问题，传 染病流行病的管理控制，我国人口素质等等，都将面临严重的挑战。农 村医查分析报 告显示，过去年，老百姓年均收入水平增长远远小于年医疗支出增长， 医药支出已成为我国居民的第三大消费，因为经济原因，大约的老 百姓看不起病。疾病是中国农村居民致贫或返贫的主要原因。现在，农 民因病致贫因病返贫的问题大约占新的贫困人口到目前