改善农村以及城乡边缘地区的金融生态，扩大自主创业正式 小额贷款公司依托生存的行业需求，年，诺贝尔和平奖委员会在 颁奖文告中称持久的和平，只有在大量人口找到摆脱贫困的方法后 才成为可能，尤努斯创设的小额贷款正是这样的种方法。年来，数百万人在尤努斯所开设的乡村银行帮忙下脱离贫困。农村经济的金 融需求更是小额贷款公司的生命地。根据有关数据显示，年，我 国农村合作金融机构的农户贷款余额达亿元。其中，农户小额 信用贷款亿元，农户联保贷款余额达到亿元。获得贷款的 农户达到万户，占全国农户总数的，受惠农民超过亿人。 占全国农村人口的三分之。随着农业成本的增加，农村产业结构调 整，寻找资金已成为农村发展所要解决的首要问题。 小额贷款公司的出现为农村金融服务的发展提供了契机，庞大的 农村市场也为小额贷款公司提供了生存和发展的土壤。有关专家指出， 小额贷款二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 据佛山实际，实施若干金融创新工 作，如中小企业集合债券设立小额贷款专门机构建设保险业服务 三农实验区建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业 全面发展。 因此，从国家政策层面看，山的金融市场创业风险基金产业基金和担 保基金以及企业上市分别实施创新试点计划基金引导计划企业上 市计划，引导佛山金融业集聚发展创新发展科学发展。其 中创新试点计划主要内容是根方面做出了规划和安排。年初，根据国家金融环境发 展趋势以及央行银监会相继出台的金融政策，佛山市委市政府 把加快金融业创新发展作为佛山城市发展的战略部署，实施金融发展 三项计划，针对佛 建设的指导意见佛府办„‟号，指导中小企业信用体系建 设的相关工作，并出台全市金融业中长期发展规划，将优化生态 持续发展作为佛山金融业长期发展的重要理念之，对信用基础 环境优化等打造信用佛山品牌，从创新金融产品丰富金融服务建设信用环境制度环境法制环境和市场环境等方面着手， 持续优化佛山金融生态和信用环境。 年，市政府出台了关于推动佛山市中小企业信用服务体系 方面，作为中小企业占主导地位的佛山经济，同样也存 在着因融资渠道紧张企业发展难破瓶颈的障碍。佛山市政府本着主 动有为超前引领的原则，创新金融观念，在广东省内率先提出建设 了金融生态示范市展壮大起到了加速催化的作用。 佛山市良好的金融政策环境 在金融创新领域，有着敢为天下先之称谓的佛山向走在改 革的最前沿。民营经济发达增长势头迅猛，是佛山地方经济的重要 特色而另险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立 金融中介服务机构，参与证券保险等金融机构的改组改制。国家层 面的政策进步明确以及执行层面的细化，将为作为民营金融行业 之的小额贷款公司的发前提下，放宽对金融机构的股比限制适当放宽小额贷款公司单 投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行 同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信 用担保公司的风 号两份重要文件，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确 禁止准入的行业和领域，将进步拓宽民间投资的领域和范围，允许 民间资本兴办金融机构。在加强有效监管促进规范经营防范金融 风险的有了机遇接 受新的挑战。 进入年，国家又陆续公布了国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发„‟号和国务院办公厅关于 鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知国办函„‟省范围内推行试点活 动。这无疑为广东省开拓金融服务渠道提供了个更高的平台，使经 济向发达的广东省也跨入了积极试行小额贷款公司这种新型金融模 式的行列。而作为经济活跃度相当敏锐的佛山市，也随之法，进步推开了试点的范围，更多的以民间资本为主 要资本模式的小额贷款公司如雨后春笋般涌现出来。 年月，由广东省金融服务办公室发布的广东省小额贷款 公司管理办法试行也正式生效，并计划在全的范围，提高小额担保贷款额度，允许小额担保贷款利率按规定 实施上浮以及改进财政贴息资金管理，放宽对劳动密集型小企业的小 额担保贷款政策。随后，北京浙江重庆等地先后也出台了小额贷 款公司管理办 款开始走上正常的发展轨道。月日，中国人民银行财政部人 力资源和社会保障部三部委联合发布关于进步改进小额担保贷款 管理积极推动创业促就业的通知，该通知扩大了小额担保贷款借 款人的 款开始走上正常的发展轨道。月日，中国人民银行财政部人 力资源和社会保障部三部委联合发布关于进步改进小额担保贷款 管理积极推动创业促就业的通知，该通知扩大了小额担保贷款借 款人的范围，提高小额担保贷款额度，允许小额担保贷款利率按规定 实施上浮以及改进财政贴息资金管理，放宽对劳动密集型小企业的小 额担保贷款政策。随后，北京浙江重庆等地先后也出台了小额贷 款公司管理办法，进步推开了试点的范围，更多的以民间资本为主 要资本模式的小额贷款公司如雨后春笋般涌现出来。 年月，由广东省金融服务办公室发布的广东省小额贷款 公司管理办法试行也正式生效，并计划在全省范围内推行试点活 动。这无疑为广东省开拓金融服务渠道提供了个更高的平台，使经 济向发达的广东省也跨入了积极试行小额贷款公司这种新型金融模 式的行列。而作为经济活跃度相当敏锐的佛山市，也随之有了机遇接 受新的挑战。 进入年，国家又陆续公布了国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发„‟号和国务院办公厅关于 鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知国办函„‟ 号两份重要文件，明确鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确 禁止准入的行业和领域，将进步拓宽民间投资的领域和范围，允许 民间资本兴办金融机构。在加强有效监管促进规范经营防范金融 风险的前提下，放宽对金融机构的股比限制适当放宽小额贷款公司单 投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行 同等的财政补贴政策。支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信 用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制。鼓励民间资本发起设立 金融中介服务机构，参与证券保险等金融机构的改组改制。国家层 面的政策进步明确以及执行层面的细化，将为作为民营金融行业 之的小额贷款公司的发展壮大起到了加速催化的作用。 佛山市良好的金融政策环境 在金融创新领域，有着敢为天下先之称谓的佛山向走在改 革的最前沿。民营经济发达增长势头迅猛，是佛山地方经济的重要 特色而另方面，作为中小企业占主导地位的佛山经济，同样也存 在着因融资渠道紧张企业发展难破瓶颈的障碍。佛山市政府本着主 动有为超前引领的原则，创新金融观念，在广东省内率先提出建设 了金融生态示范市打造信用佛山品牌，从创新金融产品丰富金融服务建设信用环境制度环境法制环境和市场环境等方面着手， 持续优化佛山金融生态和信用环境。 年，市政府出台了关于推动佛山市中小企业信用服务体系 建设的指导意见佛府办„‟号，指导中小企业信用体系建 设的相关工作，并出台全市金融业中长期发展规划，将优化生态 持续发展作为佛山金融业长期发展的重要理念之，对信用基础 环境优化等方面做出了规划和安排。年初，根据国家金融环境发 展趋势以及央行银监会相继出台的金融政策，佛山市委市政府 把加快金融业创新发展作为佛山城市发展的战略部署，实施金融发展 三项计划，针对佛山的金融市场创业风险基金产业基金和担 保基金以及企业上市分别实施创新试点计划基金引导计划企业上 市计划，引导佛山金融业集聚发展创新发展科学发展。其 中创新试点计划主要内容是根据佛山实际，实施若干金融创新工 作，如中小企业集合债券设立小额贷款专门机构建设保险业服务 三农实验区建设产权交易市场等，以金融创新带动我市金融业 全面发展。 因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。国家发改委 中小企业司有关统计数据，金融风暴以来，全国年仅上半年就有 万家规模以上的中小企业倒金融业 全面发展。 因此，从国家政策层面看，小额贷款公司经过多年的试点，总结 经验逐步推广，其合法地位已得到国家政策的明确认可，而佛山地 方政府的引导重视鼓励，也激发了佛山民间资本依法参与，增强组建本土化小额贷款公司的热情和信心。 二行业背景 小额贷款公司虽然在国内尚属于新兴行业，但依据中国国情，其 存在了广阔的行业背景支撑。自年月以来，我国各商业银行面 向私营企业和个人的贷款总额开始下降，近年资本市场暴跌，楼市波 动，导致企业尤其是中小企业融资难的问题越来越突出。国家发改委 中小企业司有关统计数据，金融风暴以来，全国年仅上半年就有