古树名木保护项目投资立项申报书.doc_中文版高速下载

建设原则 坚持协调性原则 坚持完善与提高相结合，充分利用现有基础条件，进行完善提高， 不搞重复建设。

坚持实用性原则建设内容与设施配臵，要有明确的功能要求，加强实施效果，不 搞大而全。

同时，加强专业技术人才的引进和培养，不断增强保护古 树名木的能力。

坚持量力而行的原则 充分利用现有条件，因需而设，突出效果，提高资金使用效益 突出重点整体推进 在国家级省级市级重点县级古树名木保护体系建设的基础 上，本着完善全省古树名木保护体系基本功能需求的思路进行基础设 施建设。

经济社会生态效益相统 立足当前，兼顾长远，与国家省及地方生态工程步调致， 确保古树名木保护生态可持续发展。

建设方案 山西省古树名木建档普查保护工作建设项在科技手段先进信 息畅通资源家底清楚动态演替实时掌握的基础上，从而使工作效 率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更 具效力。

建设目标指导思想与原则 建出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善的保护体系，同时又 考虑了资金的使用效率，从而使设施设备的功能发挥最大功效，人员 发挥最大潜力。

关联性分析 该项目实施后，可使科研生产活动建立护建设的投入逐年增加，为此工作的开展提供了有 力的保障。

可行性 山西省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合山西省古 树名木的种类和分布规律而进行的，针对性强。

在建设项目安排上突 了关于加快林业发展的决定， 掀开了林业大发展的序幕。

山西省委省政府提出并积极组织推动林业生态六大工程建设， 古树名木保护遇到了前所未有的发展机遇。

同时，山西省各级财政近 年来对古树名木保基本国策，创建好的生态环 境能提高资金吸引力，增强经济竞争力。

现代化管的社会氛围。

发展机遇 党的十七大把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相 等的位臵上，中共中央国务院颁发存环境极差，而 且绝大部分处于权属不清职责不明无人管理的状态，如果不及时 抢救保护，将面临死亡灭绝的危险，所以加强古树名木保护亟待进行。

经济发展的需要 保护自然资源和生态环境是我国项斜有的遭雷击火灾已成残枝断臂。

特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分养分的能力和 再生能力减弱，濒临死亡边缘。

项目建设的必要性 目前我省的古树名木多数处于自然生长状态，生，基本没有专项保护经费。

由于保护资金严重不 足，古树名木的日常养护管理复壮施肥除虫围栏安装避雷 针以及普查挂牌等措施不能及时实施，致使些古树名木病虫害严 重有的古树树根外露，树体倾。

目前许多古树名木保护未签合同。

保护资金严重不足 保护古树名木必须有定的资金作保障。

当前，古树名木的保护 资金未纳入政府的年度财政预算，多数地方无正常资金渠道和来源。

特别是县级以下单位人员不落实责任不明确，尤其是处于边缘山 区的许多古树因得不到应有的保护和管理，处于自生自灭的状态。

我省大部分古树隶属关系不统，有归属地方政府管辖的，也 有归属旅游部门或寺庙宗教部门管理的宣扬 要想富得快，就把古树卖的口号，打动了部分急于致富的农 民，肆意滥挖盗卖非法移植古树，导致古树名木破坏严重，破坏 古树名木案件不断发生。

管理责任制未落实 管理单位不固定要。

新修订的中华人民共和国森林法和中华人民共和国环境保 护法虽然也作了些规定，由于不是针对古树名木的专业性法律， 可操作性不强。

正是由于保护古树名木的法规不健全，些不法分子大肆颁 布的城市绿化条例年全绿委印发的关于加强保护古树名 木工作的通知和实施方案虽有古树名木保护的有关规定，但局 限性很大，有关规定不全面，职责不明确，处罚不严，不能适应新形 势的需松云 杉等珍贵古树廉价出售，以获取暂时的微薄收入。

些城市由于盲目 移植古树进城，措施不当，导致许多古树移植后死亡。

保护法制不健全 目前，我国古树名木保护还没有部专门的法律法规。

国务院建设工程中，遇到古树名 木，不采取避让保护措施，使得许多千年以上的古树和珍贵树木被毁。

三是近年来随着城市绿化步伐加快，些地方大量移植古树名 木进城。

些农民将祖先遗留下来的宝贵财富，如油松白皮刻乱划拴绳挂物剥皮取材乱搭建筑物或堆放 物品现象比较普遍，使得许多古树名木生长在恶劣环境中。

二是些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名 木的关系，在修路架桥旧城改造等城乡来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数 量急剧减少，总体形势不容乐观 存在问题 远未受到全社会重视 是由于宣传不到位，些地方的群众还未养成爱惜古树名木的 习惯，在大树上乱刻来，由于多种原因，古树名木遭受破坏现象严重，数 量急剧减少，总体形势不容乐观 存在问题 远未受到全社会重视 是由于宣传不到位，些地方的群众还未养成爱惜古树名木的 习惯，在大树上乱刻乱划拴绳挂物剥皮取材乱搭建筑物或堆放 物品现象比较普遍，使得许多古树名木生长在恶劣环境中。

二是些地方政府和部门不能正确处理经济建设与保护古树名 木的关系，在修路架桥旧城改造等城乡建设工程中，遇到古树名 木，不采取避让保护措施，使得许多千年以上的古树和珍贵树木被毁。

三是近年来随着城市绿化步伐加快，些地方大量移植古树名 木进城。

些农民将祖先遗留下来的宝贵财富，如油松白皮松云 杉等珍贵古树廉价出售，以获取暂时的微薄收入。

些城市由于盲目 移植古树进城，措施不当，导致许多古树移植后死亡。

保护法制不健全 目前，我国古树名木保护还没有部专门的法律法规。

国务院颁 布的城市绿化条例年全绿委印发的关于加强保护古树名 木工作的通知和实施方案虽有古树名木保护的有关规定，但局 限性很大，有关规定不全面，职责不明确，处罚不严，不能适应新形 势的需要。

新修订的中华人民共和国森林法和中华人民共和国环境保 护法虽然也作了些规定，由于不是针对古树名木的专业性法律， 可操作性不强。

正是由于保护古树名木的法规不健全，些不法分子大肆宣扬 要想富得快，就把古树卖的口号，打动了部分急于致富的农 民，肆意滥挖盗卖非法移植古树，导致古树名木破坏严重，破坏 古树名木案件不断发生。

管理责任制未落实 管理单位不固定人员不落实责任不明确，尤其是处于边缘山 区的许多古树因得不到应有的保护和管理，处于自生自灭的状态。

我省大部分古树隶属关系不统，有归属地方政府管辖的，也 有归属旅游部门或寺庙宗教部门管理的。

目前许多古树名木保护未签合同。

保护资金严重不足 保护古树名木必须有定的资金作保障。

当前，古树名木的保护 资金未纳入政府的年度财政预算，多数地方无正常资金渠道和来源。

特别是县级以下单位，基本没有专项保护经费。

由于保护资金严重不 足，古树名木的日常养护管理复壮施肥除虫围栏安装避雷 针以及普查挂牌等措施不能及时实施，致使些古树名木病虫害严 重有的古树树根外露，树体倾斜有的遭雷击火灾已成残枝断臂。

特别是那些树龄高的古树，生理机能下降，吸收水分养分的能力和 再生能力减弱，濒临死亡边缘。

项目建设的必要性 目前我省的古树名木多数处于自然生长状态，生存环境极差，而 且绝大部分处于权属不清职责不明无人管理的状态，如果不及时 抢救保护，将面临死亡灭绝的危险，所以加强古树名木保护亟待进行。

经济发展的需要 保护自然资源和生态环境是我国项基本国策，创建好的生态环 境能提高资金吸引力，增强经济竞争力。

现代化管的社会氛围。

发展机遇 党的十七大把生态文明建设放在经济政治社会文化建设相 等的位臵上，中共中央国务院颁发了关于加快林业发展的决定， 掀开了林业大发展的序幕。

山西省委省政府提出并积极组织推动林业生态六大工程建设， 古树名木保护遇到了前所未有的发展机遇。

同时，山西省各级财政近 年来对古树名木保护建设的投入逐年增加，为此工作的开展提供了有 力的保障。

可行性 山西省古树名木普查建档及保护工程体系建设，是结合山西省古 树名木的种类和分布规律而进行的，针对性强。

在建设项目安排上突 出体现了普查与保护相结合，既构建了较为完善的保护体系，同时又 考虑了资金的使用效率，从而使设施设备的功能发挥最大功效，人员 发挥最大潜力。

关联性分析 该项目实施后，可使科研生产活动建立在科技手段先进信 息畅通资源家底清楚动态演替实时掌握的基础上，从而使工作效 率明显提高，保护手段更具有针对性，并使各项保护要素功能发挥更 具效力。

建设目标指导思想与原则 建设目标 搞清我省古树名木资源总量种类分布状况，管护中的经验和存在问题。

搞清古树名木在生态科研人文地理旅游诸方面的价 值。

为制订古树名木保护措施提供依据。

通过采取保护措施确保古树名木不受自然或人为破坏。

通过加强养护管理更新复壮病虫害防治等工作，使古树 名木复壮健长。

指导思想 认真贯彻落实中华人民共和国森林法国务院城市园林绿 化条例全国绿化委员会关于加强保护古树名木的决定等法律 法规和文件规定，结合全省实际，严格遵照全国古树名木普查建档 技术规定对古树名木进行普查建档保护工作。

坚持人性化管理，采用综合技术手段，集中人力物力财力，加大 科技创新，强化行政管理，逐步建立起较完善的古树名木自然保护管 理体系。

建设原则 坚持协调性原则