对城 区行政辖区范围作了重新划分，设立了新城区玉泉区 回民区塞罕区，取消了城郊概念，形成了以中心城区 为中心，各区各自向外延伸拓展的发展格局。但是，由 于市的特殊地理位置和历史发展情况，各区内城市 建设和住宅发展并不平衡。 市北部为大青山山脉阻隔，大青山向南和市 城区之间另有地震断裂带，因此市向北基本没有 发展余地。 玉泉区和回民区位于市西部，是城市中的旧城区，市政基础配套设施基本不完善，而且区内以低矮 的老房居多，居民文化层次职业地位和消费能力非常 有限，旧城改造的任务十分艰巨，形成了城市发展的瓶 颈区域和类似上海下只角的居住概念。市政府要求 在三年内完成旧房的拆迁任务，在此过程中，已经引入 了部分外地的开发商。这地区市场大，但楼市的价格 偏低，是个每年万平方米的低档位市场。 市东西民收入水平及住房消费比例分析 年，人均可支配收入元，扣除 价格上涨因素，比年增长了，人均消费性 支出元，扣除价格上涨因素，同比增长了 ，国有企业职工人均收入元，同比增长 ，人均较强，人口流动性较小。 新城区和赛罕区开发区发展较快，比较开放，外 地企业和外地个体户以及郊区农民成为这两个区人口 流动的主要力量，也为这两个区的房地产市场提供了大 量客源。 居全市及各区的控制性规划和详细 规划，做好城市整体设计工作。 人口分布及流动状况分析 市总人口万人，其中市区人口万人。 玉泉区和回民区人口相对比较密集，由于属于老 城区，市民区域观念大集中供热面积，完 成集中供热二期工程，规划建设供热三期工程。计划到 年，城市气化率达到，集中供热面积达到 万平方米。 此外，在十五期间，市将按照注重精品 突出特色，高标准制定二产业结构和土地利 用结构，有步骤地淘汰技术落后污染重有碍城市景 观的工业，逐步将部分工业企业外迁，重点发展金融 气输配工程的建设，形成以天然气为主人工 煤气和液化气为辅的供气格局扩展按照中 心城区卫星城和中心镇三级体系布局，逐步形成以中 心城区为核心，卫星城为骨干，中心镇和般镇合理布 局功能互补的城市网络群。其中，中心城要控制密度 增强功能优化环境。积极调整第新区开发旧城改造有机结合。加快住 房商品化进程，完成公有住宅出售，盘活存量，搞活房 地产二三级市场。 十五期间市城市建设总体规划分析 根据市的规划，十五期间，城市发记失业率控制在以内。 具体地，在房地产方面，市的十五主要目标是， 大力发展以经济适用房为主的普通住宅建设，增加住房 供给。规划建设好小康住宅示范工程，提高住房质量。 坚持住宅建设与长，到年按年价格水平计算 达到亿元 财政收入年均增长，到年达到亿元 城市居民人均可支配收入年均增长，达到元 农民人均纯收入增长，达到元 人口自然增长率控制在以内 城镇登配收入 元 城镇住宅竣工面积 万 住宅开发投资亿元 不详 经济适用房竣工面积 市制订的十五发展具体目标是 年均增 指标项目上海市自治区市 国内生产总值亿元 其中第产业 第二产业 第三产业 人均国内生产总值万 元 财政收入亿元固定资产投资总额 亿元 城镇人均可支城市基础设施建 设，进步扩大对外开放，积极参与国内外经济竞争与 合作，坚持可持续发展战略，大力推进生态环境建设和 保护。 表 上海市自治区和市主要经济指标对比 年度 市整体功 能和文明程度为核心的现代化首府城市建设工程，加大 经济结构调整力度促进产业结构优化升级，积极实施 体制创新和科教创新战略，增强经济发展内在活力，大 力推进城市化进程，加快现代化首府建设 现代化首府城市为目标，突出提高城乡人民生活水平和财政收入水平，推进以农业和农村经济结构战略性调整 为中心任务的脱贫致富达小康工程以工业经济结构调 整为重点的城市经济发展战略工程以提高城 上升到年的。九五 期间，以水电气和交通通讯为重点的城市基础设施 建设得到加强，些长期制约经济社会发展的瓶颈 得到缓解。 十五期间，市的总体发展思路是以八五时期的调 整到九五时期的。其中，非国 有经济的比重上升，带动了所有制结构的改善，成为经 济发展的重要力量。非国有经济的投资工业增加值和 社会消费品零售总额比例由年的气温。 降水量少而不均，寒暑变化剧烈。 九五期间，市的经济和社会文化等方面 得到了长足的发展。年的全市从年的 亿元增长到了亿元，年平均增长率达到了。 三个产业结构从八气温。 降水量少而不均，寒暑变化剧烈。 九五期间，市的经济和社会文化等方面 得到了长足的发展。年的全市从年的 亿元增长到了亿元，年平均增长率达到了。 三个产业结构从八五时期的调 整到九五时期的。其中，非国 有经济的比重上升，带动了所有制结构的改善，成为经 济发展的重要力量。非国有经济的投资工业增加值和 社会消费品零售总额比例由年的 上升到年的。九五 期间，以水电气和交通通讯为重点的城市基础设施 建设得到加强，些长期制约经济社会发展的瓶颈 得到缓解。 十五期间，市的总体发展思路是以建设 现代化首府城市为目标，突出提高城乡人民生活水平和财政收入水平，推进以农业和农村经济结构战略性调整 为中心任务的脱贫致富达小康工程以工业经济结构调 整为重点的城市经济发展战略工程以提高城市整体功 能和文明程度为核心的现代化首府城市建设工程，加大 经济结构调整力度促进产业结构优化升级，积极实施 体制创新和科教创新战略，增强经济发展内在活力，大 力推进城市化进程，加快现代化首府城市基础设施建 设，进步扩大对外开放，积极参与国内外经济竞争与 合作，坚持可持续发展战略，大力推进生态环境建设和 保护。 表 上海市自治区和市主要经济指标对比 年度 指标项目上海市自治区市 国内生产总值亿元 其中第产业 第二产业 第三产业 人均国内生产总值万 元 财政收入亿元固定资产投资总额 亿元 城镇人均可支配收入 元 城镇住宅竣工面积 万 住宅开发投资亿元 不详 经济适用房竣工面积 市制订的十五发展具体目标是 年均增长，到年按年价格水平计算 达到亿元 财政收入年均增长，到年达到亿元 城市居民人均可支配收入年均增长，达到元 农民人均纯收入增长，达到元 人口自然增长率控制在以内 城镇登记失业率控制在以内。 具体地，在房地产方面，市的十五主要目标是， 大力发展以经济适用房为主的普通住宅建设，增加住房 供给。规划建设好小康住宅示范工程，提高住房质量。 坚持住宅建设与新区开发旧城改造有机结合。加快住 房商品化进程，完成公有住宅出售，盘活存量，搞活房 地产二三级市场。 十五期间市城市建设总体规划分析 根据市的规划，十五期间，城市发展按照中 心城区卫星城和中心镇三级体系布局，逐步形成以中 心城区为核心，卫星城为骨干，中心镇和般镇合理布 局功能互补的城市网络群。其中，中心城要控制密度 增强功能优化环境。积极调整第二产业结构和土地利 用结构，有步骤地淘汰技术落后污染重有碍城市景 观的工业，逐步将部分工业企业外迁，重点发展金融 气输配工程的建设，形成以天然气为主人工 煤气和液化气为辅的供气格局扩大集中供热面积，完 成集中供热二期工程，规划建设供热三期工程。计划到 年，城市气化率达到，集中供热面积达到 万平方米。 此外，在十五期间，市将按照注重精品 突出特色，高标准制定全市及各区的控制性规划和详细 规划，做好城市整体设计工作。 人口分布及流动状况分析 市总人口万人，其中市区人口万人。 玉泉区和回民区人口相对比较密集，由于属于老 城区，市民区域观念较强，人口流动性较小。 新城区和赛罕区开发区发展较快，比较开放，外 地企业和外地个体户以及郊区农民成为这两个区人口 流动的主要力量，也为这两个区的房地产市场提供了大 量客源。 居民收入水平及住房消费比例分析 年，人均可支配收入元，扣除 价格上涨因素，比年增长了，人均消费性 支出元，扣除价格上涨因素，同比增长了 ，国有企业职工人均收入元，同比增长 ，人均食品支出元，占消费性支出的 。 市人均居住面积平方米，同比增长 其中的居民居住在成套的住宅单元内， 两室户以上的居民户占。年，市居民户中， 人均居住面积不足平方米的减少到，人均投资购 房和建房支出元，比上年增长倍，占消费支出的。 表 上海市和市居民收入和住房消费情况对比 年度 对比指标上海市市 人均可支配收入元 人均消费性支出元 其中食品支出元，所 占比例 住房消费元，所占 比例 人均居住面积平方米 住宅成套率 表 市部分职位的年平均收入 单位元年 职位职称较高水平中等水平较低水平 企业党群机构负责人 企业高级管理人员 企业中层管理人员 企业般管理人员 高级工程技术人员中级工程技术人员 初级工程技术人员 土建施工工人 机修工 博士生 硕士生 本科生 大专生 图 年市居民每元消费支出中的用途比例 城市居住区布局及交通规划分析 市原先为郊区包围。年，市市政府对城 区行政辖区范围作了重新划分，设立了