福建社会救助管理站项目投资立项申报书.doc_中文版高速下载

本项目即是为适应以上要求而提出来的。

项目建设的必要性 符合国家有关政策和地方发展规划 经国务院批准，国家发展和改革委员会发布了产业结构调整指 导目录年本，该目录将各类产业划分为鼓励限制和淘汰三 类。

将不属于鼓励类限制类和淘汰类，且符合国家有关法律法规 和政策规定的，列为允许类，允许类不列入该目录中。

本项目属于社 会福利设施建设，为鼓励类项目。

民政部等十九部委办联合颁布的关于加强流浪未成年人工 作的意见民发号中明确提出，流浪未成年工作是项兼 具救助性福利性和管理性的工作，必须加大投入，建立完善流浪未 成年人救助保护机构。

省城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理规定要求做 好城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理工作。

为生活无着正 在或即将流浪乞讨的困难群众提供临时生活救助，保障其基本生活 痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。

根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。

乞讨的地点大多分布在城区流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。

市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。

同时 本地和周边县市残疾人境卫生和防疫问题。

还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。

此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。

他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。

乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。

如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建的关于家庭暴力的信访量达万件。

有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。

商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。

多子工作。

社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家 庭暴力等现象。

根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。

社会学家则认为，实际数字要高得多。

年全国妇 联组织接受或轻或重的心理问题。

儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童 的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系 儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。

流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。

据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有来岁，基本上没有读过书。

每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。

现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪助。

作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。

他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。

流浪少年儿童的年龄多 是十作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援助保 护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿童， 既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场 中获得帮到 家庭经济困难的影响。

市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响， 原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父母工 多，使些 儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受，离开父母家庭离 开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应 给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增大提高，权益维护状况得以改进。

但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些社会问 题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村到城市的巨大 人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡民人均生活费收入实际年 均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到 年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发展，使 广大人民群众普遍受益，居民的生活水平医疗保健水平等各方面获 得了极大民人均生活费收入实际年 均增长，农村绝对贫困人口从年的万人，减少到 年的万人，到目前下降到万人，社会经济的迅速发展，使 广大人民群众普遍受益，居民的生活水平医疗保健水平等各方面获 得了极大提高，权益维护状况得以改进。

但是，经济发展以及市场经济取向的改革，也带来了些社会问 题，对部分儿童生存状况产生了些负面影响从农村到城市的巨大 人口流动浪潮裹挟了部分儿童，他们离开家乡，离开父母家庭离 开学校，在缺乏人身安全及经济保障的环境中游荡家庭不稳定的增 长离婚再婚单亲家庭现象的增多，使部分儿童失去了家庭应 给予的关爱和照顾社会控制的弱化及经济犯罪现象的增多，使些 儿童成为犯罪活动的牺牲品或参与者伴随着城镇改革尤其是国营企 业改革的推进，城镇失业率提高，下岗职工增多，城市中的贫困人口 和贫困家庭在增长，这些家庭的子女的生活质量及求学机会常常受到 家庭经济困难的影响。

市场取向的改革，引发了社会福利保障体系及 政府福利政策的系列变化，它也对许多儿童的生存状况产生了影响， 原来计划经济体制下的城乡二元分割的，由政府福利机构父母工 作单位社区组织及家庭亲族共同组成的针对处境困难儿童的援助保 护体系受到了市场经济的冲击，部分有特殊困难的家庭及其儿童， 既不能从原有的社会福利保障体系中获得支持，也无经济能力从市场 中获得帮助。

作为个特殊的群体，流浪儿的生存权利时刻受到威胁。

他们大 多没有父母关爱，得不到关怀和尊重，心理难免不健康，加上周围 些人歧视辱骂驱赶，这种趋势更加明显。

流浪少年儿童的年龄多 是十来岁，基本上没有读过书。

每个流浪儿童都有着各自的辛酸与不 幸，身心遭受摧残，为了生存很多人染上了偷摸说谎等恶习，流浪 儿童是个急需救助保护的特殊群体。

现在流浪女孩增多低龄儿增 多重复流浪率上升也是近年来流浪儿童群体的特点。

流浪儿童长期 在外面流浪，许多孩子已经养成了好逸恶劳偷盗抢劫的毛病。

据统 计，到救助中心的流浪儿童，以上都有或多或少的轻微违法违纪 行为，以上的孩子都有或轻或重的心理问题。

儿童是祖国的花朵，是中华民族的未来与希望，流浪儿童是儿童 的个特殊群体，救助保护流浪儿童工作是项关系祖国未来，关系 儿童健康成长及家庭幸福社会稳定和精神文明建设的重要工作。

社会节奏的加快以及激烈的竞争使得部分家庭矛盾日益增多，家 庭暴力等现象。

根据全国妇联的调查，中国亿个家庭中大约有 存在家庭暴力。

社会学家则认为，实际数字要高得多。

年全国妇 联组织接受的关于家庭暴力的信访量达万件。

有的女性承认 遭受过配偶的暴力，还有女性表示受过配偶精神伤害。

商品经济的发展对年轻代孝文化造成了定的弱化，子女 间非正常攀比，使老人生活没有着落。

多子女家庭互相推卸责任，使 得老人生活无着落，甚至有遗弃老人的现象发生。

乞讨群体的大量存在加重了城市文明的危机态势，进步引发了 城市病。

如乞丐多在垃圾桶中翻捡食物，在垃圾场等无人区搭 建窝棚，生活在城市脏乱差的死角地带，由于生活条件极差，食品用 水毫无卫生保证，极易成为各种疫病的感染源，而又由于乞丐的流动 性，群体化特征，极易在人群中传播开来，给社会带来危害性，影响 到城市的环境卫生和防疫问题。

还有有的乞丐，专在车站马头闹 市等人多的地方乞讨，与优美的城市环境反差巨大。

此外，在乞丐大 军中，难免泥沙俱下，混杂些非为作歹之徒。

他们长期扰乱社会秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。

市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。

同时 本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。

根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。

乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影响了我市 的旅游城市形象，更为严重的是有些流浪乞讨人员被不法分秩 序，甚至隐匿身份，流窜作案，直接危害社会的安全和城市居民的安 全感。

市近年来旅游资源的不断的开发每年吸引着来自海内外的数 万计游客，其中不乏有些以乞讨为生财之道的流浪乞讨人员。

同时 本地和周边县市残疾人痴呆者由于自身身体原因或家人无力照顾只 有靠乞讨为生。

根据我们调查摸底和掌握的情况，流入我市的流浪儿 童乞讨人员大约有人左右，主要分布在火车站汽车站和城乡 结合部。

乞讨的地点大多分布在城区主要干道交通路口和重点景区， 他们拦车抱腿行乞，严重扰乱了我市的社会公共秩序，影