地资源保护与开发利用的关系，避免因毁林开垦非法占用和无序 征占用林地而导致规划区生态环境的恶化，对规划区林地实行总量控制，即对每年林 地转为非林地面积实行限额控制，以确保林地面积的相对稳定。 根据近年规划区各项建设征占用林地情况及今后城市发展对林地资源的需求综 合分析，规划期内，各项工程建设征占用林地的限额指标为，同时，通过 退耕还林石山造林和工矿废弃地治理等措施，可望增加林地面积，到规划 期末，规划区林地面积将保持在以上。 林地利用结构调整 通过对各项建设征占用林地的限额控制和未利用地生态脆弱区坡耕 第六章建设工程规划 总体布局 总体布局理念 第五章总体布局率指标论证 土地资源保障与森林覆盖 主要目标值 阶段目标与任务 总体建设目标 战略目标， 第四章规划目标 主要规划依据 主要规划依据 第四章规划目标 战略目标 总体建设目标 阶段目标与任务 主要目标值 土地资源保障与森林覆盖率指标论证 第五章总体布局 总体布局理念 总体布局 第六章建设工程规划 森林生态体系建设工程 森林产业体系建设工程 支持与保障体系建设工程 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,第七章重点建设工程规划高经营管理水平和旅游服务质量。 支持与保障体系建设工程 森林资源保护工程 林地保护规划 林地总量控制 为正确处理林地资源保护与开发利用的关系，避免因毁林开垦非法占用和无序 征占用林地而导致规划区生态环境的恶化，对规划区林地实行总量控制，即对每年林 地转为非林地面积实行限额控制，以确保林地面积的相对稳定。 根据近年规划区各项建设征占用林地情况及今后城市发展对林地资源的需求综 合分析，规划期内，各项工程建设征占用林地的限额指标为，同时，通过 退耕还林石山造林和工矿废弃地治理等措施，可望增加林地面积，到规划 期末，规划区林地面积将保持在以上。 林地利用结构调整 通过对各项建设征占用林地的限额控制和未利用地生态脆弱区坡耕地和工矿废 弃地的治理改造和开发利用，规划期内林业用地面积增加，总面积达到 。根据森林生态圈建设的总体要求，合理增加生态公益林比例，适当调减 商品林地比例，使规划区生态公益林地总面积达到，占森林用地的比例达到 以上。 林地用途管制 根据森林法森林法实施条例等法律法规的有关规定，按照森林分类经营 原则，实施林地用途管制，严格保护和管理林地资源，并制定相应经营管理措施。 生态公益林地用途管制 Ⅰ生态公益林实行统规划挂牌立标分级负责科学经营严格管护的方针。 经批准的生态公益林体系建设规划不得擅自变更，确需变更的，应经原审批机关批准，第六章建设工程规划 并报上级森林行政主管部门备案。 Ⅱ严格控制各类建设征用占用生态公益林地。如确需改变林地用途的，必须依法 办理征用占用林地审核审批手续。同时，为确保生态公益林地面积总量的稳定， 凡因征占用而减少的生态公益林地，必须异地调整同等面积的林地作为补充，并落实 到具体山头地块。自然保护区森林公园国防林母树林科研林等特用林地按国 家和省有关规定执行。 Ⅲ为保障生态公益林地范围内有林地面积达到以上，规划在年以前，完 成公益林地范围内现有宜林荒山荒地的人工造林采伐迹地火烧迹地必须于当年或次 年完成造林更新并对现有针叶纯林疏林以及其它低效林分，进行补植改造，以提高 生态公益林的质量。 商品林地用途管制 Ⅰ以市场为导向，按照市场经济规律要求，编制经营方案，实行高科技高投入 规模经营企业化管理。各级政府必须对商品林基地实行宏观调控，搞好基地设施建设， 创造良好的发展环境，培育市场体系，监督市场运作和维护公平竞争。 Ⅱ因建设需要征用占用商品林地的，应依法办理征占用林地审批手续。商品林 地可依照国家法律规定，出租转让，作价入股合作造林，但不得将林地改变为非 林地。需要变更林木林地的所有权或使用权的，当事人应当依法向县以上森林行政 主管部门申请，办理权属变更登记手续。 Ⅲ为确保无退化地开发使用林地，使林地能够持续不断的得到合理利用，充分发 挥其生产潜力，对集约化经营程度高的商品林基地，在营林措施上应做到林地清理 方式合理，尽可能保留地表枯枝落叶层强化水保措施，防止表土流失科学施肥， 保持土壤肥力平衡。 林政和资源管理 主要建设内容 Ⅰ加强基层林业站建设。林业站是林政和资源管理的个重要环节，也是森林生 态圈建设实施的基层管理机构，按照基层林业站建设的有关政策和各地森林工作的实 际需求，建设好基层森林站。 Ⅱ加强林政管理人员的技术培训建设支掌握现代知识和技能的高素质的林 政和资源管理队伍。 Ⅲ加大森林执法力度，加强森林和野生动植物资源的保护管理，严禁随意采挖野 生植物和乱捕滥猎野生动物。 建设目标 实现规划区内无重大乱砍滥伐乱捕滥猎毁林开垦乱征滥占等违反相关法律 法规和人为破坏森林资源的现象，森林资源得到有效保护。第六章建设工程规划 森林防火建设 主要建设内容 Ⅰ建立健全森林防火通讯系统火情监测系统社区宣传系统预测预警系统 决策指挥系统快速扑救系统。规划新建了望台座，差转台座，配备高倍望远 镜部，消灭通讯和了望盲区，使通讯和林火监测覆盖率达。 Ⅱ加强森林消防队伍建设，提高全县森林防火综合能力。逐步构建县乡村 三级专业半专业森林消防队伍网络，配备专业消防人员人，各乡镇场组建 支人以上的义务森林消防队，配备相应的专业森林消防设备。 Ⅲ强化森林防火行政领导负责制，健全各级森林防火组织机构，理顺管理机制， 搞好护林联防和护林承包责任制，加强森林防火法规建设，完善森林防火培训演练和 考核指标体系，强化森林消防监督，做好森林火灾的预防和扑救工作。 Ⅳ改造现有防火林带，新造生物防火林带。 建设目标 规划区森林防火步入科学化规范化信息化法制化标准化机械化和专业 化轨道，规划区内无重大森林火灾发生，森林火灾受害率控制在以下。 森林公安机构队伍建设 加强森林公安民警的教育培训和森林公安派出所建设。以规范化建设为载体，加 强森林公安基础设施交通和通信建设。全面提高森林公安队伍的整体素质，建成 支技术装备先进掌握现代科学技术的高素质森林公安队伍。 Ⅲ建立打防控三位体的防范体系，加大执法力度，严厉打击盗伐滥伐林木 乱垦滥占林地乱捕滥猎和非法运输收购销售国家重点保护的野生动物的违法犯 罪活动。 建设目标 建成完善的森林公安管理体系和高素质的森林公安队伍，实现规划区无重大以上 盗伐林木乱垦滥占林地乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为发生，森林资源得到有 效保护。 森林有害生物防治 按照国家森林病虫害防治建设标准，建立和完善森林有害生物防治机构和队伍。 各乡镇森林站设立预测预报点，配备名专业人员，建立起森林站点县区 的森防预测预报网络体系。 基础设施建设 根据规划区各单位森防设施现状，按照国家森林病虫害防治建设标准配备和完善 森防设备设施。 森林有害生物调查第六章建设工程规划 组织专业技术人员对规划区进行次全面的森林有害生物调查，以便详细掌握规 划区内有害生物的种类分布和危害程度等情况，为有效预防治理提供准确数据和 科学依据。 生态能源建设工程 大力倡导绿色文明，积极开展生态家园创建活动，把以沼气池为主的农村 生态能源建设与农业结构调整新农村生态家园建设小康社会建设农村精神文明 建设结合起来，加大沼气液化气等清洁能源的推广普及力度，到规划期末，规划区 清洁能源的入户率达到以上。以净化美化生存空间，改善农村生活环境，提高 农民生活质量，有效保护森林资源。 森林文化体系建设工程 古树名木保护工程 资源现状 规划区分布有属国家保护的古树名木株。主要树种有香樟枫香马尾松等。 保护措施 Ⅰ加强古树名木保护宣传，增强民众保护古树名木的自觉性，阻止偷砍盗伐等不 法行为的发生，依法保护古树名木。 Ⅱ加强古树名木资源调查，并对所有古树名木进行挂牌保护，结合古树名木的分 布区域，落实管护责任，指定专人进行管护。 Ⅲ结合森林资源地理信息系统建设，建立古树名木监测系统，对古树名木实行动 态监测，定点管护。 Ⅳ对全市生长状况较差的古树名木，施以除腐治病杀虫输液堵洞支撑 围栏等措施，有针对性进行救护，使其复壮，延缓衰败和枯死。 城市森林文化广场建设工程 在县城建设集森林环境与奇石雕塑碑刻等文化艺术于体的森林文化休闲广 场，建设规模。将城市森林与城市文明融为体，建成城市的生态文明窗 口，以彰显生态文明形象，提升的知名度和综合竞争力。同时，也为民提供个 全新的集优美森林环境和浓郁文化氛围休闲娱乐场所。 生态文明宣传教育工程 生态文明宣传 充分利用报刊广播电视等各种大众传媒，开展以生态学思想为核心的生态文 化宣传，广泛开展科学文化和生态文化宣传普及活动，在全县范围内因地制宜地开展 形式多样内容翔实适合不同年龄层次的生态宣传活动，引导人们树立正确的生态 伦理道德观，培育健康的行为模式和爱护生态的社会公德，形与自然共存共荣 的文明新风貌。形成与经济社会可持续发展相适应的伦理秩序，以减少对自然生态环第六章建设工程规划 境的掠夺与破坏，增强生态保护与修复的意识和责任。 生态文明教育 在中小学教学中增加生态观念教育的内容，开展生态心理教育，培养适应生态 文明和生态产业发展需要的心理素质。提高人们的生态素质和道德修养，消除人类 中心主义的狭