板杉乡船湾镇东富镇官庄乡贺家桥镇黄獭嘴镇均楚镇浦口镇石亭镇王坊镇宝盖镇花桥镇鸡笼镇江口镇廖田镇茅市镇泉湖镇松江镇谭子山镇咸塘镇向阳镇云集镇洲市乡水东江办事处大市乡遥田镇黄市镇大义乡南阳镇泗门洲镇永济镇新市镇肥田乡小水镇公平镇塔山瑶族乡弥泉乡天堂山办洋泉镇新河镇罗桥镇庙前镇大堡乡潭府乡太芝庙乡陈家坊镇龙溪铺镇大新乡龙山林场岱山林场大形山林场项目省森林恢复和发展项目，编制了项目建议书，国家发改委和国家林业局给予了积极支持，世界银行对此十分关注，作出积极反映，正式把省森林恢复和发展项目列入了计划。随后，世界银行组成专家组来进行实地考察，对项目进行了确认。通过前几期世界银行贷款项目实施，已经建立了强有力外资项目管理办公室，积累了保护项目技术财务采购科研种苗环保计划培训质量监测等管理系统和经验，培养了批熟悉世界银行业务和项目管理人才，为搞好省森林恢复和发展项目奠定了很好基础。林业概况森林资源概况根据省二〇〇年度森林资源统计年报显示，全省土地总面积公顷，其中林地公顷，占土地总面积非林地面积公顷，占土地总面积。公益林面积，占林地面积商品林面积公顷，占林地面积。森林覆盖率。在林地中有林地面积公顷，占林地面积疏林地面积公顷，占林地面积灌木林地面积公顷，占林地面积未成林造林地面积公顷，占林地面积无林地面积公顷，占林地面积宜林荒山荒地公顷，占无林地面积苗圃地面积公顷，占林地面积。在有林地中林分面积公顷，占有林地面积，其中杨树面积公顷桉树面积公顷经济林面积公顷，占有林地面积竹林面积公顷，占有林地面积，其中毛竹面积公顷，占竹林面积。全省活立木总蓄积万立方米，毛竹总株数万株。根据省雨雪冰冻灾害森林资源损失调查评估统计，项目区有因雨雪冰冻灾害形成无林地公顷，有适宜造林荒山荒地采伐迹地火烧迹地等面积公顷，为项目造林提供了丰富土地资源。林业科研林业科研机构经过年建设，已经形成从省到市县林业科技推广体系，同时还建立了林业信息网络。目前，省林业厅设臵科学技术与国际合作处和省林业科技成果推广总站，个市州林业局设有属于公务员系列科技科个，与推广站合署办公个，与其它科室合署办公个，没有设立而由推广站代管有个各县市区林业农林局设有属于公务员系列科技股个，与推广站合署办公个，与其它股站合署办公个，由其它部门代管个。这种三层次梯级结构使得全省林业科技有部门管管理部门也有定人员和经费保障。在科研部门方面，全省共有省市县三级林科院园所个，其中省级林科院植物园个市级林科所个县级林科所个。继省林科院于年挂牌成立分院加挂国家林业局油茶研究开发中心牌子后，又成立了省林业科学院岳阳分院潭分院和省森林植物园南岭分园。在推广体系方面，全省建有县以上含县级林业科技推广机构个，其中省级机构个，市州级机构个，县级机构个，乡镇级建立了林业技术推广站个与乡镇林业站两块牌子套人马。在基础平台建设方面，省内现有国家省级研究站重点实验室站中心基地个，其中，国家林业局批准建立个，中国科学院批准建立个，科技部批准建立个，批准建立个，省政府批准个，省科技厅批准个，省林业厅批准个，省编委批准个，省质量监督检验局批准个。十五期间共建成国家省级研究站个。在科学研究方面，全省共实施各级各类科研项目项，投入资金万元，获得新技术新品种多项个。共鉴定验收科技成果项，其中获国家科技进步二等奖项，省科技进步等奖项二等奖项三等奖项，梁希科技进步二三等奖各项。从上世纪八十年代初期开始，省林业部门不断吸纳国境外资金用于林业建设。据不完全统计，到年底，全省共使用国境外资金亿元，其中使用国境外赠款万美元，国际贷款万美元，外商直接投资亿美元。主要实施了世界银行贷款林业项目中德合作造林项目中欧天然林管理和油茶更新改造等项目，积累了丰富项目管理和技术经验，为项目科研和推广积累了许多宝贵经验，这将有助于省森林恢复和发展项目实施。林业种苗系统全省初步形成了以种子园采穗圃等为骨干，优良种源区母树林采种基地为补充种子生产供应体系，建立了以市场为导向，国有集体私营等多种所有制共同发展苗木生产供应体系。全省年均完成育苗面积公顷，生产合格苗亿株，为全省林业发展奠定了坚实种苗基础。本次列入项目个县市区都建立了固定苗圃。经核实，项目区共有苗圃个，可用于育苗面积公顷，这些苗圃有较长经营苗木历史，具有定规模，生产技术水平较高，是项目区主要生产苗木来源。项目县市区年生产级苗万株，其中杉木万株马尾松万株柏木万株湿地松万株楠木万株落叶松万株珍贵阔叶树种万株般阔叶树万株。具有这些种植材料物质基础，为项目区造林提供了苗木保障。参与世界银行贷款森林恢复和发展项目于年月开始准备，编制项目建议书，随后分别报省发改委省财政厅行文，并分别向国家发改委财政部申报立项，年月日经国家发改委财政部以发改外资号文件批复同意，被列入利用世界银行贷款财年项目规划，批准引进世界银行贷款万美元。年月中旬，世界银行专家组对项目进行了为期天预评估，考察组行先后深入区资兴市县等地进行了实地考察，详细了解森林冰雪灾后重建进展情况远景规划及林户生产生活情况，在省林业厅各县市区就世界银行贷款项目进行了座谈交流，在项目目标项目内容项目区选择项目建设条件项目准备工作等方面与省发改委财政厅林业厅基本达成了致，形成了中国申请森林恢复和发展项目确认专家组备忘录。月日月日，世界银行专家组对项目进行了第二次考察，重点评估了项目技术模型。专家组走访了桂阳泸溪平江三个项目县，通过现场考察召开专题座谈会等形式初步确立了种造林培育和人工促进天然更新模型用于森林恢复与发展项目，强调进行多树种混交和充分利用植被天然更新能力，并就下步即将开展各项准备工作达成致。形成了中国申请森林恢复和发展项目技术评估组备忘录。第三章项目目标和布局项目目标在森林资源遭受雨雪冰冻灾害严重地区，通过发展和采用森林恢复和管理经营，探索新森林经营模式，提高森林生态系统对灾害气候忍耐性和气候变化适应性，增强环境功能。项目布局项目区选择原则明确要求参加项目，并愿意按照贷款条件准备和实施项目。选择遭受冰雪灾害使森林资源损毁严重水土流失严重和生态脆弱县市区。具备定规模，有适宜项目营造林土地资源，山林权属清楚。交通方便，劳力充裕，具有较强项目组织和实施能力。配套资金有可靠来源，偿还贷款有保证。项目布局根据上述项目区选择原则，经过筛选拟定个县市区作为项目范围，具体如下表项目县范围表表序号名称乡林场数量乡镇林场名称合计双凫铺镇老粮仓镇巷子口镇黄材乡横市镇青山桥镇资福乡枫木桥乡喻家坳乡沩山乡沙田乡花明楼镇夏铎铺镇煤炭坝镇灰汤镇国有林场板杉乡船湾镇东富镇官庄乡贺家桥镇黄獭嘴镇均楚镇浦口镇石亭镇王坊镇宝盖镇花桥镇鸡笼镇江口镇廖田镇茅市镇泉湖镇松江镇谭子山镇咸塘镇向阳镇云集镇洲市乡水东江办事处大市乡遥田镇黄市镇大义乡南阳镇泗门洲镇永济镇新市镇肥田乡小水镇公平镇塔山瑶族乡弥泉乡天堂山办洋泉镇新河镇罗桥镇庙前镇大堡乡潭府乡太芝庙乡陈家坊镇龙溪铺镇大新乡龙山林场岱山林场大形山林场项目据省物价局相关文件规定，育林基金按木材和竹材销售收入缴纳，总计万元，详见附表。利润根据项目收入成本和税费测算，项目在计算期内可获得利润万元，详见附表。财务评价经测算，基准收益率为时，净现值万元，内部收益率，投资回收期年，详见附表。经济分析经济分析是从国民经济角度考虑项目可行性。根据项目评估般方法，按照国家林业局项目管理中心要求，参照省林业持续发展项目造林模型与财务经济分析表中提供有关经济指标财务经济换算系数，对相关投资经营成本间接费及林产品收入进行换算。换算系数详见表。用材林和经济林部分财务经济换算系数表项目换算系数材料设备包括种苗化肥农药设备和工具劳务费包括林地清理整地栽植管护林道采收间接费包括规划设计培训与推广管理与监测木材马尾松落叶松杉木湿地松竹材和竹笋薪材经测算，项目经济分析净现值基准收益率万元，内部收益率。详见附表。生态效益森林覆盖率项目建成后，新增森林资源公顷，改善森林结构公顷，项目区森林覆盖率新增约个百分点，森林生态功能得到加强。涵养水源通过项目实施，增强了森林涵养水源功能，有效遏制了旱涝等自然灾害发生。据相关资料测算，每公顷森林可以蓄水吨，按每吨水元计算，本项目公顷森林蓄水效益为万元年。可见，项目建设在涵养水源方面效益显著。水土保持与保肥通过项目实施，减少了水土流失，减少了土壤中有机养分流失。同时，通过森林循环，不断地增加土壤有机质，从而使土壤肥力得到提高。据相关资料测算，每公顷森林可以固土保肥效益按元公顷，本项目保肥效益可达万元年。可见，项目建设在水土保持保肥方面效益明显。碳汇项目实施进步保护了现有森林碳贮存，增加了陆地碳贮存和吸收汇，为缓解全球气候变暖做出了定贡献。据研究，现有马尾松碳储量吨公顷杉木林吨公顷毛竹林吨公顷落叶阔叶树为吨公顷。经项目实施后，马尾松碳储量为吨公顷，杉木林为吨公顷，毛竹林为吨公顷，落叶阔叶林为吨公顷。本项目更新造林和改造培育森林总面积为公顷，新增碳储量为万吨年。按国际上京都市场碳交易平均价格元吨计算，项目区增加碳储量国际碳汇价为万元年。其它项目建设还可以影响周围空气小循环系统，调节小气候，净化空气，庇护农田。项目实施增加了林草植被，为野生动物提供了较为广阔生存空间，保护了生物多样性。同时，项目建设可以使大面积荒山等无林地披上绿装，形成定景观效益，为项目区人民生产和生活创造良好环境条件。社会效益增加就业项目建设有利于提高社会就业率，促进当地经济发展。项目营造林建设经营培育管理等建设，需要大量人力，项目建设用工量为万个工日，可解决当地部分农村富余劳力就业门路。增加农民收入通过项目建设，调整了农业产业结构，农户可从生产木材竹材和经济林产品直接获得经济收入，可以通过