杭州市应急联动指挥系统项目立项申报可研报告.doc_中文版高速下载

每种通信和组网方式的应急联动指挥通信系统应达到如下主 要性能要求 应急联动指挥通信必须为信息采集传输决策会商调度指挥 抢险救灾等各项紧急工作的全过程提供通信保障，具有传输文字 话音数据图像等多种信息的功能。

应急联动指挥通信网必须高度可靠，特别是在暴雨飓风等紧急杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 情况时。

因此，应急联动指挥通信网必须能在恶劣的条件下，迅 速可靠地完成通信任务。

在利用公用网和建设专用网的两种情况 下，都要提出特别的要求和考虑采取必要的备用措施。

应急联动指挥网络系统必须达到对实时水雨情气象工情 灾情交通事故信息重大案件信息的传输处理和查询共享， 存贮与检索历史事故灾害信息，进行调度分析及计已不同程度地建立了 和应用系统，各单位应用系统具体情况如下 公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。

交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交 通州市客运出租汽车治安管理办法，明确要 求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置。

目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公 司管道煤气公司自来水总公司林水局 订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案 年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案， 并已计划在新建的行政中心内建设大屏幕指挥中心年月市 政府发布了号令杭建设基础 应用系统基础 市委市政府十分重视对安全事故的应急处置，近年来有关部门相 继出台了应急预案。

年月，市消防支队制定出台了杭州市 处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修 统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 全等级必备基础。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 第二章项目的大规模发展和提升现代化城市安 系统 系统 系统 系统 信息孤岛 应用 其它系统 各系统间相互，信息资源共享能力弱， 各系统知识面应用面较专业，相对难以协调杭州市应急联动指挥系加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织。

随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，灾害预警和事 故预防紧急救援体系已成为现代化城市管理的必要手段，体现城市 综合管理水平的重要标志，成为城市急管理办 公室加里佛尼亚州也建立了应急救援办公室在西亚图市， 年成立了应急处置中心，年提出并成立了西亚图灾害救援与响 应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗 斯澳大利亚。

该系统对各种分离的信息与通信资源进行了完整的系统集成，将 报警火警急救交通事故报警台以及市长公 开电话纳入到指挥调度中心，进行集中统处警。

在国外，美国纽约市于年月成立了纽约市应 经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和 不足，开始研究改进目前的系统，并做出些有益的尝试。

年底，中国第套城市应急联动系统在南宁投入试运行各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主。

如下图所示杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司星导航紧密结合的服务体系。

项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为实施策略。

国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是。

本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标案件以及其 它突发性事件。

在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪。

此次台风灾害造成直接经济损失亿元。

人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪。

此次台风灾害造成直接经济损失亿元。

人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其 它突发性事件。

在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心。

本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫星导航紧密结合的服务体系。

项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为实施策略。

国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主。

如下图所示杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和 不足，开始研究改进目前的系统，并做出些有益的尝试。

年底，中国第套城市应急联动系统在南宁投入试运行。

该系统对各种分离的信息与通信资源进行了完整的系统集成，将 报警火警急救交通事故报警台以及市长公 开电话纳入到指挥调度中心，进行集中统处警。

在国外，美国纽约市于年月成立了纽约市应急管理办 公室加里佛尼亚州也建立了应急救援办公室在西亚图市， 年成立了应急处置中心，年提出并成立了西亚图灾害救援与响 应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗 斯澳大利亚加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织。

随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，灾害预警和事 故预防紧急救援体系已成为现代化城市管理的必要手段，体现城市 综合管理水平的重要标志，成为城市大规模发展和提升现代化城市安 系统 系统 系统 系统 信息孤岛 应用 其它系统 各系统间相互，信息资源共享能力弱， 各系统知识面应用面较专业，相对难以协调杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 全等级必备基础。

杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 第二章项目的建设基础 应用系统基础 市委市政府十分重视对安全事故的应急处置，近年来有关部门相 继出台了应急预案。

年月，市消防支队制定出台了杭州市 处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修 订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案 年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案， 并已计划在新建的行政中心内建设大屏幕指挥中心年月市 政府发布了号令杭州市客运出租汽车治安管理办法，明确要 求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置。

目前，杭州市规划局国土资源局公安局交通局公交总公 司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了 和应用系统，各单位应用系统具体情况如下 公安局年建立了杭州市公安局指挥系统。

交通局已建立千岛湖应急系统长途客运管理系统和智能交 通实验系统，并正在建设基于的路面管理系统。

规划局已建立杭州市规划用地审批管理系统基础数据管理 系统。

公交总公司年起开发了应用系统，年正式运杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 行，其中杭州市条公交线路辆车纳入系统之中并拟开 发自动报站系统。

国土资源局年开始开展方面的工作，现已开发完 成的应用软件有地籍信息管理系统档案影像管理系统出让金 管理信息系统土地证书年检信息管理系统地籍调查测绘系统 国土资源信息网站土地征用地产交易地价监测等系列业 务软件。

煤气总公司年月开发了煤气管网地理信息系统。

自来水总公司年开始应用了自主开发的自来水管网系 统。

林水局开发了杭州市防汛动态监控系统。

在建拟建应用系统单位的情况如下 房管局正在与