疗养院、养老院建项目立项申报可研报告.doc_中文版高速下载

加上服务项目内容不全，服务人员素质参差不齐，推动 养老服务机构扩量提质已是当务之急。

四潜在而巨大的养老服务市场急需开掘 无论是国内，还是国外，养老服务市场潜在而巨大，拥有广 阔的发展前景。

从国内看，由于国家长期坚持的低生育政策形成 的四二家庭结构家有个老人，对夫妇，个独生子 女，导致家庭规模向小型化核心化转变，每对中青年夫妇所 面临的是在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下要照 料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，子女照料弱化， 社区与社会居家服务供给缺乏，加之人口流动性增强，传统大家 庭失去了普遍存在的根基，小家庭成为主导模式，家庭养老和照 料的功能明显弱化。

未来个阶段的老人生活照料，仅靠居家养 老已很难为继。

随着城比 上海 天津 重庆 江苏 四川 辽宁 安徽 浙江 湖南 北京 湖北 福建 山东 陕西 广西 吉林 黑龙江 海南 河北 江比重 年全国个省自治区及直辖市中，岁以上人口占 总人口的比重超过的有个，其中陕西达到，位居第十 四位。

表年各地岁以上人口占总人口的比重 单位万人 省份人口数人岁及以上占 岁及以上人口数万人占比 岁以上人口占比的标准线 图年我国岁以上人口占总人口的 老年 人口比重从上升到，高龄人口迅速上升，抚养比例 达到最大值，劳动人口开始老龄化。

图显示，年我国 岁以上人口占总人口的比重已经超过的标准线。

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年，全国岁以上老年人口达到亿，占总人口的。

未来段时间老龄人口的比重还将不断增加，据预测到年 我国老龄人口占总人口的比重将达到。

年为我 国人口老龄化高峰阶段，老年人将从亿增加到亿，策体系框架。

二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将快速 增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口 或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会 件，初步形成了以中华人民共和国宪法为基础，中华人民 共和国老年人权益保障法为主体，包括有关法律行政法规 地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在 内的老龄法律法规政年福利与服务老年卫生老 年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容 的法律法规和政策。

近年来，全国人大及其常委会国务院 及其有关部门颁布的老龄法律法规规章及有关政策达余 年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有 所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。

建国以来，国家 颁布系列包括老年社会保障老持发 展各类社会养老服务机构。

引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和 条件。

，积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系。

要建立公平平等规范的 养老服务业准入制度权益。

实施爱心护理工程，加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。

年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出 弘扬疗养风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围， 积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生 活质量，保障老年人对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第 三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予优 惠政策，按照现行国家税法规定执行。

年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五 利机构的建设用地，按照法律法规规定应 当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规规定应采 用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出让土地的，土 地出让金收取标准应当适当降低。

利机构的建设用地，按照法律法规规定应 当采用划拨方式供地的，要划拨供地按照法律法规规定应采 用有偿方式供地的在地价上要适当给予优惠属出让土地的，土 地出让金收取标准应当适当降低。

对社会办福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第 三产业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予优 惠政策，按照现行国家税法规定执行。

年，中华人民共和国国民经济和社会发展第十五 个五年规划纲要在促进社会主义和谐社会建设部分明确提出 弘扬疗养风尚，营造老有所养老有所乐老有所为的社会氛围， 积极发展老龄产业，增强全社会的养老服务功能，提高老年人生 活质量，保障老年人权益。

实施爱心护理工程，加强养老服务 医疗救助家庭病床等面向老年人的服务设施建设。

年月，由国务院办公厅转发的国家老龄委办公室 和发展改革委等部门制定的关于加快发展养老服务业意见 指出 发展养老服务业要按照政策引导政策扶持社会兴办市 场推动的原则，逐步建立和完善以居家养老为基础社会服务为 依托机构养老为补充的服务体系。

要建立公平平等规范的 养老服务业准入制度，积极支持以公建民营民办公助政策补 贴购买服务等多种方式兴办养老服务业，鼓励社会资金以独资 合资合作联营参股等方式兴办养老服务业。

地方各级人民政府和有关部门要采取积极措施，大力支持发 展各类社会养老服务机构。

引导和支持社会力量兴建适宜老年人 集中居住生活学习娱乐健身的养老公寓养老院疗养 院，开展老年护理服务，为老年人创造良好的养老环境和 条件。

年月，国务院发布的中国老龄事业的发展白 皮书指出老有所养老有所医老有所教老有所学老有 所为老有所乐是中国老龄事业的发展目标。

建国以来，国家 颁布系列包括老年社会保障老年福利与服务老年卫生老 年文化教育和体育老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容 的法律法规和政策。

近年来，全国人大及其常委会国务院 及其有关部门颁布的老龄法律法规规章及有关政策达余 件，初步形成了以中华人民共和国宪法为基础，中华人民 共和国老年人权益保障法为主体，包括有关法律行政法规 地方性法规国务院有关部门规章地方政策规章和有关政策在 内的老龄法律法规政策体系框架。

二老年住宅的需求 中国已经进入老龄化社会，未来段时间老龄人口将快速 增加 按照国际标准，当个国家或地区岁以上人口占总人口 或岁以上人口占总人口以上时，即为老龄化社会。

年，全国岁以上老年人口达到亿，占总人口的。

未来段时间老龄人口的比重还将不断增加，据预测到年 我国老龄人口占总人口的比重将达到。

年为我 国人口老龄化高峰阶段，老年人将从亿增加到亿，老年 人口比重从上升到，高龄人口迅速上升，抚养比例 达到最大值，劳动人口开始老龄化。

图显示，年我国 岁以上人口占总人口的比重已经超过的标准线。

岁及以上人口数万人占比 岁以上人口占比的标准线 图年我国岁以上人口占总人口的比重 年全国个省自治区及直辖市中，岁以上人口占 总人口的比重超过的有个，其中陕西达到，位居第十 四位。

表年各地岁以上人口占总人口的比重 单位万人 省份人口数人岁及以上占比 上海 天津 重庆 江苏 四川 辽宁 安徽 浙江 湖南 北京 湖北 福建 山东 陕西 广西 吉林 黑龙江 海南 河北 江西 甘肃 贵州 内蒙古 云南 山西 河南 广东 新疆 青海 西藏 宁夏 传统观念和家庭结构的变化促使老年人养老转变养老方 式 受传统观念的影响他们认为那些所谓的养老院是些没儿 没女的孤寡老人的安身之地，国内老年人养老讲究三代同堂， 老死不离儿孙。

但随着近年居民生活水平的提高和居住观念的改 变核心家庭趋于普及，传统家庭逐渐减少。

相关调查显示 的人身边存在与父母两地分居者。

方面下代与老代分居现象不断增加，另方面家庭结 构演变又表现为老少两代在居住上分而不离，离而不远的特 点，因此老年人不堪忍受空巢的孤单寂寞之苦，从过去不肯 到养老院开始向往养老院，养老观念和居住观念正在发生根本性 变化。

自我国七十年代中期实行计划生育控制以来，三口之家 现已成为社会的主力家庭结构。

许多独生子女成家之后，所面临 的是每对中青年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争 条件下要照料四个老人和个孩子，时间和精力严重不足，再