陕西安康慈善福利院项目立项申报可研报告.doc_中文版高速下载

加强老年 福利院企业建设可以提高老年人社会福利有效需求，加强 老年福利院企业建设可以满足日益增长的老年人社会福利需 求，加强老年福利院企业建设可以满足日益多样化的老年人社 会福利需求。

第三章项目建设地址及建设条件 项目建设地址 选址原则与项目区概况 选址原则 为使福利院建设能在以后的较长时间里充分发挥作用，安 康市委市政府对该项目建设高度重视，并对福利院选址分别 作了下列规定 福利院应选择在阳光充足空气流通场地干燥 排水通畅地势较高的地段。

福利院内应有设臵活动场地和提 供设臵给水排水及供电设施的条件。

福利院宜设在无污染的地段。

福利院与各类污染源 之间的距离应符合国家有关防护距离的规定。

福利院公寓必须采取有效的隔声措施。

福利不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当 部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在等。

全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。

项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政职业概况基 本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。

年，民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。

民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出 社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的需 求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。

福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。

收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。

从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中年人社会福利需求也得 到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机 构的比例为。

年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老下降的生育率所致。

方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。

老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递本项目能及早开工建设，努力取得预期的社会效益。

第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 老年赡养比增加与老年人社会福利需求增长并存 随着中国人口结构向老龄化转型，老年赡养比呈现出明显 的递增趋势。

年，老年赡养比为，也就是说每 个劳动年龄人口供养将近个岁以上老人，年， 基本上每个劳动年龄人口供养的岁以上老人数目在增 加，但增幅并不明显。

赡养压力在年出现转折，年， 需要由个劳动年龄人口来共同负担个岁以上老人， 年，赡养压力显著增大，且将维持在高位运行。

年，届时不足个劳动年龄人口就要赡养名岁 以上老人。

老年赡养比上涨的部分原因是人口寿命延长，但主 要还是由快速下降的生育率所致。

方面，人口寿命延长使 岁以上老人绝对规模和相对比重得到增长，如果将退休生涯得 到相应延长考虑在内，岁以上老人赡养所需花费的人财 物和时间的显著增多无疑会放大需要社会转移支付的池子 另方面，世纪年代以来推行的严格计划生育政策加速 人口老龄化进程的同时，也使劳动力大军规模逐渐缩减，进而 使得社会转移支付风险分担的池子缩小。

与老年赡养比增加相伴而来的老年人社会福利需求也得 到增长。

从收养人数来看，据中国老龄科学研究中心的调查 不考虑其他因素，仅就意愿而言，中国老年人愿意住养老机 构的比例为。

年中国岁以上老 人数为亿，乘以有意愿住养老机构的比例 ，收养性社会福利单位应收养人数为 亿。

而实际上同期收养性社会福利单位收养人数为 亿。

从社会福利机构的总床位数占老 年人总数的比例来看，发达国家该比例最低为，而中国 年收养性社会福利单位的床位数分别为 万，除以同期的岁以上老年人数得到的比例分别为 ，离最低标准还有很大差距。

收养人 数和床位数的实际供给和理论需求都表明，老年人社会福利需 求绝对数很大，且增长很快。

供给与需求之间的巨大空缺 更进步说明老年人社会福利需求没有得到有效满足，有待进 步提高。

福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政 策的支持 年，国务院办公厅转发民政部等部委关于对老 年服务机构有关税收政策问题的通知，其中提出了推进社会 福利社会化的目标和要求。

同年，财政部国家税务总局联合 下发关于老年服务机构有关税收政策问题的通知，对政府 部门和社会力量兴办的老年服务机构暂免征收企业所得税。

民 政部于当年召开了全国社会福利社会化工作会议，会议提出 社会福利社会化，就是政府在倡导组织支持和必要的 资助下，动员社会力量建设社会福利设施，开展社会福利服务， 满足社会对社会福利服务的需求。

年，民政部颁布老年 人社会福利机构基本规范。

年，劳动和社会保障部制定 养老护理员国家职业标准，对养老护理员的职业概况基 本要求。

工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。

年， 国务院发布关于加强和改进社区服务工作的意见，指出 推进社区社会保障服务，推进社区救助服务，鼓励并支持群众 性自我服务活动等。

全国很多城市和地区于年后都开始 了社会福利社会化的系统探索。

项目建设的必要性 可为建设安康市老年人社会保障体系建设打好基础 改革开放以来，随着安康市经济社会的快速发展和人口计 划生育政策长期稳步推进，我市人口结构已进入老龄化阶段。

据有关部门不完全统计，安康城区常住和流动人口约万人 以上，岁以上的人口万多人，占城区总人口的以 上，在册的城市低保户户人，农村五保户户 余人在岁以上的人群中，由于受历史特定条件和政 策的影响，大多数老人文化程度普遍偏低，加之子女多收入 低家庭负担重，不少人基本上没有经济积蓄，致使人老体 衰，自我生存能力和供养能力很差，日常生活不能自理，生 活来源仅靠有赡养义务和有经济能力的子女供养，还有相当 部分在政府救济下维持生活。

同时，随着经济社会的发展，出 现了不少经济条件较好的空巢家庭，这些老人虽有定经 济条件，但十分孤独，渴望有个温馨舒适的生活环境。

因此， 在社会养老保险体制尚不完备，养老服务体系覆盖率较低，家 庭供养难以维持的情况下，拟建福利院或敬老院，实施集中供 养，这将是社会保障事业发展的必然趋势。

鉴于目前安康城区建设的敬老院老年公寓仅有所老 城办新城办和建民镇，供养着名老人和五保户，仅占 城区岁以上老人的。

就目前现状，很难满足当前社会 发展和供养养老需求。

为了有效提高老年人的生活生存质量， 化解社会矛盾，缓解政府压力，服从和服务于和谐社会建设， 切实解决好广大离退休老人特困老人五保户老人等老有所 养老有所医老有所靠问题，实行托管托养寄养等全程 服务。

因此，拟建陕西安康慈善福利院是当务之急势在 必行，并