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二项目建设的必要性 本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩 大内需政策在本地区的实施 消费者消费需求能否顺利实现，除了自身因素以外，还和 其它方面的条件，如服务网络是否发达交通运输是否方便 能否购买到物美价廉的商品等密切相关，而这些都与本地区 服务业发展程度有着密切的关系。
从园区实际情况来 看，由于服务业长期落后于工业经济的发展，几乎为零。
因此， 广大消费者在实现消费时还面临着种种不便，这就在定程 度上制约了其消费愿望的实现。
当前，我国中央及各级政府已 把扩大内需作为应对经济困局的个重要手段，这手段能 够在多大程度上实现预期的目的，和服务业能发展到什么程 度是分不开的。
体现在社会综合效益上。
建议 本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划 要求组织实施。
加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投 标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工提高人民生活水平，改善 生活质量。
由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的， 在经济上是合理可行的。
项目不仅在财务上可取得定的经 济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。
项目的效益 主要 内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的 建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推 进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目 的建设有利于改善投资环境，显著 定的贡献有利于促进镇形象有利于促进镇旧 区的改造，美化镇核心区及周边形象。
因此本项目具 有较好的社会效益。
本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大 市场。
转移创业市场将建成多套市场营 业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于 城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和 强有力的保障，为进步提升镇的农牧区形象做出，将大 幅度改善提高农牧民的生活条件人民政府承担失 地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问 题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立 农牧民转移创业强可行性，且对当地 环境不会造成影响。
本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发 展规划的要求，功能定位准确。
项目建设的前臵条件已具备， 建设地交通便利，具有较好的建设条件。
项目建成后的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经 济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农 牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合 理，经济效益明显，风险性小，具有较政策和扶持政策，立足本地独 特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通 过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前 景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目 区 主要经济技术指标 序号指标名称单位指标备注 总占地面积 规划总建筑面积 建设期月 建设投资万元 资金来源企业投资及银行贷款 五结论及建议 研究结论 本项目建设符合国家产业划纲 要内党发号 阿拉善左旗第三产业发展十五规划 阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策 其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需 资料。
四主要技术经济指标号 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展 第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字 号 内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策 内蒙古自治区年第三产业发展规 内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创 业带动就业的意见内政发号 内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内 政发综号 财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有 关资金管理的通知 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法 内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营 经济发展的意见通知〙 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的 实施意见国办发号 财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征 收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财 题的项政府民生工程，其社会效 益远远大于经济效益。
三可行性研究报告编制依据 国务院关于投资体制改革的决定国发号 国家计委〘关于颁发建设项目进行可行性研究的试 行管理办法的会约有 多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务 工作。
这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。
本项目的建设 是为解决镇三农问题会约有 多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务 工作。
这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。
本项目的建设 是为解决镇三农问题的项政府民生工程，其社会效 益远远大于经济效益。
三可行性研究报告编制依据 国务院关于投资体制改革的决定国发号 国家计委〘关于颁发建设项目进行可行性研究的试 行管理办法的通知〙 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的 实施意见国办发号 财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征 收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财 综号 财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有 关资金管理的通知 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法 内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营 经济发展的意见 内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创 业带动就业的意见内政发号 内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内 政发号 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展 第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字 号 内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策 内蒙古自治区年第三产业发展规划纲 要内党发号 阿拉善左旗第三产业发展十五规划 阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策 其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需 资料。
四主要技术经济指标 主要经济技术指标 序号指标名称单位指标备注 总占地面积 规划总建筑面积 建设期月 建设投资万元 资金来源企业投资及银行贷款 五结论及建议 研究结论 本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独 特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通 过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前 景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目 区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经 济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农 牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合 理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地 环境不会造成影响。
本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发 展规划的要求，功能定位准确。
项目建设的前臵条件已具备， 建设地交通便利，具有较好的建设条件。
项目建成后，将大 幅度改善提高农牧民的生活条件人民政府承担失 地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问 题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立 农牧民转移创业市场。
转移创业市场将建成多套市场营 业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于 城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和 强有力的保障，为进步提升镇的农牧区形象做出 定的贡献有利于促进镇形象有利于促进镇旧 区的改造，美化镇核心区及周边形象。
因此本项目具 有较好的社会效益。
本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大 内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的 建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推 进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目 的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善 生活质量。
由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的， 在经济上是合理可行的。
项目不仅在财务上可取得定的经 济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。
项目的效益 主要体现在社会综合效益上。
建议 本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划 要求组织实施。
加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投 标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。
阿拉善左旗和镇区正处于起步阶段。
本项目建 设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时给 予资金补助。
在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论 证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在 健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金 管理办法。
建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭 运行，集中支付。
按照工程项目规划表，合理控制工程项目 成本，管好用好工程项目资金。
基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶 持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比 较突出，建设条件已具备，具有建设的必要性和可行性。
第二章项目背景及建设的必要性 项目建设的背景 本项目建设单位是镇人民政府，镇是阿拉善 左旗下辖的个苏木镇之。
是阿左旗的南大门。
辖四个 牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜 万头只，年牧民
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