展概况 鄯善县综合经济实力位居新疆前列，近年财政收入增长速度较 快。年超额完成收入目标任务，提前两年完成十五规划 确定的财政收入目标任务。全年实现全口径财政收入亿元，比 上年增长。地方财政收入完成亿元，同比增长， 为预算的。其中般预算收入亿元，同比增长， 为预算的。在各项收入构成中，税收收入完成亿元， 同比增长非税收入完成万元，同比增长基金 收入万元，同比增长倍。 年鄯善县新农村建设城乡居民住宅区公共配套设施项目可行性研究报告代项目建议书 黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院 图三十五十五前三年地方财政收入完成情况 亿元 年年年年年年年年 表鄯善县年财政收入增长统计 年 份 般预算收 入 万元 基金 收入万生活，努力实现黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 乡村面貌的新变化。 项目建设是实现可持续发展现代农业的重要保障 以农田水利为重点的农业基础设施建设是现代农业的重要物质 条件。结合项目区常大农民群众的迫切要求 和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。大力加强农村人居 环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。通过加强公共卫生设施 污水处理设施等基础设施建设，着眼于方便群众生产害可能带来的损失，保障各族群众生命财产安全，是切实改 善民生，扎实推进社会主义新农村建设工作的重大举措。 项目建设是防治农村生活污染，改善人居环境的现实任务 创建整洁舒适文明的生活环境，是广区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在定数量的茅草房土坯房 以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力十分脆弱，给人民群众的 生命财产留下安全隐患。因此，抗震安居工程建设，能够最大限度减 少地震灾正常生产与生活，迫切需要建设。 项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求 随着经济社会的不断加快发展和党的系列惠民政策的贯彻落 实，鄯善县民生问题有了较大改善。但由于历史与自然等原因，项目 况差，道路其他附属设施基本没有。没有 污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。 供电线路短线径小覆盖范围小，供电可靠性低，时有电压不稳及 停电现象发生，严重影响了村民的 项目建设是满足农民基本生产生活条件的基本需要 农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础 设施建设非常必要。项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状 多为土路，数量少，路面状落实新农村建设 任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 求，对促进城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差 距具有重要意义。 社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。鄯善县新农 村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，出的重大决策，为中 国现代化提供条崭新的道路，为中国现代化提供个稳固的农村基 础，具有重大的理论意义和现实意义。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济会全面发展。 项目建设的必要性 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的 重大问题。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战 略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社 会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环 境，促进项目区经济社为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会 的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发 展，建设符合舒适安全经济节能卫生居民住宅和人居环境， 鄯善县政府以设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制 定出具有高起点符合项目区发展的规划，成为今后居民点建设与管 理的当务之急。 件得到了很大的提高， 但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求。广大 农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元 结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合 理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。 近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条新农村建设来统领十五时期的农村工作，按 照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发 展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村 的道路，把农村基础设施建新农村建设来统领十五时期的农村工作，按 照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发 展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村 的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元 结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合 理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制。 近年来鄯善县经济迅速崛起，人民生活条件得到了很大的提高， 但项目区各种设施和环境不够完善，难以满足群众需求，也难以达到 生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求。广大 农民群众迫切要求尽快改变自己的生活环境，期待基础设施和生活环黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 境有所改善，实现农村经济社会全面发展。基于项目区以上现状，制 定出具有高起点符合项目区发展的规划，成为今后居民点建设与管 理的当务之急。 为贯彻和落实科学发展观，按照构建和谐社会建设节约型社会 的要求，促进农村的健康快速发展，加快县城经济和社会的可持续发 展，建设符合舒适安全经济节能卫生居民住宅和人居环境， 鄯善县政府以建设社会主义新农村为目标，以邓小平理论和三个代 表重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，按照构建和谐社 会和建设节约型社会的要求，提出改善项目区生产生活条件和人居环 境，促进项目区经济社会全面发展。 项目建设的必要性 农业农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的 重大问题。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设战 略，是党中央统揽全局着眼长远与时俱进作出的重大决策，为中 国现代化提供条崭新的道路，为中国现代化提供个稳固的农村基 础，具有重大的理论意义和现实意义。 项目建设是贯彻落实科学发展观的必然要求 科学发展观的个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发 展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须 保证占人口大多数的农民参与发展进程共享发展成果。鄯善县新农 村建设基础设施项目就是贯彻党的新农村建设方针，落实新农村建设 任务的具体体现，是在新农村建设中贯彻落实科学发展观的必然要黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 求，对促进城乡经济社会协调发展改善城乡二元结构缩小城乡差 距具有重要意义。 项目建设是满足农民基本生产生活条件的基本需要 农村基础设施是农民赖以生存和发展的必备条件，加强农村基础 设施建设非常必要。项目区的农村基础设施条件非常落后，道路现状 多为土路，数量少，路面状况差，道路其他附属设施基本没有。没有 污水处理设施和完善的排水系统，生活污水随意泼洒，造成环境污染。 供电线路短线径小覆盖范围小，供电可靠性低，时有电压不稳及 停电现象发生，严重影响了村民的正常生产与生活，迫切需要建设。 项目建设是保障农民生命财产安全的基本要求 随着经济社会的不断加快发展和党的系列惠民政策的贯彻落 实，鄯善县民生问题有了较大改善。但由于历史与自然等原因，项目 区的房屋较大部分不符合抗震要求，存在定数量的茅草房土坯房 以及因地质灾害等所引起的危房，抗灾能力十分脆弱，给人民群众的 生命财产留下安全隐患。因此，抗震安居工程建设，能够最大限度减 少地震灾害可能带来的损失，保障各族群众生命财产安全，是切实改 善民生，扎实推进社会主义新农村建设工作的重大举措。 项目建设是防治农村生活污染，改善人居环境的现实任务 创建整洁舒适文明的生活环境，是广大农民群众的迫切要求 和强烈愿望，也是新农村建设紧迫而现实的任务。大力加强农村人居 环境治理，切实改变村容脏乱差的落后状况。通过加强公共卫生设施 污水处理设施等基础设施建设，着眼于方便群众生产生活，努力实现黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 乡村面貌的新变化。 项目建设是实现可持续发展现代农业的重要保障 以农田水利为重点的农业基础设施建设是现代农业的重要物质 条件。结合项目区常年气候及水利的实际状况，建设小型农田水利设 施节水灌溉设施，植树造林，强化水资源保护，减少风沙和干旱炎 热的危害，实现农业可持续发展的重要目标。 项目建设是构建社会主义和谐社会的重要基础 社会和谐离不开农村的社会和谐。当前，我国农村社会关系总体 是健康稳定的，但也存在些不容忽视的矛盾和问题。本项目通过 推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维 护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素， 为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。 因此，本项目的建设是十分必要的可行的。 黑龙江省农垦建筑设计研究院新彊分院 第三章项目建设条件