旗牧区巡回医疗车项目投资立项可行性研究报告.doc免费在线阅读

据统计，目前全旗牲畜总头 数达万头只，其中二狼山白绒山羊和戈壁红驼是国 内外珍稀畜种。

号称草原珍珠，被纺织专家誉为白雪公主 纤维之王的二狼山白绒山羊因绒长纤细色泽洁白质地优良 而闻名遐迩，备受外商青眯。

年产二狼山山羊白绒万公斤， 是本旗打入国内外市场的拳头产品戈壁双峰红驼绒，以其纤维长 绒丝细产量高，蜚声海内外，年曾获美国安美桥第二次国 际驼绒奖。

这里还有被命名为中国白驼的白色双峰驼，属世界稀有家 畜。

山绵羊皮年产万张，是优良的制革原料。

乌后旗野生动植物资源十分丰富。

在山北带常有团羊石羊 野牛野骡狼狐狸野兔出没山鸡沙鸡山鸽等多种禽类 亦多在山中栖息。

据调查，乌后旗境内共有野生植物科，属 种，有的可入药。

其中有被誉为沙漠人参的苁蓉为珍贵药 材。

此外，还有锁阳五灵指黄芪等。

贴，使我国农牧民直接得到 实惠亿元。

同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的 相机决策。

对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产祸的能力。

巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取 消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补的可持续发展。

其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。

为了我 国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人，疾病就是贫困。

所以，农牧区医疗卫生 事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。

只有政府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济应。

世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。

由于农牧民收入增长速度跟不上医疗 费用的上涨速度，农牧民看不起病的问题比较突出。

对广大农牧民 来说，健康就是财富我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。

为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适 是社会公共产品，是福利 性的公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。

农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。

农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。

改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。

首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业生改革的定位和方向 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。

而且相当多的村办卫生室也 名不符实。

所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。

二农牧区卫形越来越严重。

年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。

也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。

第三，农牧区医疗机构管理混乱。

到年末，全国共设立 万重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。

改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。

这里有宣传教 育不到位的因素，更历人员人。

以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。

新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。

建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实资公司 培训合格比例达到了。

根据卫生部年中国卫生统计提 要表明，我国乡镇卫生院拥有博士硕士学历的高级卫生技术人 员为零，大学本科学历人员，大专学历人员，中专学历 人员，高中以下学 百分点乡村医生培训合格率为其中岁及以下的乡 村医生接受两化教育系统化正规化中等医学教育合格比 例达到了岁及以上的乡村医生接受中专水平逐项业务 巴彦淖尔市基本建设咨询投 卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家 和地区卫生服务水平的重要标志。

截止至年底，我国有乡村 医生人，比年的人，增加了万余人平 均每村乡村医生数为人，比年的人，提高了个 卫生技术人员是卫生资源的重要组成部分，也是反映个国家 和地区卫生服务水平的重要标志。

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以上数据反映出中国农牧 区卫生技术人员的现状是高学历人才奇缺，卫生人员素质低。

新型农牧区合作医疗制度实施举步维艰。

建立新型农牧区合作医疗制度，是新形势下党中央国务院为 切实解决农业农牧区农牧民问题，统筹城乡区域经济社会 协调发展的重大举措。

但经过试点工作发现很多问题，首先是农牧 民对新型农牧区合作医疗制度认识不足，疑虑重重。

这里有宣传教 育不到位的因素，更重要的原因是农牧民对国家的农牧区卫生政策 的稳定性和系统性信心不足，可预期性的利益渺茫。

其次是药品价 格居高不下，农牧民不堪负重。

改革开放后，虽然农牧民收入增加 了，解决了温饱问题，但看病难的情形越来越严重。

年我国农 牧民人均收入是元，而农牧民住院例均费用是元。

也就 是说，如果有个农牧民住院，他全年的收入可能都要花在医疗费 用上。

第三，农牧区医疗机构管理混乱。

到年末，全国共设立 万个村卫生室，其中村办万个，联营万个，乡卫 生院设点万个，私人办万个。

而且相当多的村办卫生室也 名不符实。

所以私人或家族式的医疗服务网点，使农牧民对自己的 资金投入缺乏安全感。

二农牧区卫生改革的定位和方向 巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 为推动农牧区医疗卫生事业的改革，国家也采取了系列政策， 如医药分家药品的招标采购医疗机构的分类管理乡村卫生服 务管理体化建立新型农牧区合作医疗制度等等，但都没有从根 本上解决农牧民医疗保健问题。

改革的成效与人们的期望值相差深 远，其中农牧区卫生改革的定位和方向不明确是重要原因。

首先要 坚持种思想，就是农牧区医疗卫生事业是社会公共产品，是福利 性的公益事业。

农业农村和农民问题，始终是个关系我们党和 国家全局的根本性问题。

农牧区卫生事业的发展政府有不可推卸 的责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。

我国的公共 产品供给直实行城乡分割的双轨制。

为农牧民提供基本而有 保障的公共产品，有利于打破城乡分治的基本格局，有利于推进城 乡协调发展，也有利于党的农牧区基本政策与改革发展的进程相适 应。

世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多 数农牧民成为自费医疗群体。

由于农牧民收入增长速度跟不上医疗 费用的上涨速度，农牧民看不起病的问题比较突出。

对广大农牧民 来说，健康就是财富，疾病就是贫困。

所以，农牧区医疗卫生 事业应作为基本的公共产品，需要国家财政的大力支持。

只有政府 有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风 险，才能保持国家长治久安和社会经济的可持续发展。

其次要树立 种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。

为了我 国社会经济的可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养 生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸的能力。

巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司 如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取 消除烟叶以外的农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接 补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到 实惠亿元。

同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民 进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中的 相机决策。

对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进 行紧急矫正性干预，效果非常明显。

在农牧区医疗卫生方面， 年号文件规定坚持以农村为重点的卫生工作方针，积极稳妥 推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫 生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗 服务水平和应对突发公共卫生事件的能力。

也需要实质性的惠农 措施来保证。

第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生 立法。

农牧区医疗卫生事业的改革必须有明确的方向和稳定的政策， 切忌朝令夕改。

否则，农牧民就会疑虑重重，以至于对国家的方针 政策措施采取等待观望甚至抵触。

我国政府已经颁布了多个改 革配套文件，并制定了有关区域卫生规划社区卫生服务乡村卫生 服务管理