司 动协同工作，完成灾害与突发事件信息采集，从而构建灾害预警和事 故预防系统，通过政府内网平台和公众服务平台实现应急联动的信息 发布和调度指挥杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 另方面，应急联动指挥系统与卫星导航平台和基础地理信息系 统平台的复用特点及与公众服务网和政府内网互联特性，通过服务的 市场化运作，可为公众企业和政府委办局提供城市基础地理信息服 务和卫星导航综合信息服务，可以逐步降低系统运营成本，并最终达 到收支平衡，节约政府财政开支杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 系统体系结构 应急联动指挥系统由三个层次构成 基础层服务层和应用层 其中， 基础层基础层由二部分构成杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 数据空间数据属性数据专家决策支持数据等数据杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 信息资源管理系统数据操作数据的查找录入修改删 除和数据挖掘数据的清理转换缩减抽取分析杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 应急联动指挥系统基础数据资源信息主要包括以下内容 建立源局公安局交通局公交总公 司管道煤气公司自来水总公司林水局已不同程度地建立了 和应用系统，各单位应用系统具体情况如下 公安局年建立了杭州市公安局指挥系统杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 已计划在新建的行政中心内建设大屏幕指挥中心年月市 政府发布了号令杭州市客运出租汽车治安管理办法，明确要 求客运出租汽车应当按规定安装必要的安全技术防范装置杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 目前，杭州市规划局国土资台了杭州市 处置特大火灾爆炸事故预案年月，市政市容管理局重新修 订了杭州市市政市容管理局重特大安全事故处置应急预案 年月，市政府办公厅印发了杭州市特大安全事故应急处置预案， 并 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 第二章项目的建设基础 应用系统基础 市委市政府十分重视对安全事故的应急处置，近年来有关部门相 继出台了应急预案杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书年月，市消防支队制定出享能力弱， 各系统知识面应用面较专业，相对难以协调杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 全等级必备基础杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 为现代化城市管理的必要手段，体现城市 综合管理水平的重要标志，成为城市大规模发展和提升现代化城市安 系统 系统 系统 系统 信息孤岛 应用 其它系统 各系统间相互，信息资源共 应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗 斯澳大利亚加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，灾害预警和事 故预防紧急救援体系已成调度中心，进行集中统处警杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 在国外，美国纽约市于年月成立了纽约市应急管理办 公室加里佛尼亚州也建立了应急救援办公室在西亚图市， 年成立了应急处置中心，年提出并成立了西亚图灾害救援与响 做出些有益的尝试杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 年底，中国第套城市应急联动系统在南宁投入试运行杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 该系统对各种分离的信息与通信资源进行了完整的系统集成，将 报警火警急救交通事故报警台以及市长公 开电话纳入到指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和 不足，开始研究改进目前的系统，并实施策略杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书如下图所示杭州市应急联动指挥程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫星导航紧密结合的服务体系杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为件的多部门联动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 科技有限责任公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事提示和对人为灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创失亿元杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其 它突发性事件杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警遭灾杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书电信和输电线路损坏，全市停水停 电时间达天杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书铁路公路和市内公共交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书此次台风灾害造成直接经济损失遭灾杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书电信和输电线路损坏，全市停水停 电时间达天杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书铁路公路和市内公共交通完全中断，机场航班全部 停航，杭州市正常的工作和社会秩序全部被破坏，整个城市几乎陷入 瘫痪杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书此次台风灾害造成直接经济损失亿元杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 人为灾害 建筑火灾重大生产事故重大交通事故重大刑事案件以及其 它突发性事件杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 在杭州市建立个高效的应急联动指挥中心，并利用其指挥协 调各相关机构，及时对自然灾害发出预警提示和对人为灾害提供预防 措施，同时采取有效的减灾备灾应变及复原措施，将对减少杭州 市人民的生命财产损失具有重大意义杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 系统的建设目标 杭州市应急联动指挥系统建设的总目标是运用现代化通信手 段，结合全球卫星导航系统和地理信息系统等高新技术，建立个可 靠的高效的具有对重大灾害预警突发事件的多部门联动处理和 辅助决策支持的现代化应急联动指挥调度决策中心杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 本项目期工程建设目标将以为市政府领导决策层提供服务为 主，为公众提供增值服务为辅，待项目期实施成功后，通过后期工 程，逐步扩大服务范围，建立起完善的覆盖杭州地区的应急联动 指挥与卫星导航紧密结合的服务体系杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 项目建设的实施策略 项目以 分阶段建设 分层次应用 突出重点服务 整合 为实施策略杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 国内外现状与发展趋势 目前，国内的应急指挥系统基本上都是各行业局委办自建专有系 统，专门针对本行业特点进行设计和建设，系统般以解决本行业应 用为主杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书如下图所示杭州市应急联动指挥系统可行性研究报告 杭州市信息化办公室第页 航天四创科技有限责任公司 经过长期的实践，国内各大中城市逐渐认识到目前系统的缺陷和 不足，开始研究改进目前的系统，并做出些有益的尝试杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 年底，中国第套城市应急联动系统在南宁投入试运行杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 该系统对各种分离的信息与通信资源进行了完整的系统集成，将 报警火警急救交通事故报警台以及市长公 开电话纳入到指挥调度中心，进行集中统处警杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 在国外，美国纽约市于年月成立了纽约市应急管理办 公室加里佛尼亚州也建立了应急救援办公室在西亚图市， 年成立了应急处置中心，年提出并成立了西亚图灾害救援与响 应机构日本于年成立了东京都防灾中心另外，韩国俄罗 斯澳大利亚加拿大和印度等国家都设有灾害管理组织杭州市应急联动指挥系统项目可行性研究建议报告书 随着社会经济的不断发展和城市规模的不断扩大，灾害预警和事 故预防紧急救援体系已成为现代化城市管理的必要手段，体现城市 综合管理水平的重要标志，成为城市大规模发展和提升现代化城市安 系统 系统 系统 系统 信息孤岛 应用 其它系统 各系统间相互，信息资源共享能力弱，