，道县已成功建设了全国秸杆养牛示范基地道州灰鹅养殖基地是全国个柑桔生产基地县之，又是全省唯产业化蔬菜基地县，畜牧水产蔬菜水果等农产品产量逐年上升。全县农作物播种面积达到千公顷，农作物总产量约万吨，其中粮食总产量达万吨，蔬菜总产量近万吨，水果总产量万吨，水产品总产量万吨。道县县委县政府加大对农业扶持力度，积极推进农业现代化产业化经营，主要农产品产量持续快速增长。随着道县农产品快速发展，建立个现代化上规模批发交易中心场迫在眉睫。目前，道县农产品交易量不断扩大，已经逐步形成规模，现有农贸市场已不能适应农产品市场发展。随着县内农产品市场日益成熟，加快相关市场及配套设施建围。依据农产品批发交易中心场中央预算内投资专项资金国债项目建设实施意见通知中相关要求，本项目申请给予农产品批发交易中心场投资补助资金扶持，以尽快完成建设和投入经营，满足道县农产品市场迫切需求。第二章项目建设背景及必要性项目背景和意义区域概况道县位于湖南南部，潇水中游都庞岭东麓，是永州市南六县中心，也是湘粤桂三省区边界重镇，素有襟带两广屏蔽三湘之称，是湘南地区重要物质集散中心。该县地处东径，北纬，县界东邻宁远，南毗江华江永，西接广西灌阳全州，北连双牌，全县总面积平方公里，总人口万人，辖个乡镇，个农林场。国民生产总值为亿元，其中第产业亿元，第二产业亿元，第三产业亿元，人均国民生产总值为元。境内属亚热带季风湿润气候区，日照充足，雨量充沛，四季分明。道县区位优势明显，境内交通便利。国道贯穿南北，省道线线横贯东西。洛湛铁路冷梧段基本建成，道贺高速道县至贺州二广高速正在兴建，规划中福贵铁路将在道县与洛湛铁路形成交汇，不久将来道县将成为湘南桂北重要交通要塞。道县资源丰富，物华天宝，特色农业突出，支柱产业发达，旅游业发展十分迅速。道县是全国秸杆养牛示范基地道州灰鹅养殖基地，也是全国个柑桔生产基地县之，又是全省唯产业化蔬菜基地县。全国第二大水泥厂华鑫水泥投资亿元，在道县寿雁豪福村兴建分厂。道县工业园内鑫龙纺织建溢鞋业科茂林化捷宝电讯等批国有中型企业，以纺织水泥皮革建材五金冶炼等为主支柱产业已初步形成。随着道县工业园区建设步伐加快，今日道县经济繁荣社会稳定人民安居乐业。道县农业基本情况道县是个农业大县，全县农作物播种面积达到千公顷，农作物总产量约万吨，其中粮食总产量达万吨，蔬菜总产量近万吨，水果总产量万吨，水产品总产量万吨。道县区域农产品市场与交易情况随着社会经济发展和居民生活水平提高，人们对果品蔬菜畜牧水产等农产品质量要求更高，安全优质新鲜已经成为人们普遍关心问题，直接影响市场销售情况，关系农民切身利益。该项目建设可成为道县农产品市场交易龙头企业，从而带动辐射道县及其附近地区农产品供销，可有效地解决农产品尤其是鲜果蔬菜和家畜水产品购销难问题，利于取消农产品马路市场，便于农产品质量安全监管，利于农产品市场准入，确保公众消费安全，公平交易，不仅可以激励农民生产农产品积极性，而且可以提高消费者消费信心，因此对繁荣市场促进当地经济发展极为有利，具有很好发展前景和良好经济效益。该项目建设对于促进道县农产品基地建设和发展，加快农业产业结构调整，增强农产品抗风险能力和稳定农产品价格将起到积极作用，是现代农业产业未来走向必然趋势，同时也是时代要求，项目建设具有十分重要意义。项目意义第，通过项目实施，将直接改善道县农产品交易市场小乱差情况，完善道县农产品批发交易中心场，有利于市场信息采集和质量安全监督管理，推动放心菜篮子工程建设。第二，通过项目实施推动道县农产品产业化集约化经营，促进农业结构调整和升级改造，增强科技创新能力，提高市场竞争力水平，增加农民收入，扎实推进新农村建设，具有显著社会效益。第三，项目实施建设可以推动道县经济发展，项目在建设和经营期间可以创造大约多个就业岗位，同时项目建成可以推动县内农业发展，带动相关产业发展，创造更多就业机会，促进市场经济繁荣，更有利于促进道县形成成永州地区农产品集散基地，发挥交通枢纽作用。项目建设必要性符合国家和地区产业发展规划。中央十二五全国农产品市场体系建设规划关于做好年流通领域中央投资项目储备工作通知中，农产品批发交易中心场被列为重点发展领域。道县是永州市农产品重要产区之，大力发展无公害绿色有机农产品，是永州市农业产业重点。完善农产品市场等基础设施，推进新农村建设，符合国家和地区产业发展规划。本项目属年流通领域中央投资储备项目中农产品批发交易中心场。项目建成实施将为道县农产品流通建设做出积极贡献。有利于促进和提高道县地区蔬菜水果茶叶家禽等农产品产业化经营水平和市场竞争力。道县蔬菜水果产业已经初具规模，但产业化经营水平还不高，由于市场体系滞后，对外信息不通，以及交易市场缺乏等现状严重制约了产业化经营水平提高，本项目建成，将提供个科学完善交易平台，极大地推进产业化经营进程，有利于提高农产品生产企业和农户经济效益。有利于降低农产品生产成本，增强道县农产品竞争力。道县涉及农产品储藏加工运输配送批发销售各环节设施不完善，交易场所分散，进场耗费大量时间和精力。本项目建成，将有效降低该县农产品企业或农户经济成本和时间成本，有利于增强竞争力。项目建成还将带动更多企业农户进行绿色农产品生产，走产业化集约化经营道路，创造就业岗位，增加税收。本项目实施建设，将直接可以创造约多个工作岗位，同时促进农产品产业化发展，带动相关产业发展，为当地群众提供就业机会，增加群众收入，有利于社会稳定和发展。第三章市场分析与产业化发展市场分析农产品市场成熟度分析农产品批发交易中心场是我国农产品市场体系重要组成部分，是农产品流通主渠道和中心环节。加快农产品市场建设，是推进我国农产品现代化产业化经营及扎实新农村建设重要举措。农产品批发交易中心场作为农产品批量交易场所，可以大量吸引和汇集各地农产品商品，并在较短时间内完成交易，再把农产品商品发散到各地。目前，全国有多个农产品批发交易中心场，年经营额近亿元，覆盖了所有大中小城市和农产品集中产区，承担着农产品流通任务，成为农产品流通主导力量。同时，由于农产品批发交易中心场交易地点集中交易量大交易成员多，来自全国农产品同场竞争，同种农产品就可以通过比较按质论价，便于农产品价格形成。我国农产品价格主要由市场供求决定，批发交易中心场成为农产品变现唯场所。道县是永州市农业大县，在永州市农产品市场中占有重要地位。近年来伴随着道县经济快速发展，县内逐步形成基地产业三高农业特色农业，树立镇品格局。至今，道县已成功建设了全国秸杆养牛示范基地道州灰鹅养殖基地是全国个柑桔生产基地县之，又是全省唯产业化蔬菜基地县，畜牧水产蔬菜水果等农产品产量逐年上升。全县农作物播种面积达到千公顷，农作物总产量约万吨，其中粮食总产量达万吨，蔬菜总产量近万吨，水果总产量万吨，水产品总产量万吨。道县县委县政府加大对农业扶持力度，积极推进农业现代化产业化经营，主要农产品产量持续快速增长。随着道县农产品快速发展，建立个现代化上规模批发交易中心场迫在眉睫。目前，道县农产品交易量不断扩大，已经逐步形成规模，现有农贸市场已不能适应农产品市场发展。随着县内农产品市场日益成熟，加快相关市场及配套设施建规模化经营和流通水平。项目建设将在道县首开先河，为道县农产品批发交易创建个良好交易平台，为企业和农户提供优质服务，立足道县，辐射全市，解决农产品销售难问题，有利于提高企业和农户生产积极性和经济效益。项目建设重要内容之，是建设符合国际标准市场信息系统和件检测系统，采用先进科研成果，保证农产品品质，提供迅速及时市场信息，促进农产品产业化经营，有利于降低农产品交易成本，增强国际竞争力。项目建成还将带动更多农户进行绿色农产品生产，把分散小生产同全市全省全国大市场直接联系起来，创造就业岗位，增加税收，提高农民收入，有利于社会稳定。第十六章项目存在风险及应对措施投资项目风险是指由于些不确定因素存在，导致项目实施后偏离预期结果而造成损失可能性。项目风险分析旨在识别拟建项目建设和运行中潜在风险因素，分析风险程度，提出控制风险对策，以达到降低风险损失目。项目从立项建设到运营过程中不可避免地要受到众多不确定因素影响。因此，本项目在实施中也毫不例外地会遇到系列风险，需对各种风险有足够估计，以便采取相应对策。项目面临主要风险道县农产品批发交易中心场建设项目风险分析贯穿于项目开发建设和项目建成后维护运营全过程，着重研究和识别风险包括工程风险工程风险主要为气候水利条件异常，导致施工不能按计划进行工程地质条件与原勘察资料发生重大偏离，导致工期延长工程量及投资增加。本项目建设范围广工程子项较多，并且随着规划深度提高，未来工程建设内容有可能会有调整，从而影响工程进度。融资风险资本金和债务资金不能及时到位，或者原定融资方案发生变化，导致资金供应不足，影响工程建设。外部协作条件风险外部配套设施中交通运输条件供水供电通讯等主要外部协作配套条件发生重大变化，给项目建设和运营带来困难。运营管理风险运营管理中风险主要来源于批发交易中心场业务风险。批发交易中心场本身存在着较高风险，主要风险有以下几个方面生产安全风险。批发交易中心场人流量车流量较大，容易滋生安全事故，若安全措施没有做足，则形成风险基础。农产品质量风险。批发交易中心场农产品来自众多农户和企业，质量参差不齐，市场准入把关不严或检验监管不到位，则容易产生质量安全事件。农产品市场风险。农产品生产状况和销售方式农产品需求变化农产品供求环境构成了农产品市场风险。由于农产品生产方式农产品成本效益生产品种和销售方式不同，农户和企业要承担市场风险水平不同，同时由于农产品供求环境不稳定，也加大了农产品市场风险发生概率