31白塔堡河(东陵段)生态整治工程项目可行性研究建议报告书.doc免费在线阅读

要深化政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保障新农村建设资金。

要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。

大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇 的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统的元化的新型户籍 制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进 大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

加快建立与城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，使农民劳有 所得老有所养住有所居。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试 验方案，通知明确，今后市级财政每年用于农村投入的增长幅度不低 于当年度财政收入的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设 试点的投入每年不低于万元。

在未来发展中，兰州将园区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇建设，以兰 州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直 报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚 动发展之路，到年，兰州市城乡体的规划体系基本健全完善。

全市农民人均纯收入年均增幅保持在，达到元以上，比 年增长。

全市城镇化率达到，安宁城关两区整体实现城乡体化，西固红古两区和三县县城所在区域及七里河前山地区基本 实现体化。

到年，提前年实现全面建设小康社会目标。

以 兰州市区为中心，以半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群基 本形成，辐射带动能力大幅提高，城乡发展的协调性进步增强。

城 乡居民收入差距逐步缩小，农民人均纯收入突破元，比年 翻番。

全市城镇化率达到以上。

西固红古七里河三区整体 基本实现体化，榆中皋兰永登三县河谷川台盆地以乡镇政府所 在地为中心的小城镇体系全面建立。

兰州市作为全省统筹城乡体化发展试点城市，工作刚刚起步络体系和大商贸 格局，经营的商品已不能满足人们日益增长的消费需求，导致大量购 买力外流。

餐饮业发展缓慢，企业数量少规模小缺乏竞争力，加之 餐饮企业的旺盛期较短，制约了餐饮行业的整体发展。

餐饮行业应不 断在菜系品质服务环境上有所创新改进，树精品，推新品， 做出特色，做出亮点，以满足消费者的需求。

旅游基础设施建设滞后，不能适应经济发展的需要。

目前， 国内旅游业已经步入快速发展时期，旅游业作为现代服务业的龙头， 将成为拉动第三产业快速发展的战略性支柱产业之。

旅游业作为第 三产业的重点，是现代服务业的重要组成部分，目前我国旅游业增加 值占的比重超过了，旅游业对经济增长的拉动作用日益明 显。

数据显示，旅游消费对住宿业的贡献率超过，对民航和铁路 客运业的贡献率超过，对文化娱乐业的贡献率超过，对餐 饮业和商品的贡献率超过。

从世界建设，以兰 州市区为中心，形成半小时和小时为生活半径的卫星城和城市群。

并实现全市县区农民在省市两级定点医疗机构住院享受现场直 报，实行城乡元化户籍管理制度，走以城建城以城养城的滚 年用于农村投入的增长幅度不低 于当年度财政收入体制之墙，拆除制度藩篱， 着力建立完善城乡协调发展的体制机制，为城乡协调发展和新农村建 设创造良好的外部环境。

要深化捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。

要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决村 建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。

同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农业，提升产业档次， 扩大产业规模对中等富裕村，重点培育具有比较优势的主导产业， 寻找新的经济增长点，促进农民增收对中下等村，根据各自比较优 势，重点发展生态种植林果业或养殖业对贫困村，以产业分工体化。

要在统筹城乡 发展的总体部署下，因地制宜，分类指导，村品，整体推进。

对条件相对富裕的村，要按照新农村建设的字方针要求，全面推 进新农村建设，产业发展上重点壮大已有主导产以工业化和农业现代化促进新农村建设，实现城乡经济协调发展。

要大力调整优化和重组现有城乡分割关联性 不强和结构趋同的产业体系，顺应城乡经济不断融合的要求，统筹规 划和整体推进三次产业的发展，实现村建设的物质基础和首要任务，也是经济社会发展全局 的关键所在。

要遵循城乡产业发展体化的理念，坚持既统筹规划市 域县域的产业布局，又突出城乡各自的产业优势和特色，大力发展 工业经济和现代农业，推动三个集中工业向园区集中农民向城镇集中，农业 用地向规模经营集中实现三化工业集群化农民市民化农 业产业化。

三是要统筹城乡果业或养殖业对贫困村，以结对帮建和 劳务输出为主，适当发展劳动密集型产业，尽快脱贫致富。

同时，要 按照分类指导梯次推进的原则分层推进示范村达标村和移民 搬迁村建设。

四是要推进城乡基础设施和社会事业发展，缔造新农村 建设均等平台。

要按照城乡基础设施和公用设施体化的理念，财政 建设资金的增量部分要向农村重点倾斜，加大农村交通饮水电网 新能源信息化人居环境等基础设施建设力度，改善农村生产生活 条件，提高农民生产生活水平。

农村教育卫生文化等社会事业发 展滞后和公共服务严重不足，是农村社会发展中最薄弱的环节。

要按 照城乡公共服务均等化体化的理念，扩大公共事业在农村的覆盖 面，解决农民最关心最直接最现实的上学难看病难就业难等， 真正实现党的十七大报告里提出的学有所教劳有所得病有所医 老有所养住有所居。

当前，要集中搞好四改四化和五个 工程，整合捆绑使用支农资金，加大社会帮建力度，打场农村基础 设施大改善的漂亮仗。

五是要统筹城乡社会政策，创新新农村建 设体制机制。

造成城乡二元结构和发展失衡的根本原因是横亘于城乡 之间的体制壁垒和制度藩篱，要按的增长幅度，其中对推进城乡体化和新农村建设 试点的投入每年不低于万元。

在未来发展中，兰州将园区和开 发区建设作为城乡产业对接平台，推进个重点小城镇使农民劳有 所得老有所养住有所居。

根据甘肃省政府办公厅下发的兰州市嘉峪关市金昌市统筹城乡 综合配套改革试验方案的通知，就兰州市统筹城乡综合配套改革试 验方案，通知明确，今后市级财政每的元化的新型户籍 制度。

逐步建立城乡统的劳动力市场和公平竞争的就业制度，促进 大量农民向非农产业转移，解决广大农民的就业问题。

加快建立与城 乡经济社会发展水平相适应的社会保障和社会救助体系，障新农村建设资金。

要全面推 进以税费金融土地流通为主要内容的农村体制改革，努力消除 城乡有别的制度分割。

大力实施户籍制度改革，放开对农民进入城镇 的户籍限制，按居住地登记户口，建立城乡统政府机构改革和行政审批制度改革， 整合部门职能，建立城乡体化的新机构，进步推进政府职能转变 要立足我市煤炭资源型城市的实际，加快建立以煤补农的长效投 入机制，稳定新农村建设资金来源，保度藩篱，要按照城乡体制机制协调配套的理念，从制度创新入手，深化改革，推倒