促进对台商贸合作 交流的需要 福州与台湾衣带水，两地交通方便，自古以来具有通航通商的 地理优势，商旅往来频繁，贸易活跃。平潭岛距台湾新竹港仅 海里，是大陆距台最近的县份，直线航程小时左右。 据记载，两岸间的贸易直有着很深的历史渊源。早在清咸丰年间年，平潭岛已成为福建省对台贸易的主要港 口之。闽江上游内地出产的茶叶纸品笋干香菇酒等土 特产品，以及江西四川贵州等省的中药材红枣等运往台湾 大量的台湾物产也源源不断运到平潭，再转运至福州，销往内地 市场。如今，平潭海峡高速客运码头就坐落在东澳码头附件，从 上世纪年代初东澳码头就与台湾有经贸往来，并建成大陆首 个台轮停泊点。 随着海峡西岸加入世贸组织，市场进步开放，两岸贸易关 系更趋密切，平潭对台贸易也呈逐年上升趋势。多年来，平 潭对台贸易条件日臻完善，是省定点两家对台小额贸易专营单位 之，三家对台渔工劳务合作单位之，全国沿海唯拥有两个 台轮停泊点的县份。 平潭对台小额商品贸易市场和水果批发市场项目的成功实 施，可以规范民间小额贸易的管理，形成规模，丰富其商品种类， 为两岸各种名优土特产品生活用品提供商品交易场所同时也 解决了平潭设有专门水果批发市场的问题，完善平潭的市场配套 设施，充分发挥平潭综合实验区对台优势，大力拓展对台经贸合 作与交流交往，推动平潭综合实验区的经济和社会发展再上新台 阶。 是改善旅游环境，发展休闲商贸旅游项目的地的需要 平潭素有千礁岛县的美誉，主岛海坛风景名胜区以优质海滨 沙滩和奇特的海蚀地貌被专家誉为海蚀地貌博物馆，于年被国务院确定为国家重点风景名胜区。根据平潭综合实验区旅 游发展专项规划，平潭旅游部门制定了三步走的目标，力 争年后，将平潭打造成国际知名的海岛度假胜地。 现在，传统商业购物升级为旅游购物，把对台小额商品贸易市场 作为购物区，通过物流带动人流，以商贸促进旅游，培养长期可 持续发展动力，使平潭作为未来旅游购物的个新的增长点。本 项目的提出，对该区域内购物休闲交通等空间进行合理规划， 以台湾和大陆商贸互通为核心吸引，为游客提供全方位休闲购物 服务的商贸旅游目的地。 是发挥平潭港区澳前海峡客滚码头停泊点窗口作用的需要 根据福州港平潭港区总体规划，平潭港区澳前作业区海峡客 滚码头工程拟建设实船高速客滚泊位个，设计年 通过游客万人次，标准车辆万辆，该码头将于年 月份建成投产。因此，本项目的建设将发挥澳前海峡客滚码头停 泊点的窗口作用，大力吸引外流贸易台轮回港，做好台湾瓜果等 农副产品入岛工作，繁荣台贸市场，促进小额对台贸易与旅游购 物共同发展，突出闽台特色。 平潭地处中国东部沿海，台湾海峡西岸，与台湾隔海相望， 是祖国大陆距台湾最近处，是我国东南海疆对台经贸和人文交流 的重要窗口。平潭旅游景观独特，生态环境优越，素有海滨沙 滩冠全国海蚀地貌甲以第产业和第二产业为 主，第三产业比重较小却显现出定的发展潜力。 根据平潭综合实验区总体发展规划，平潭综合实验区的发展 定位是两岸交流合作先行先试的示范区。海峡西岸经济社会协 调发展的先行区海峡西岸生态宜居的新兴海岛城市。目标任务 是经过年的努力，将平潭建设成为两岸合作面向世界的 开放活力岛，设施完善功能配套的国际旅游岛，知识密集信息发达的科技智慧岛，环境优美生活舒适的生态 宜居岛。 根据平潭综合实验区总体发展规划各个阶段发展目标与重点 开发起步阶段年至年，实验区基础设施要得到显 著改善，全方位开发的基础设施框架初步形成两岸合作的特色 产业开始起步，生态环境质量及公共服务明显改善 全面开发阶段年至年，交通通道供水供电等 配套基础设施更加完善，与台湾经济融合进步深化，探索两岸 合作新模式的示范应充分显现以高新科技和现代服务业为主 导，布局合理协调发展具有特色的两岸合作体系基本形成 商务文教港口经贸旅游休闲等功能区基本形成，公共服务水 平显著提高，生态宜居的新兴海岛城市初具雏形 发展完善阶段年至年，实验区的基本成熟，与台 湾经济全面对接文化深度交流社会生活高度融合，主要经济 社会发展指标达到我国沿海发达地区先进水平商务文教港口 经贸旅游休闲区功能更加完善，低碳科技区基本形成交通便 捷配套设施先进生态良好生活舒适的两岸人民共同家园基 本建成。 根据平潭综合实验区总体发展规划产业发展目标实验区将 适应福建沿海区域产业升级要求，充分发挥平潭承接台湾高新产 业转移的区位优势，依托福清长乐及福州中心城市现有产业链 和企业制造能力，重点发展电子信息高端机械装备海洋生物科技低碳科技示范及清洁能源等产业，吸引台湾及境外新代 技术密集型产业向平潭转移，并成为台湾厂商向内陆地区投资主 要基地 积极吸引台湾高端服务人才，鼓励台湾的批发零售电子商务 物流等行业向平潭拓展，重点发展增值加工贸易流通物流外 包等产业，将平潭建设成承接台湾高附加值产品的流通加工增值 地和促进海西地区商贸物流产业升级的示范基地 以平潭现有远洋捕捞水产品加工船舶维修花卉养殖等传统 产业为基础，引进台湾先进技术和理念，促进这些传统产业优化 升级，发展现代海洋产业 以平潭洁净的水土空气海洋沙滩为主要旅游资源，结合丰 富的自然人文风土景观，努力将平潭打造成具有国际特色及竞争 力的国际海岛旅游休闲目的地，重点发展滨海度假文化旅游 娱乐购物老年养生等旅游产品，增强对台湾内陆地区及海外 的旅游吸引力。 自然条件 平潭位于福建省东部沿海，位于北纬 东经 ，。东临台湾海峡， 西隔海坛海峡，与长乐福清市莆田 市为邻，南近莆田市的南岛，北望白犬列岛。全县由个岛屿组成， 陆地面积平方公里，滩涂平方公里，海域面积多平方公里，海岸线长公里。全县岛屿多，海岸线蜿蜒曲折， 其类型有基岩侵蚀海岸红土侵蚀海岸沙质塘积海岸沙泥质和混 沙质塘积海岸。沿岸海域广阔，其中米等深线的浅海面积 平方公里，米等深线的沿岸水域面积平方公里， 米等深线的海域面积平方公里，米等深线的近海水域 面积平方公里。从海上看，主岛海坛形似坛台浮于水面，为此， 平潭古称海坛又因岛上君山常年岚气弥漫，平潭又称岚岛。 气象资料采用位于平潭岛东南部澳前镇东澳村的平潭海洋站 ，的观测统计资料。用该站年 年的气象资料统计特征值来反映工程区域内的气候条件。 气温 多年平均气温，年平均气温最大值为，出现在 年，最小值为，出现在年多年月平均气温最高为 ，出现在月，最低为，出现在月历年极端 最高气温达，出现于年月号，历年次最高气 温为，出现于年月号，历年极端最低气温为 ，出现于年月日 降水 多年平均降水量为，最多为，出现于年， 最少为，出现于年年中月的月平均降水 量超过，这个月的降水量约占全年总江水 流的，其中月份降水量约占全年年中，中雨及其 平潭项目建设背景 年月，国务院颁布了关于支持福建省加快建设海峡西 岸经济区的若干意见，进步明确了海峡西岸经济区的战略定位和 发展目标，赋予福建把海西建设成为两岸人民交流合作先行先试示范 区的重要战略任务。同年月底，福建省委省政府正式做出了设立 福州平潭综合实验区的决定，赋予平潭实验区系列特殊优惠政 策。 根据规划，平潭综合实验区主要突出先行先试功能，发 挥在两岸交流合作和对外开放中的先行作用。具体定位为两岸交流 合作的先行区体制机制改革创新的示范区两岸同胞共同生活的宜 居区和海峡西岸科学发展的先导区。 平潭的对台小额贸易开始于年，为了便于管理，经福建省 政府批准，平潭尝试在无人居住的东甲岛开展对台贸易活动，由于担 心国防安全问题，该贸易点只经营不到年时间就结束。年， 平潭县政府又成立对台小额贸易专营公司海坛通商行，两岸民间 贸易有所气色。但受政策变化原因，年后，农副产品很难直接 通过对台贸易口岸进入台湾，近十年来，经营公司对台小额贸易的品 种只有海产品，而且只出口，交易量也越来越少。目前，平潭对台小 额贸易经营点在东甲岛南海和东澳港，主要经营小商品台湾布 手表和三用机等农副产品和海产品。起初，经营公司用大陆产品 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,与台商交换小商品，之后台商用美元以现汇方式购买大陆的香菇酒 类等农副产品以及中药材和海产品。根据平潭县政府不完全统计， 年至年月份，全县民间对台小额贸易总额累计完成 万美元。 现有平潭对台小额贸易的规模已不能满足消费者对产品种类数 量款式的要求。为应对这趋势，福建省福州市从年开始 规划将在平潭设立对台自由贸易区，筹建台湾产品商品交易市场 对台小额商品交易市场和台湾农产品集散中心，推动福州成为台湾商 品进入大陆的主要中转地展示区。根据规划，台湾产品商品交 易市场主要引进台湾的高粱酒高山茶食品饮料调味品等特色 农副产品。对台小额商品交易市场以日常生活用品高科技产品工 艺品等台湾商品为主。台湾农产品集散中心，主要销售台湾本地产的 水果蔬菜高粱玉米等农产品。 另外，目前平潭也没有专门的水果批发市场，水果商贩就站在中 埔街到汽车站路段的街道两旁搞批发，对水果和农副产品的流通以及 市场的管理运行等方方面面带来许多不良的影响，造成了市场交易 秩序混乱，与今后平潭综合实验区的定位发展很不协调，不能满足市 场经济发展的需要，因此必须综合治理。 创建平潭对台小额商品贸易市场和水果批发市场，充分发挥平潭 综合实验区对台优势，进步