40《茂村村易地扶贫移民、生态移民及地质灾害移民搬迁项目投资可行性论证初步设计报告》

同时，对迁入区实施交通水利等基础设施项目后，使迁入区综合实力得到加强，实现原地农民和迁入户共同受益共享扶贫成果及发展条件带来的良好的社会经济效益。

平塘县者密镇茂村村易地扶贫移民生态移民地质灾害移民项目建议书者密镇人民政府二〇二年三月二十日第章项目基本情况项目概况项目概要项目名称茂村村易地扶贫移民生态移民及地质灾害移民搬迁项目建设地点者密镇茂村村项目建设单位者密镇人民政府项目法人代表田敏者密镇人民政府镇长项目主管单位平塘县人民政府项目性质新建建设规模内容此次移民搬迁大约需占用土地亩。

移民安置房栋，安置人新建幼儿园个新建卫生室个新建文化活动坚持开发式扶贫的原则，紧密结合城镇化旅游业农村产业结构调整坚持群众自愿参与自力更生坚持统筹安排政策保障坚持因地制宜讲求实效坚持统规划统集中选点坚持统规的要求，在取得较好的社会经济效益的同时，保护好当地的生态环境。

同时在建设过程中要遵照国家易地扶贫有关规定坚持符合国家计划生育政策的农户方能安排易地扶贫搬迁的原则坚持扶贫与生态建设相结合相互促进，持续发展的原则，实现经济社会环境的和谐统其次合理确定规模，充分利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求第三，推广节能技术，力求取得较好的社会经济效益第四，贯彻执行有关环保法律法改革委员会关于转下达黔南州易地扶贫搬迁试点工程年中央预算内投资计划的通知二设计原则指导方针及搬迁对象的选择设计原则参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建设与经济环境社会相互协调，府办发号黔南州人民政府办公室关于实施国家以工代赈易地扶贫安置试点工程的意见黔南府办发号黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划黔南州发展和合理支配和转移。

第二章设计依据原则设计依据国家发改委关于易地扶贫搬迁试点的实施意见计投资号贵州省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工代赈易地扶贫安置试点工程意见的通知黔效益。

五经济发展思路结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障其经济发展。

积极协调耕地，解决基本口粮田。

加强技能培训，增强就业能力，依托区位优势，从事加工销售服务业。

积极促进劳动力脱贫致富是他们长期梦寐以求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。

通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中搞项目建设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫成果，降低扶贫成本，提高扶贫基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间大。

迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持续发展。

群众搬迁要求迫切积极性高。

他们祖祖辈辈受交通不便吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现，促进社会和诣发展的有力措施。

具备搬迁安置的条件安置点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯线路均齐全，且已有多户人家在此居住，经多年的建设，展意识不强经济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显，严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬迁工作的高度重视。

迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发移民搬迁主要是居住在深山区的贫困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。

二可行性，杜绝高山零星户野外用火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全，保护优良的生态环境。

其二，实施移民搬迁，可以消除诱发地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防治的费用和支出。

其三，会经济稳定发展和促进人与自然和谐共处的需要。

首先，实施生态移民，使群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自我修复，提高森林覆盖率，使水土林木资源得到合理保护和利用，大大降低治理成本，同时退耕还林的粮食和资金的补助分别为年，年年以后林木见效不太明显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。

综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成本的需要，更是改善群众生存环境保持社之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑坡崩塌现象。

国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。

经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退之深山区人为活动的影响，曾发生过重大山体蠕动滑坡崩塌现象。

国家实施天然林保护工程和退耕工程后，生态建设得到了加强，局部植被恢复初见成效，但长远预期不容乐观。

经过退耕还林，植被恢复初见成效，国家退耕还林的粮食和资金的补助分别为年，年年以后林木见效不太明显，农民得不到较高经济效益，就极有可能出现复耕现象。

综上所述，实施移民搬迁是维护生态平衡，降低治理成本的需要，更是改善群众生存环境保持社会经济稳定发展和促进人与自然和谐共处的需要。

首先，实施生态移民，使群众迁出深山地区，可以有效减少滥垦乱伐，使自然植被自我修复，提高森林覆盖率，使水土林木资源得到合理保护和利用，大大降低治理成本，同时，杜绝高山零星户野外用火造成的森林火灾，保护国家集体财产和群众的人身安全，保护优良的生态环境。

其二，实施移民搬迁，可以消除诱发地质灾害的人为因素，减少地质灾害对群众的威胁，降低防治的费用和支出。

其三，移民搬迁主要是居住在深山区的贫困群众，这些地区水电路教育医疗等基础设施条件差，缺乏基本生产生活条件生存条件恶劣，当地群众就医就学行路困难，信息闭塞，缺乏脱贫致富的基本条件。

二可行性国家省对易地扶贫生态移民及地质灾害移民搬迁工作的高度重视。

迁出地多是高山深山区域，土地贫脊，粮食产量低而不稳，群众生活没有保障，基础设施落后，改善基础设施难度大，人畜饮水困难，人口素质差自我发展意识不强经济基础薄弱，尽管多年来投入资金扶持，但效果不是很明显，严重制约社会和诣发展和小康社会目标实现。

由此，国家省通过进步总结，把易地扶贫搬迁作为解决改善群众生产生活条件，加快小城镇建设步伐，促进社会和诣发展的有力措施。

具备搬迁安置的条件安置点地处者密镇茂村村，是者密镇小城镇建设发展的重点规划区，该处地势开阔，交通便利，自来水及各种通讯线路均齐全，且已有多户人家在此居住，经多年的建设，基础设施条件相对完善，功能健全，接纳承载人口居住空间大。

迁入后不但保障群众生产生活的正常运行，且促进持续发展。

群众搬迁要求迫切积极性高。

他们祖祖辈辈受交通不便吃水困难贫困落后之苦，搬出来且实现脱贫致富是他们长期梦寐以求的愿望，因而对移民搬迁表现出了极大的热情和渴望。

通过实施移民搬迁，可以集中发展支柱产业，集中搞项目建设，切实增加群众收入，减少返贫人口，巩固扶贫成果，降低扶贫成本，提高扶贫效益。

五经济发展思路结合者密镇实际，搬迁户入住后主要采取以下措施保障其经济发展。

积极协调耕地，解决基本口粮田。

加强技能培训，增强就业能力，依托区位优势，从事加工销售服务业。

积极促进劳动力合理支配和转移。

第二章设计依据原则设计依据国家发改委关于易地扶贫搬迁试点的实施意见计投资号贵州省人民政府办公厅转发省计委关于实施以工代赈易地扶贫安置试点工程意见的通知黔府办发号黔南州人民政府办公室关于实施国家以工代赈易地扶贫安置试点工程的意见黔南府办发号黔南州以工代赈易地扶贫搬迁规划平塘县以工代赈易地扶贫搬迁规划黔南州发展和改革委员会关于转下达黔南州易地扶贫搬迁试点工程年中央预算内投资计划的通知二设计原则指导方针及搬迁对象的选择设计原则参照国家有关方面的规范，首先是遵循农村基础设施建设与经济环境社会相互协调，相互促进，持续发展的原则，实现经济社会环境的和谐统其次合理确定规模，充分利用现有资源，节约能源，满足经济发展要求第三，推广节能技术，力求取得较好的社会经济效益第四，贯彻执行有关环保法律法规的要求，在取得较好的社会经济效益的同时，保护好当地的生态环境。

同时在建设过程中要遵照国家易地扶贫有关规定坚持符合国家计划生育政策的农户方能安排易地扶贫搬迁的原则坚持扶贫与生态建设相结合坚持开发式扶贫的原则，紧密结合城镇化旅游业农村产业结构调整坚持群众自愿参与自力更生坚持统筹安排政策保障坚持因地制宜讲求实效坚持统规划统集中选点坚持统设计统质量标准坚持统竣工统验收。

指导方针政府引导群众参与政策协调讲求实效搬迁对象的选择扶贫搬迁对象为居住在自然环境恶劣生态地位重要方水土养不了方人的地方的贫困农户。

具体条件为居住环境恶劣，自然灾害频繁，基本丧失生存条件和土地负担过重居住在新阶段扶贫重点村中，有定商品经济意识，生活技能筹资能力主要劳动力年龄不超过岁，具有初中以上文化程度优先安排受自然条件原则，充分尊重群众意愿，不搞强迫命令，不搞大包大揽。

坚持统规划，合理布局，就近安置的原则。

根据资金筹措能力和安置条件就近安置，确定移民规模和范围要科学合理，注重安置方案的经济性可操作性。

要统编制搬迁规划，移民新村要做到布局合理思路超前。

规划搬迁和安置工作要与新农村建设相结合，与产业结构调整相结合，与社会事业发展相结合。

坚持移民与生态建设相结合的原则。

移民与生态保护和环境建设相结合，选择具有良好的居住和发展环境的地方，避免迁入易涝易旱等不利于长期生存发展的地区，力争次安置到位，避免二次搬迁。

坚持多渠道筹集资金与自力更生相结合的原则移民搬迁涉及