改委等三部门关于开展区域卫生规划工作的指 导意见。 财政部等三部门关于完善城镇医疗机构补偿机制落 实补偿政策的若干意见。 卫生部关于卫生专业机构建设指导意见。 人民政府贯彻中共中央国务院关于卫生改革与发展 的决定的实施意见。 县十五卫生事业发展规划。 二技术依据 社会事业项目可研报告大纲 依据国家计委号投资项目可行性研究指南试用版 国家发改委建设部发布的建设项目经济评价方法与 参数第三版 乡镇卫生院建设标准建标号 国家有关现行设计规范。 三编制的范围 根据国家医疗卫生事业的发展规划和社会经济发展的 趋势，研究项目的必要性和可行性。 通过投资规模建筑设计方案建设内容及配套设施的 研究，确定项目的建设方案。 通过投资估算资金筹措社会效益及经济效益分析， 研究项目的合理性。 根据技术劳动安全要求，提出建设和管理方案。 四编制的原则 科学规划，达到资源合理配臵 严格管理，确保工程质量 符合适用安全经济合理技术先进节约能源 的设计原则。 第四节研究结论及主要技术指标 本项目符合国家自治区有关政策精神，建设规模适当，建设条件和依托条件较好，项目技术方案先进成熟可靠 可行，项目建成运营后，经济效益社会效益较好，项目切实 可行。项目主要技术指标见下表 主要技术指标表 序号指标名称单位指标备注 规模及建设内容指标 门诊病房综合楼平方米 建筑物基础占地面积平方米 新增病床数张总数达到 总投资万元 建筑工程费万元 工程建设其它费用万元 污水处理系统费用万元 资金筹措万元 申请上级投资万元 自筹资金万元 第二章项目提出的背景及建设必要性 第节项目建设的背景 随着社会的进步与发展，健康问题成为人类最关注的问题， 党和政府高度重视卫生事业的改革与发展。十五期间，中央政府给卫生事业投入资金亿元，使卫生事业发展步伐 加快，人民群众得到了实惠。年我国医院的床位数扩展到 万张，比年增加万张，全国医院总诊疗亿人 次，比年增加了亿人次，住院治疗万人，比 年增加了万人次，病床的使用率为。国家卫生部近 日公布了年中国卫生发展情况简报，指出年以 来，中国卫生事业快速发展，城乡居民健康状况进步改善。 居民期望寿命由年岁提高到年岁,婴儿死亡 率由年下降到年,孕产妇死亡率由 年万下降到年万。 但随着工业化城镇化和人口老龄化进程的加快，我国卫 生事业的发展仍然相对滞后，医院的诊断治疗手段水平和能 力与人民群众不断增长的健康需求仍有较大的差距。国家十 五规划指出高度关注人民健康，加大政府投入力度，加 快发展医疗卫生事业，认体系，比较健全的医疗保障体 系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构 管理体制和运行机制，形成多元办医格局，人人享有基本医疗 卫生服务。基本适应人民群众多层次的医疗卫生需求，人民群 众健康水平进步提高。建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体 系医疗服务体系医疗保障体系药品供应保障体系四位 体的基本医疗卫生制度，四大体系相辅相成，配套建设，协调 发展。 今后要进步完善新型城市医疗卫生服务体系，大力发展 社会卫生服务，加快建设城市卫生服务网络，完善卫生服务功 能，以维护居民健康为中心，提供疾病预防控制等公共卫生服务和般常见病多发病慢性病的初级诊疗服务。 完善政府对公共卫生的投入机制，专业公共卫生服务机构 的人员经费发展建设和业务经费由政府全额安排，按照规定 取得的服务收入上缴财政专户或纳入财政管理。逐步提高人均 公共卫生经费，健全公共卫生服务经费保障机制。 完善政府对城乡基层医疗卫生机构的投入机制，政府负责 其举办的乡镇卫生院城市社会性区卫生院站按国家规定 核定的基本建设设备购臵人员经费和其承担公共卫生服务 的业务经费，使其正常运行，对包括社会力量举办的所有乡镇 卫生院和城市社区卫生服务机构，各地都可以采取购买服务等 方式核定政府补助。 年以来，国务院出台了拉动内需稳定国内经济增长 的措施，加快农村乡镇卫生基础设施建设既是其中之，全面 启动的乡镇卫生院建设，对拉动经济整体增长具有重要作用， 也是我县卫生事业加快发展，增强基层卫生综合服务功能的良 好机遇。 是国家级贫困县，地方财政比较困难，乡镇卫生院基础设 施投入不足，软硬件配套建设相对滞后，大部分乡镇卫生院都 存在用房建设年代久远，房舍陈旧，设计落后，功能欠缺的问 题。本项目实施后可以有效缓解这问题。第二节项目建设的必要性 扩大内需拉动经济增长的需要。当前，落实党中央 国务院新增中央投资等扩大内需工作是经济工作的重中之重， 实施农村卫生基础设施建设，是进步扩大内需促进经济平 稳较快增长的重要举措。 是国家医疗卫生事业发展的要求。 国务院年月日召开的国务院常务会议，审议并 原则通过了关于深化医药卫生体制改革的意见和 年深化医药卫生体制改革实施方案。会议重点围绕群众关心 的问题，明确了今后年的阶段性工作目标到年，基本 医疗保障制度全面覆盖城乡居民，基本医疗卫生普及性和服务 水平明显提高，居民就医费用负担明显减轻，看病难看病 贵问题明显缓解。会议决定，从年到年，重点抓 好基本医疗保障制度等五项改革。是加快推进基本医疗保障 制度建设。年内使城镇职工和居民基本医疗保险及新型农村 合作医疗参保率提高到以上。年，对城镇居民医保和 新农合的补助标准提高到每人每年元，并适当提高个人缴 费标准，提高报销比例和支付限额。二是初步建立国家基本药 物制度。建立科学合理的基本药物目录遴选调整管理机制和供 应保障体系。将基本药物全部纳入医保药品报销目录。三是健 全基层医疗卫生服务体系。重点加强县级医院含中医院 乡镇卫生院边远地区村卫生室和困难地区城市中心卫生院建设。四是促进基本公共卫生服务逐步均等化。制定并实施国家 基本公共卫生服务项目，从年开始，逐步在全国建立统 的居民健康档案。增加公共卫生服务项目，提高经费标准。充分 发挥中医药作用。五是推进公立医院改革。年开始试点， 年逐步推开。改革公立医院管理体制和运行监管机制， 提高公立医疗机构服务水平。推进公立医院补偿机制改革。加 快形成多元化办医格局。初步测算，为保障上述五项改革，年 内各级政府预计投入亿元，旨在落实医疗卫生事业的公益 性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实 现人人享有基本医疗卫生服务，并为全面实现意见确定的 目标创造条件，奠定基础。 有效解决县乡镇基层卫生院门诊住院用房不足问题。 五化中心卫生院覆盖个行政村，约万人，但医院目前 医疗用房明显不足，本项目实施后，五化卫生院可以增加门诊 住院综合用房平方米，缓解了用房不足问题。 方便群众就医看病。近年来，由于基层卫生院用房不足， 制约了卫生院的全面发展，影响了些医疗设施的配臵，同时 医院的住院条件也比较落后，缺少必要的病床，群众就医治 病住院显得十分拥挤，不便于群众就医，新综合门诊楼的建 设将有效解决这问题。 有效提升基层卫生院门诊治疗水平的需要。建设基层卫 生院后，将切实增加门诊用房和住院病房等业务用房，同时还 第章总论 第节项目概况 项目名称县五化中心卫生院建设项目 建设性质新建 项目承担单位 项目承担单位县五化中心卫生院 项目主管单位县卫生局 建设地点及时间 该项目建设地点为县五化镇五化中心卫生院所在地。 建设工期年月至年月。 建设规模及主要建设内容 建设五化中心卫生院门诊病房综合楼，建筑面积平方 米。新增病床数张，总数达到张。楼房为二层框架结构。 投资规模及资金构成 整个项目总投资万元，其中建筑工程投资万元， 污水处理工程万元，项目前期各项费用万元。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,资金筹措 项目总投资万元，申请上级扶持万元，地方自筹 万元。 项目效益情况 项目实施后，新增门诊住院等医疗卫生用房平方米， 新增床位张，病床总数达到张。解决了当地卫生院用房 不足问题，可为当地个行政村的万人提供必要的就医 治病场所，方便广大人民群众看病就医，为保障地方广大人民 群众的身心健康做出贡献。五化卫生院可增加医疗收入万元。 项目实施后，五化中心卫生院服务能力与医疗救治水平大 幅度提高，应对突发公共卫生事件的基础得到巩固，使群众可 以得到小病多发病慢性病常见病不出中心卫生院的 基本卫生服务。特别是疾病预防控制计划免疫健康教育 计划生育等职能得到充分发挥，更有利于实行新型农村合作医 疗制度，使人民群众健康利益得到基本保障。 第二节项目承担单位基本情况 五化镇中心卫生院始建于年，占地面积平方米，建筑 面积平方米。年，设有内科外科妇产科儿科 中医科口腔科理疗科及心电超光新型农村合作 医疗办公室药房公共卫生科等医技科室，有职工人，其 中卫生技术人员人，在卫生技术人员中有中级职称的人，初级职称的人有大专学历的人，中专学历的人。医院 编制床位数张，实有床位数张。执业医师人，执业助 理医师人，注册护士人，药剂人员人，检验人员人， 其他技术人员人，管理人员人，工勤人员人。 主要医疗设备有毫安光机数字心电图机数字黑 白超诊断仪。半自动生化分析仪尿项检测仪心电监护 仪麻醉机口腔综合治疗仪经络通治疗仪多功能牵引床。 母婴监护仪新生儿抢救台电动洗胃机等比较先进的诊断 抢救治疗器械。 年度医院总收入为万元，其中医疗收入为万元， 药品收入万元，其他收入万元。年末固定资产为万元。 五化镇中心卫生院对各科常见病多发病都有较好的诊断 及治疗方法。外科能开展阑尾炎疝气剖腹产肝胆脾 及各种骨科手术等，年手术病患平均例以上。内科对高血 压心血管冠心病糖尿病等疾病都有比较好的诊疗手段。 卫生院先后被评为县级文明单位文明单位标兵，诚信单位， 县爱国卫生先进单位，文明单位。 五化中心卫生院位于当地人口密集区，周边村镇农业人口 比重大，交通便利，人流物流频繁，已经成为常见病多发 病地方病的多发区，为使当地疾病得到有效控制和治疗，提 高疾病的就治条件，尽快对卫生院的基础设施进行改造，对提 高当地人民的健康水平有着重要而深远的意义。第三节项目可研编制依据原则和范围 政策依据 中华人民共和国国民经济社会发展第十个五年规划 纲要。 赤峰市国民经济社会事业发展第十个五年规划。 县经济社会十五发展规划。 中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定。 卫生部等部门全国卫生工作体系发展指导纲要 年年。 国家发改委等三部门关于开展区域卫生规划工作的指 导意见。 财政部等三部门关于完善城镇医疗机构补偿机制落 实补偿政策的若干意见。