18巩固退耕还林成果实施项目可行性建议书

技术措施造林配臵与来源统品种，统定植模式，高标准高起点定植苗木，株行距按模式定植，每亩定值株，配臵比例为。

新造林河柳苗木来源是阿合奇县苗圃培育的苗木杨树苗阿图什市和阿克苏购买。

苗木规格试点项目区用的苗高杨树米以上，河柳米以上，根茎粗以上，枝条充实芽饱满，主根长以上，有条侧根长以上的年生壮苗。

定植时间物抵制自然灾害的能力。

在防治方面，更多的采用高效低毒残留，用量小的超高效农药和仿生农药，采用生物剂进行防治。

七防治时间鼠害防治在春秋两季进行，具体时间有各地根据实际情况自行决定。

春季防治春季调查林木被害株率兼顾协调发展。

规划要与新农村建设规划小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。

第三节建设目标通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技处巩固处。

坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。

在充分利用好国家退耕还林支持政策的同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展的能力。

坚持统筹固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我积累自我发展的能力。

坚持建设保护与管理的有机统。

实行边建设边保护建处成以人为本，体现退耕农户意愿。

维护退耕农户在编制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。

坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。

在国家巩排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，先易后难，分步实施。

坚持从实际出发，因地制宜。

根据退耕还林相对集中的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排建设项目。

坚持果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户的吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件的退耕户的基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。

第二节基本原则坚持突出重点分步实施。

巩固退耕还林成国发„‟号文件精神，紧紧围绕中央关于西部大开发战略部署，按照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发的巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难以显现。

第三章实施方案编制指导思想基本原则和目标第节指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知养量减少，家庭收入相应减少。

社会因素是地方政府对退耕还林政策宣传力度不够，存在重退轻管现象二是保障机制不够健全。

缺少专职退耕还林监管队伍三是农民对退耕还林的认识不够，忽视管理现象较为普遍四是，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关的管理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。

三是退耕还林工程的实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降低，家畜禽饲料不足，饲设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。

二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑力，导致工程建设管理不到位。

经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工程建部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响，不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。

二主要原因自然因素是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大的长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。

巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。

全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村较好，生计不受到太大影响外，有的退耕农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。

如何解决好退耕农户的较好，生计不受到太大影响外，有的退耕农户因收入不稳定而出现生计困难，另有左右的退耕农民因基本口粮不足，收入途径仅靠退耕补助维持，在退耕地区靠山吃山，靠树吃树的现象普遍存在。

如何解决好退耕农户的长远生计问题，能否确保退得下，稳得住，能致富不返弹目标的实现成为摆在当前各级党委政府面前的突出问题。

巩固退耕还林成果长效机制的建立和完善的问题。

全县大多数退耕还林地区农业产业结构调整农村能源建设后续产业发展等配套措施还没有完全落实，相当部分退耕农民还依靠阶段性政策补助，自我发展能力还很低。

二主要原因自然因素是广大农户受传统的生产生活方式影响，对退耕还林意识薄弱二是绝大部分退耕户受历史林果业发展挫折的影响，不愿意主动的管理，而且林果基础薄弱，管理水平低，投入和效益不成正比，得不偿失三是劳动力不足，农村青壮劳力外出打工，留守的全是老和小，缺乏巩固退耕还林成果建设劳动力，导致工程建设管理不到位。

经济因素是我县地处山区，信息传递相对缓慢，财弱民贫，经济发展比较落后，农民自身经济基础太差，大部分农户自筹资金有限，致使国家支持与退耕农户自力更生相结合的退耕还林工程建设项目资金难筹措，基础设施建设缓慢，产业发展后劲不足，严生影响退耕农牧民生活。

二是退耕还林作为项涉及面最广程序最复杂质量要求最高的林业生态工程，不仅需要配备专门的管理机构，更要有足够的经费作支撑，由于县财力有限，无法建立工作经费长效供给机制以及核定预算相关的管理人员编制，在定程度上影响了工程目标的实现。

三是退耕还林工程的实施，减少了部分农户耕地面积，导致粮食产量降低，家畜禽饲料不足，饲养量减少，家庭收入相应减少。

社会因素是地方政府对退耕还林政策宣传力度不够，存在重退轻管现象二是保障机制不够健全。

缺少专职退耕还林监管队伍三是农民对退耕还林的认识不够，忽视管理现象较为普遍四是技术服务不够全面，缺乏必要指导，退耕地效益难以显现。

第三章实施方案编制指导思想基本原则和目标第节指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和国务院关于完善退耕还林政策通知国发„‟号文件精神，紧紧围绕中央关于西部大开发战略部署，按照国家发改委财政部农业部国家林业局水利部联合下发的巩固退耕还林成果专项规划建设内容，通过退耕还林补植补造项目建设及后续产业发展和退耕农牧民就业创业技能培训，不断提高退耕农牧民自身素质扩大创业就业途径，增加退耕农牧收入，促进我县社会经济可持续发展，巩固我县退耕还林成果。

第二节基本原则坚持突出重点分步实施。

巩固退耕还林成果要将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，区别思维能力轻重缓急，优先解决巩固退耕还林成果和困难退耕农户的吃饭烧柴和增收等生活生产问题，切实保证具备条件的退耕户的基本口粮田和农村能源建设问题，侧重安排生态保护重点地区建设项目，优先抓好重点区域和重点工程的建设，先易后难，分步实施。

坚持从实际出发，因地制宜。

根据退耕还林相对集中的村的实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理安排建设项目。

坚持以人为本，体现退耕农户意愿。

维护退耕农户在编制实施方案中的知情权参与权和监督权，尊重退耕农户的意愿，切实做好摸底调查工作，在此基础上认真编制实施方案。

坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。

在国家巩固退耕还林专项资金的帮助下，广大退耕农户要自力更生艰苦创业，克服目前退耕还林政策优势不明显的不利局面，增加自我积累自我发展的能力。

坚持建设保护与管理的有机统。

实行边建设边保护建处成处巩固处。

坚持国家支持与退耕农户自力更生相结合。

在充分利用好国家退耕还林支持政策的同时，广泛动员退耕地区农牧民群众及全社会力量共同参与巩固退耕还林成果，增加其自我积累自我发展的能力。

坚持统筹兼顾协调发展。

规划要与新农村建设规划小型水利建设规划农村沼气建设规划基本口粮田建设规划等相衔接，在考虑经济社会全面发展的基础上制定本规划。

第三节建设目标通过后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训以及其他项目的建设，从根本上解决退耕农户吃饭烧柴增收等当前和今后长远生计问题，确保退耕农户长远生计得到有效解决，通过加强退耕地还林地块林木补植补造和后期管护，提高造林的保存率，切实巩固退耕还林成果。

第四章建设主要内容第节薪炭林建设建设布局及内容项目建设布局本项目主要分布阿合奇县的色帕巴依乡库兰萨日克乡阿合奇镇苏木塔什乡哈拉奇乡哈拉布拉克乡。

薪炭林建设项目的规模统计表单位亩序号统计单位合计村数新造面积树种阿合奇县杨树河柳色帕巴依乡杨树库兰萨日克乡杨树阿合奇镇杨树苏木塔什乡杨树哈拉奇乡杨树哈拉布拉克乡河柳建设内容开沟亩，开沟规格宽度米深度米，沟坝米苗木定植亩，每亩需苗量株，供需株病虫害综合防治亩。

技术措施造林配臵与来源统品种，统定植模式，高标准高起点定植苗木，株行距按模式定植，每亩定值株，配臵比