积极性高。 二项目区范围 项目区位于桐梓县西南部，东经， 北纬，核心区距县城公里，涉及花秋镇 风水乡容光乡高桥镇个乡镇，核心区覆盖个行政 村。 三项目区基本情况 项目县概况 基本情况桐梓位于贵州北部，地处东经 ，北纬是革命老区遵义市市辖 县，与重庆接壤，素有黔北门户川黔锁钥之称。全县 国土面积平方公里，辖乡镇，总人口万，少数民 族万人，贫困人口万人。我县历史悠久。桐梓县县 级建制有多年历史，明万历年年设桐梓县，我 县发现有距今万年前的桐梓人遗址，唐代大诗人李白曾 流放于此年多文化厚重。长征文化，娄山关战斗遗址为代 表的红色旅游，具有唯性和垄断性，在全国享有很高的知名 度，毛泽东在此写下了忆秦娥娄山关壮丽词章，是贵州 省的大品牌抗战文化，有爱国将士张学良将军被囚禁的旧 址小西湖，国民党海军学校旧址，国民党军政部兵工厂遗 址军政文化，有时任国民革命军军军长，贵州省省长周西 城的旧居专祠。此外还有杨隆喜农民起义遗址和古盐道遗址 资源丰富。全县有方竹林万亩，是世界上连片面积最大的原 生态方竹林，获国家林业部命名为中国方竹笋之乡。煤炭探 明储量亿吨，是全国个产煤大县之交通便捷。境内 有黔渝铁路国道黔渝高速和即将开工的黔渝高铁条交 通大动脉。县城距重庆公里贵阳公里，处于重庆 贵阳两小时经济圈内气候凉爽。桐梓雨热同季，素有凉爽 娄山绿色空调天然氧吧之称，系重庆避暑胜地，年避暑 游客在万人次以上，被国家农业部和旅游局授予全国休 闲农业与乡村旅游示范县称号。 贫困状况全县有贫困乡镇个，其中类贫困乡镇 个黄连乡羊磴镇，二类贫困乡镇个风水乡容光乡 马鬃乡芭蕉乡，三类贫困乡镇个小水乡坡渡镇大河 镇贫困村个，占行政村总数的，其中类重点扶 持村个，二类重点扶持村个，三类重点扶持村个。按 照元的扶贫标准，全县有贫困户户人，贫 困发生率为。生态环境脆弱。石漠化面积蔓延，全县石 漠化及潜在石漠化面积万亩，占总国土面积近半。地 质灾害频发，洪涝灾害严重，泥石流时有发生，是贵州省地质 灾害隐患较多的县之基础条件差。公路通达率低于省市 平均水平，货运和客运不足，农村客运站点设施建设滞后。全 县不通公路的行政村有个，不通公路的自然村有个，已 通公路的行政村路面硬化率不到。水利化程度极低，全县有 效灌溉面积万亩，仅占耕地面积的电网网架结构 薄弱，设备陈旧，电源点缺乏，边远乡村存在用电难用电贵 基本公共服务不足。在教育科技方面，高中现有教育资源不能 满足学生的入学需求，每年有近半的初中毕业生不能就读高 中，农村办学条件落后，农村部分学校设施简陋，教学设备紧 缺。学前教育滞后，虽有 且办学规模小，办学水平低，无法满足全县学前教育的需求。 科普基础设施建设和科普阵地建设严重滞后，目前还未建设科 普教育培训基地。在医疗卫生方面。卫生服务体系薄弱，远远 低于国家省市平均水平。全县每千人口床位数为张，远 远低于全国张的平均水平乡镇卫生院每千人口床位数为 张，远低于全国张的平均水平。全县乡镇卫生院业务 用房总面积万平方米，按照国家标准化乡镇卫生院建设要 求应达万平方米，尚缺万平方米。医疗设备严重不足， 导致全县医疗服务能力整体低下。卫生技术人才严重缺乏结 构不合理整体素质不高。在社会保障体系方面。由于社会保 障体系不健全，贫困群众因病因残因灾因学及其收入不 稳定性等多种原因，返贫现象较为严重。 二项目区状况 项目区属中山岩溶丘陵地貌，境内海拔在米。属 亚热带季风气候，其境内气候凉爽宜人，冬无严寒，夏无酷暑， 水热同季，光照强，年平均气温，无霜期天， 年平均日照时间小时，年平均降雨量毫米。 资源状况土地资源，项目区总面积平方公里， 林地占，耕地占，水域占，其它占。耕地 总面积亩，其中基本农田亩水资源，水资源总 量亿，其中地表水资源量为亿，人均占有水 资源量旅游资源，项目区圆满贯库区与仁怀市王家寨 温泉比邻库区水域广阔，开发水上娱乐吃农家饭观自然 景等旅游项目纳入规划，合理规划和实施水产养殖项目。花秋 九盆水水库及大垭口林场自然资源得天独厚，原生态农业独具 格，特别夏天气温凉爽，把该项目区建成重庆市后花园 特色景观之矿产资源，项目区矿产资源丰富，主要有煤矿 硫磺矿铜矿等，煤矿有花秋矿花秋二矿容光煤矿鲁 黔煤矿富润煤矿花秋蕴藏着丰富的硫磺矿等生物资源， 森林覆盖率，有野生动物种，境内有林业用地 亩。 交通状况项目区交通便捷，区位优势明显，桐梓容 光二级公路已建成，并贯穿整个项目区，从县城出发至项目区 耗时分钟花秋风水油路已建成可缩短至圆满贯库区景点 路程即将动工的桐梓仁怀的高速公路也会贯穿项目区。 三产业发展现状 乡村旅游产业从年起，桐梓县依托四在农家 面向重庆发展乡村旅游走出了条发展乡村旅游促进农业产 业结构调整农民增收致富之路。目前，全县有个乡村旅游 特色村点组成，家乡村旅馆，床位万张。全县仅乡 村旅游接待游客已突破万人天次。该产业围绕吃 住行游购娱要素，拉动乡村旅馆饭店餐馆旅 行社旅游区域交通商品零售娱乐等第三产业和农业文 化道路交通邮电通讯银行保险建筑园林环保等带 动性产业，实现规模经济效应。目前，旅游直接从业人员 人，间接从业人员人。年被列为世界旅游组织乡村 旅游观测点，被列入贵州省度假旅游产品规划范围，是贵 州打造全国最佳避暑度假基地特色乡村旅游基地等七大基 地之。年被国家旅游局和农业部评为全国休闲农业 与乡村旅游示范县目前，项目区已建成乡村旅游宾馆家， 并已全部预订，天可接待人次，该区域的生态风光和产 业特色已逐步引起重庆及周边省市的关注，致电询问的游客络 绎不绝。 花秋土鸡养殖产业花秋土鸡享誉省内外，该品种茂密 山林中分散放养，以林间植物昆虫为食。具有肉质好抗病 率强耐粗等优点，味道鲜美口感好，很受人们青睐，属原 生态纯天然绿色食品。为做大做强土鸡产业，有效提高本地品 种的养殖指数和位效益，促进群众增收。目前，项目区 余户养殖土鸡，年畜牧业产值万元，占农业产值的 ，其中，养鸡产值占农业产值的年末项目区土 鸡存栏万羽，出栏万羽。禽蛋产品主要销往桐梓贵阳 重庆等地。 第三章项目建设目标 项目设计总体思路 以增加农民收入作为目标，更加体现新纲要中关于 增加贫困地区农民收入的目标和任务。 二以片区规划为基础产业化扶贫为重点，着眼于为 片区产业发展提供试点和示范经验。 三以提高农民自我发展能力为根本，关注整个产业链 的形成和发展，强调发挥农民主体作用，注重提高农民组织化 程度。 四以整合资源为手段，申请利用全球环境基金赠款资 金，探讨具有生态效应的产业发展模式，实现产业发展与生态 环境保护双赢。 二项目总目标 第章项目背景 项目提出的理由 项目区贫困的基本特点 贫困面大。项目区涉及个乡镇，其中风水乡容光乡 为类贫困乡镇。共有行政村个，总户数户，总人口 人，其中贫困户数户，贫困人口人，贫困发 生率为。项目核心区覆盖贫困村个，总户数户， 总人口人，其中贫困户数户，贫困人口人。 贫困程度深。项目区内交通条件差，不通公路的自然村 有个，项目核心区有个，已通公路的行政村路面硬化率不 到。水利化程度极低，有效灌溉面积公顷，仅占耕地面 积的，没有安全饮用水人数达人电网网架结构薄 弱，设备陈旧，电源点缺乏 区域发展不平衡，特殊类型地区贫困问题严重。 项目区农业基础设施薄弱，贫困人口相对分散，农民素质 低，产业发展瓶颈因素多，得到专项产业扶贫资金少，扶贫开 发极不平衡，社会经济发展差异大。 收入差距大，相对贫困现象凸显。 年，我县人均美元，仅相当于全国平均水平 美元的，比全省平均水平美元尚差美元人 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 均地方般预算收入元，仅为全省元的四分之。 年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为 元和元，仅相当于全国平均水平的和。 二新阶段扶贫开发的机遇和挑战 扶贫开发是建设中国特色社会主义的重要组成部分，我 县属乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚片区县，是全面建成小康 社会的难点和重点地区。 连片特困地区区域发展和扶贫攻坚战略是国家区域战略 的重要组成部分，连片特困地区成为新阶段扶贫开发的主战场。 县人民政府对扶贫开发高度重视，把扶贫开发摆在最重 要的位臵，出台了揽子政策，加大了扶贫开发的资金投入。 大扶贫格局形成，国家将进步从政策资金等方面加 大对我县贫困地区建设的扶持力度各项优惠政策将促使各项 资金向我县倾斜和投入。 统筹城乡发展和区域协调发展，工业化城镇化农业 现代化同步推进，是十二五时期的项重大任务。 二项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 引进国际经验，探索扶贫开发新机制新模式。 增加扶贫资金总量，引导国际社会更好地支持中国扶贫 事业。 促进贫困地区的对内对外开放，建立开放式扶贫实验区。 积累试点经验，为国内扶贫工作提供示范。 二项目建设的可行性 符合国家扶贫政策要求和国家利用外资精神。 符合世界银行宗旨和援助方向。 具备组织外资扶贫项目的良好条件。 第二章项目区概况目区概况 项目区确定的原则 在新划定的全国个连片开发特困片带中，纳入乌 蒙和六盘山片区区域发展与扶贫攻坚重点县。 二项目区相对集中连片，以便在项