营已进入生态环境约束期，我国现阶段正在积极倡导的在保 护中促进开发，在开发中落实保护的水电开发理念。正确处理小水电工 程开发建设和生态环境保护之间的关系，建设环境友好型农村水电工程， 实现农村水电经济效应和生态环境的可持续协调发展，是我国在新世纪小 水电开发过程中必然面临的新课题，也必须要找到行之有效的解决办法。 因此，目前亟待开展农村水电站群的生态环境效应的综合评价技术研 究，为农村水能资源规划和水电综合管理提供科学依据根据新的形势， 急需开展农村水电站环保设计，以进步提高农村水电站群的综合效 益急需结合国内外的相关研究现状，研究小水电站建设与运行的基本生 态准则和适合国情的生态环境补偿措施，使政府的资源所有权得到实现， 业主的开发行为得到规范，农民利益得到保护。 国家中长期科学和技术发展规划纲要年以下简称 纲要中的重点领域及其优先主题的能源中指出我国目前能 源供需矛盾尖锐需推进能源结构多元化，增加能源供应，提高水 电技术水平。在纲要的六基础研究，面向国家重大战略 需求的基础研究中同时还指出人类活动对地球系统的影响机制需重 点研究重点流域大规模人类活动的生态影响适应性和区域生态安 全，。水电工程建设作为人类利用水能资源和水资源的主要手段之 ，其对生态环境的影响分析属于纲要支持的基础研究领域，是未来 段时期内开发水电资源并客观分析水电工程建设正负面影响的基础性 研究内容，也符合纲要提出的加快建设环境友好型社会的要求。 项目实施能够产生的重大经济社会效益 本项目研究成果可为开展农村水电工程生态环境影响评价提供科学 方法，为农村水电环保设计提供应用技术，为制定农村水电站生态环境补 偿政策提供理论依据，还可为制定农村水电开发运行和管理的行业标准 打下基础。项目的实施将产生重大的经济效益和良好的社会效益。 二项目目标及主要任务 主要目标 项目主要目标和主要考核指标 建立农村水电站生态环境效应评价的指标体系评价准则 提出农村水电站生态环境效应综合评价模型和相应的软件 提出农村水电站环保设计理念技术及方法 提出农村水电站生态环境补偿措施 建立农村水电生态环境影响评价及保护对策的应用示范点。 公开发表论文篇以上，编写专著本，提出评价软件套，申 请获得专利项。在相关方向上培养博士和硕士名。 通过本项目研究，为开展农村水电工程生态环境影响评价提供科学方 法，为农村水电环保设计提供应用技术，为制定农村水电站生态环境补偿 政策提供理论依据，还可为制定农村水电开发运行和管理的行业标准打 下基础。 研究与开发任务与内容 本课题重点研究任务和内容如下 农村水电站群开发现状与生态环境效应综合分析 以全国农村水能资源分布和开发现状为背景，选择典型小流域的农村 水电站群为分析对象，调查分析小水电站及站群在不同山区条件下对 生方式，对移民的补偿采用的是计价还价办法，而对生态环 境补偿不能采用前面两种办法，而应采用非市场评价法。本项目重点对小 水电企业与生态利益代表之间的契约制度补偿基金的建立途径及补偿方 法进行系统研究，研究成果有望填补国内空白。 三相关领域国内外技术现状发展趋势及国内现有工作基础 国内外技术发展趋势与现状专利等知识产权及相关技术标 准情况分析 水电工程建设对生态环境的影响是近年来国内外广泛关注的热点问 题。国外在这方面的研究起步早于国内。 国外发达国家自上世纪年代提出环境影响评价概念后，开始进行 这方面的探索，直到上世纪年代，国外的学者才开始回顾性的研究水 电工程对生态环境的影响，但所做的工作仅限于环境方面的分析研究。 世纪年代，以美国为首的发达国家开始重视研究水电工程的生态环境 影响评价工作。目前，从国际的研究进展来看，在水电建设对生态环境影 响研究方面已形成共识，但在定量化分析还存在定的欠缺。 国内对水电工程的生态环境影响研究始于上世纪年代末，主要是 跟踪研究和理论探讨。从本世纪初开始，对水电工程的生态环境分析主要 集中在环境方面的分析评价，目前我国对大型水利工程环境影响评价制度 较为完备，但对农村水电工程对生态系统造成的敏感和不可逆影响分析有 所忽视。近年来，国内专家开始对水电工程的生态环境效应进行阐述，研 究集中在大坝对生态环境的潜在影响水利工程对生态系统的胁迫以及水 电工程对河流水文情势和生态连通性等方面。目前我国在农村水电工程建 设对生态环境影响方面未进行深入系统的研究工作，缺少农村水电生态环 境影响评价的指标体系评价准则和评价模型。 我国的小水电设计施工运行管理以及设备制造技术虽然经过几十 年的发展都达到了较高水平，但在小水电开发中如何有效保护生态环境， 维护河流健康生命，无论从观念技术，还是政府监管能力等多方面都尚 待完善。在农村水电设计方面，直沿用传统的发电效应模式，未考虑水 电站运行对河流生态需水量等生态环境的影响，同时也未考虑水电站集水 区范围内的环境保护，由于水土流失导致水库淤积而使水电站的寿命减 少，目前，在兼顾经济效益和环境效益的农村水电的环保设计研究方面还 处于空白状态。 目前我国农村水电开发中对生态影响最大的是大坝下游河道流量变 化问题。通过引水进行水能资源开，确实对下游河道的年径流产生了人为 的变化，这种变化不同的人群带来福利或者是利益受损两种截然不同的影 响，根据补偿原则，应该给予利益受损方经济或其他方面的补偿，使其经 济状况不致恶化。国外经验表明，通过生态补偿机制的建立，可使生态环 境的外部成本内部化，形成生态环境的受益者付费破坏者赔偿建设者 和保护者得到合理补偿的良性运行机制，从而提高社会各界的生态环境意 识。 近年来，国家很重视生态环境的补偿问题，国内相关领域也有不同程 度研究，值得期待的是，目前有关方面正在抓紧制定生态补偿条例， 这将使今后在实际操作中更加有法可依。目前，我国在水电资源开发 三大补偿机制中，对资源采取的是市场挂牌协议转让拍卖等方式，对 移民的补偿采用的是计价还价办法，而对生态环境补偿不能采用前面两 种办法，必须用非市场评价法。关于农村水电生态环境补偿方面，目前存 在着补偿范围不明确补偿标准不科学补偿模式比较单资金来源缺 乏政策法规体系建设滞后等问题。急需结合国内外的相关研究现状，研 究小水电站开发与运行的基本生态准则，研究适合我国国情的生态环境补 偿措施。 国内现有工作基础 长江水利委员会长江科学院是国内较早开展了水生态环境保护与江 河治理研究的单位之。以长江上游密集的梯级水电开发为背景实例，研 究了辨识流域梯级水电开发活动对生态环境影响针对水文过程泥沙 水温生境等生态要素方面，定量分析了梯级水库运行产生的累积影响作 用，为系统认识并科学合理地评价梯级水电工程对生态环境累积影响的类 型范围程度提供了理论和技术支撑。从减缓梯级水库建设运行对河流 生态环境影响的角度，研究了生态调度的概念定义目标原则主要实 施步骤和方法等。近年来，长江科学院拓展了生态与环境工程的研究领域， 开展了水体富营养化数值模拟生态水力学水库生态调度和鱼道水力学 等生态环境保护与治理相关课题研究，在水生态环境模拟预测保护和治 理技术等领域取得了重要的研究成果。近期，针对健康长江评价的有关科 学和基础问题，开展了长江流域水资源评价指标体系研究研究，在水 资源水环境和水生态评价指标基础上，进行流域水资源系统可持续标准 理论研究。 长江科学院在水利水电工程环境岩土工程等科研咨询和设计等方 项目基本信息表 项目编号 项目名称农村水电生态环境影响评价及保护对策研究 所属行业水利 经费概算万元申请国拨万元实施周期年 所属领域 能源资源环境农业材料制造业交通运输 信息产业与现代服务业人口与健康城镇化与城市发展 公共安全与其他社会事业 项目与纲要 的衔接性 明确列入纲要六基础研究领域面向国家重大战略需求的基 础研究人类活动对地球系统的影响机制优先主题 基本属于纲要领域优先主题的范畴 其他请说明 项目定位应急性培育性基础性 创新类型原始创新集成创新引进消化吸收再创新 项目完成时的 应用类型 形成自主研发能力形成规模生产能力 局部试点示范较大范围推广应用 内容摘要 字以内 本项目拟开展农村水电站群的生态环境效应综合评价及保护对策研究， 为农村水能资源规划和水电综合管理提供科学依据，为进步提高农村水电站 群的综合效益提供技术支撑。项目拟以我国西南地区的农村水电为例，进行 农村水电开发的区域分布与发展趋势研究分析农村水电站群生态环境的正 负效应，研究农村水电站生态环境效应评价指标体系和评价准则，研究生态环境 效应综合评价方法模型和软件，并建立应用示范点研究农村水电站环保设计 技术及方法研究符合国情的农村水电站生态补偿措施。 项目预期成果和考核指标是建立农村水电站群生态环境效应评价的指标 体系评价准则提出农村水电站群生态环境效应综合评价模型和相应软件 提出农村水电站群环保设计理念技术及方法提出农村水电站群生态 环境补偿措施。公开发表论文篇以上，编写专著本，评价软件套，获得 专利项。 本项目研究成果可为开展农村水电工程生态环境影响评价提供科学方法，为 农村水电环保设计提供应用技术，为制定农村水电站生态环境补偿政策提供理论 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 依据，还可为制定农村水电开发运行和