TOP25（毕业论文）温州市国税系统推进信息管税的实践与思考.doc文档免费在线阅读

数据信息对税收征管质量提升率的贡献份额对税收收入的增殖作用等缺少科学有效的评价指标，如何通过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。

五税收征管体制改革滞后于社会信息化发展进程。

社会信息化的快速发展深刻地影响着税收领域，税收征管手段信息化意味着税收征管体制也要随之发生变革，以适应社会信息化浪潮所带来的前所未有的挑战。

而目前的税收征管模式是国家税务总局于年提出的字税收征管模式，这种模式在当时的历史条件下，是适应税收征管的总体要求的，对加强税源管理，即以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理的字现行税收征管模式。

解决淡化责任，疏于管理的问题发挥了重要的作用。

但随着税收信息化进程的不断加快，特别是信息管税理念的提出，这种模式的弊端逐渐出现是组织机构设臵不协调，管理层次多，中间环节多，职能交叉致征管基础数据中出现了许多空壳户虚假户，数据信息失真，给税务数据分析对比带来了负面影响。

二是缺乏数据信息采集操作规范。

由于没有套涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系和数据采集标准，上下级税务机关税管带来困难。

四数据分析应用还没有形成良好的运作机制。

是缺乏数据信息过滤防范机制。

些地方政府为完成招商引资指标，随意办证虚假办证现象比较严重或者些非经营者不是出于其他目的而办理营业执照，导难全面掌握其征税信息。

电子商务也是这样，由于对网上，英文简称，即个人对个人之间的交易，是电子商务几种模式的组成部分之。

交易的收入税基等信息难以把握，给税收征例，近年来，温州集群经济或块状经济的产业链开始向国内甚至国外延伸，虚拟生产的范围和规模呈逐年扩大之势，而虚拟生产个最主要的特点就是核算在本地，而生产和销售均在外面，如果纳税人核算不实，当地税务机关很壁垒，政府相关部门社会有关方面与税务机关的配合和信息共享缺乏长效机制和保障体系，不利于税务机关准确掌握纳税人的涉税信息。

有的税收难以实现，就是因为税务机关对纳税人的信息不掌握所致。

如以温州虚拟生产为税人组织形式经营方式经营业务不断创新，不法分子偷骗税手法层出不穷，导致国税机关获取纳税人信息的复杂性和工作难度明显增加。

其次，由于税收征管法的不完善，跨部门涉税信息交换机制不完善，部门之间存在信息税收流失，而税收流失问题主要集中在个人对个人交易上。

电子商务虚拟经营等非传统经营方式给税收管理工作提出了严峻的挑战。

三部门信息交互梗阻现象和征纳双方信息不对称的问题日益突出。

首先，由于纳总产值的半左右。

另据世界工厂网数据研究中心发布的年第二季度中国网民电子商务研究报告显示，截止到年月底，中国网民的数量达到亿，全国网络购物用户达到亿。

与如此庞大的网上购物人群相伴随的，是网上交易的。

虚拟销售方式主要有代理销售特许连锁经营和网络营销等形式。

千家，以承接订单形式进入大中型企业产业链的中小企业和家庭企业占温州工业企业总数的左右而在本地和外地的和业务量约占温州本土工业生产功能从无到有的功效。

虚拟生产的具体形式为委托加工和委托组装。

虚拟销售是指企业采用借网捕鱼策略，借用和整合外部的销售力量或销售网络为己所用，以扩大或完善自身销售网络实行和虚拟经营模式的大中型企业有数所谓虚拟经营主要有虚拟生产和虚拟销售等方式，虚拟生产具体是指企业采用借鸡生蛋的策略，借用外力，对内外部资源进行整合，从而弥补自身生产能力的不足，实现及潜在的风险越来越高。

二税源管理模式与纳税人经营方式日趋复杂不相适应。

纳税人跨行业跨地区直至跨国经营不断增多，企业集团大量涌现电子商务虚拟经营等各种新的经营方式大量出现。

以温州为例，目前温州末，全国法人单位纳税人超过万，个人所得税纳税人更是达到亿，而全国税务系统税收管理员仅万人。

随着管户的日益增长，征管业务量逐年增加，征管力量相对不足的问题日益突出，税源管理难度不断加大，税收征管不到位以户每年以左右的比例在增长，年底全市国税部门管辖纳税人万户，而税收管理员不到人，人均管户超过户，如果按每年个工作日计算，个税收管理员天走户，年还不能走完遍。

从全国情况来看，也大体如此，据统计，年推进信息管税过程中，仍然存在诸多矛盾和问题。

税收管理的高标准要求与可支配资源不足的矛盾异常突出。

税收管理中纳税户多而税收管理员少税收管理要求高而管理员平均素质偏低的矛盾突出。

以温州市为例，纳税信息管税探索实践中存在的矛盾和问题近年来，我市国税系统依托信息技术，积极开展信息管税的探索实践，取得了明显的效果，积累了宝贵的经验。

但是，冷静思考全面分析当前税收征管工作面临的形势，我们会发现，在报网上受理和对出口退税企业的温馨提醒。

以信息化建设为支撑的税收征管手段创新，纳税人大部分办税事宜可以通过网络来办理，户多人少的矛盾得到缓解，减轻了办税服务厅的受理压力，提高了税收征管的质量和效率。

二报网上受理和对出口退税企业的温馨提醒。

以信息化建设为支撑的税收征管手段创新，纳税人大部分办税事宜可以通过网络来办理，户多人少的矛盾得到缓解，减轻了办税服务厅的受理压力，提高了税收征管的质量和效率。

二信息管税探索实践中存在的矛盾和问题近年来，我市国税系统依托信息技术，积极开展信息管税的探索实践，取得了明显的效果，积累了宝贵的经验。

但是，冷静思考全面分析当前税收征管工作面临的形势，我们会发现，在推进信息管税过程中，仍然存在诸多矛盾和问题。

税收管理的高标准要求与可支配资源不足的矛盾异常突出。

税收管理中纳税户多而税收管理员少税收管理要求高而管理员平均素质偏低的矛盾突出。

以温州市为例，纳税户每年以左右的比例在增长，年底全市国税部门管辖纳税人万户，而税收管理员不到人，人均管户超过户，如果按每年个工作日计算，个税收管理员天走户，年还不能走完遍。

从全国情况来看，也大体如此，据统计，年末，全国法人单位纳税人超过万，个人所得税纳税人更是达到亿，而全国税务系统税收管理员仅万人。

随着管户的日益增长，征管业务量逐年增加，征管力量相对不足的问题日益突出，税源管理难度不断加大，税收征管不到位以及潜在的风险越来越高。

二税源管理模式与纳税人经营方式日趋复杂不相适应。

纳税人跨行业跨地区直至跨国经营不断增多，企业集团大量涌现电子商务虚拟经营等各种新的经营方式大量出现。

以温州为例，目前温州实行和虚拟经营模式的大中型企业有数所谓虚拟经营主要有虚拟生产和虚拟销售等方式，虚拟生产具体是指企业采用借鸡生蛋的策略，借用外力，对内外部资源进行整合，从而弥补自身生产能力的不足，实现生产功能从无到有的功效。

虚拟生产的具体形式为委托加工和委托组装。

虚拟销售是指企业采用借网捕鱼策略，借用和整合外部的销售力量或销售网络为己所用，以扩大或完善自身销售网络。

虚拟销售方式主要有代理销售特许连锁经营和网络营销等形式。

千家，以承接订单形式进入大中型企业产业链的中小企业和家庭企业占温州工业企业总数的左右而在本地和外地的和业务量约占温州本土工业总产值的半左右。

另据世界工厂网数据研究中心发布的年第二季度中国网民电子商务研究报告显示，截止到年月底，中国网民的数量达到亿，全国网络购物用户达到亿。

与如此庞大的网上购物人群相伴随的，是网上交易的税收流失，而税收流失问题主要集中在个人对个人交易上。

电子商务虚拟经营等非传统经营方式给税收管理工作提出了严峻的挑战。

三部门信息交互梗阻现象和征纳双方信息不对称的问题日益突出。

首先，由于纳税人组织形式经营方式经营业务不断创新，不法分子偷骗税手法层出不穷，导致国税机关获取纳税人信息的复杂性和工作难度明显增加。

其次，由于税收征管法的不完善，跨部门涉税信息交换机制不完善，部门之间存在信息壁垒，政府相关部门社会有关方面与税务机关的配合和信息共享缺乏长效机制和保障体系，不利于税务机关准确掌握纳税人的涉税信息。

有的税收难以实现，就是因为税务机关对纳税人的信息不掌握所致。

如以温州虚拟生产为例，近年来，温州集群经济或块状经济的产业链开始向国内甚至国外延伸，虚拟生产的范围和规模呈逐年扩大之势，而虚拟生产个最主要的特点就是核算在本地，而生产和销售均在外面，如果纳税人核算不实，当地税务机关很难全面掌握其征税信息。

电子商务也是这样，由于对网上，英文简称，即个人对个人之间的交易，是电子商务几种模式的组成部分之。

交易的收入税基等信息难以把握，给税收征管带来困难。

四数据分析应用还没有形成良好的运作机制。

是缺乏数据信息过滤防范机制。

些地方政府为完成招商引资指标，随意办证虚假办证现象比较严重或者些非经营者不是出于其他目的而办理营业执照，导致征管基础数据中出现了许多空壳户虚假户，数据信息失真，给税务数据分析对比带来了负面影响。

二是缺乏数据信息采集操作规范。

由于没有套涵盖税收所有业务的涉税信息指标体系和数据采集标准，上下级税务机关税务机关内部不同部门存在重复采集无效采集信息的现象。

三是缺乏数据信息分析应用平台。

各级业务部门零打碎敲式的征管数据分析工作缺乏系统性，如数据统计口径不统业务规范标准不完善，发布数据存在交叉重复等，有些分析结果指导意义不强，反而加重了税收管理员核查工作量。

四是缺乏数据信息利用评估体系。

数据信息对税收征管质量提升率的贡献份额对税收收入的增殖作用等缺少科学有效的评价指标，如何通过利用率的评估对数据信息质量进行反馈和持续改进还没有引起足够的重视。

五税收征管体制改革滞后于社会信息化发展进程。

社会信息化的快速发展深刻地影响着税收领域，税收征管手段信息化意味着税收征管体制也要随之发生变革，以适应社会信息化浪潮所带来的前所未有的挑战。

而目前的税收征管模式是国家税务总局于年提出的字税收征管模式，这种模式在当时的历史条件下，是适应税收征管的总体要求的，对加强税源管