29新型农村社区基础设施和公共服务射箭建设项目投资立项申报材料文档

防震新建房屋时按照防震要求进行设计，地基要进行抗震处理建筑结构要保持良好的整体性，尽可能不用预制构建，确需使用时应粘结牢固。

防泥石流在选址时应避开可能产生滑坡泥石流等地段在建设时尽量避免改变其地形地貌和自然排水系统，并妥善处理好建筑物工程设施等排水，积极做好隐患地段滑坡的防治。

第八章节约能源节能是指加强管理，采用技术上可行经济上合理以及环境社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效合理地利用能源，提高能源利用效率和经济效益，以保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要。

节能是国家发展经济的项长远战略方针。

根据项目建设的不同阶段，采取相应的措施进行节能。

设计依据设计依据为中华人民共和国节约能源法年月日起施行及国务院节约能源管理暂行条例。

设善农村教育卫生文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡的问题。

是缩小城乡差距全面建设小康社会的重大举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

实现这个目标，重点和难点在农村。

必须用统筹城乡发。

是发展农村社会事业构建和谐社会的重要组成发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。

构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。

这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效提质增效和节本增效必须发展以乡镇企业为主体的农村二三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道发展农业机械化，培养有文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现代农业的重要基础和保障。

是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径当前和今后个性。

是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。

加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，社区是实现村容整洁的必要手段，是统筹城乡发展推进城乡体化的重要载体，也是改善农村的居住环境提高农村生活质量的有效途径。

因此，建设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性和必要社区，能够进步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主统筹城乡发展目标任务的要求，村容整洁是统筹城乡发展的重要内容之，而建设新型农村经济社会发展，坚定不移地加快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

而新型农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。

推进新型农村政府经综合考虑，确立了此项目的建设。

项目建设的必要性党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之就是必须统筹城乡新政办号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社会可持续发展，会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。

第三章项目建设背景及必要性项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。

大部分村庄道路的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。

农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。

近些年来，随着农村经济壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。

农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元染，加剧了耕地质量的下降。

方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。

另方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地利用率偏低，造成耕地的严重浪费。

加之农业效益较低农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。

土地污染现象不可忽视工农业污染土地分割成许多小块进行分户经营，大量的田埂沟堰占用了不少耕地土地利用率偏低，造成耕地的严重浪费。

加之农业效益较低农村土地流转机制不完善，出现了农村土地撂荒现象。

土地污染现象不可忽视工农业污染，加剧了耕地质量的下降。

方面，随着工业化的推进，部分环保不达标企业进入乡村，造成空气污染，水源污染，耕地质量下降，给农业生产带来了极大的危害。

另方面，农民过量不科学的施用化肥，使土地养分失衡土壤团粒结构破坏，板结现象严重，土地质量明显下降。

农村居住环境较差，生活条件与城市相比不容乐观由于农村缺少建设性规划，使得村庄布局散乱建设无序，村庄建设处于种农民自发的粗放式发展状态，以家庭为单元的低效率农业生产方式，使得农村居住分散化的问题直没有得到很好解决，农民住宅呈现遍地开花的零散格局。

农村居民点数量多规模小分布散，出现了有新房无新村有新村无新貌的现象。

近些年来，随着农村经济的快速发展，农村生活污水垃圾农业生产及畜禽养殖废弃物排放量增大，农村地区环境状况随之恶化，农村环境质量明显下降，直接威胁着广大农民群众的生存环境与身体健康，制约了农村经济的健康发展。

大部分村庄道路泥泞窄小，缺乏给排水设施，垃圾遍地，人畜混居卫生医疗幼儿教育文化活动等设施短缺或质量不高。

第三章项目建设背景及必要性项目建设的背景为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的目标要求，根据市人民政府办公室关于印发市加强新型农村社区建设指导意见的通知新政办号，在调查了解了乡镇和村庄所在地区的自然条件历史演变现状特点和建设条件的基础上，为指导新农村社区建设及管理，切实改善村民的生产生活条件和生态环境，促进农村经济社会可持续发展，政府经综合考虑，确立了此项目的建设。

项目建设的必要性党的十七届三中全会指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，把实现中国特色农业现代化新格局作为根本要求，其中需遵循的重大原则之就是必须统筹城乡经济社会发展，坚定不移地加快推进城乡体化，始终把着力构建新型工农城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。

而新型农村社区建设是统筹城乡发展的载体和平台，其提出及付诸实施具有重大的现实意义。

推进新型农村社区，能够进步加快城乡统筹步伐，是构建和谐社会的需要按照中央提出的生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主统筹城乡发展目标任务的要求，村容整洁是统筹城乡发展的重要内容之，而建设新型农村社区是实现村容整洁的必要手段，是统筹城乡发展推进城乡体化的重要载体，也是改善农村的居住环境提高农村生活质量的有效途径。

因此，建设新型农村社区对加快城乡体化，实现经济社会和谐发展具有其重要性和必要性。

是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也较粗放。

加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种，发展农业机械化，培养有文化懂技术会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代农业建设课题中应有之举，也是建设现代农业的重要基础和保障。

是增加农民收入繁荣农村经济的根本途径当前和今后个时期，增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效提质增效和节本增效必须发展以乡镇企业为主体的农村二三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。

是发展农村社会事业构建和谐社会的重要组成发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。

构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。

这就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育卫生文化等设施条件，逐步缩小城乡发展不均衡的问题。

是缩小城乡差距全面建设小康社会的重大举措党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

实现这个目标，重点和难点在农村。

必须用统筹城乡发展来统领十五时期的农村工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民样拥有洁净方便的自来水清洁的燃料整洁的厨房舒适方便的卫生条件和平坦的道路。

推进新型农村社区，是市统筹城乡发展的需求建设社会主义新农村是项重大而长远的历史任务，也是加强三农工作的重大战略举措，事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。

改革开放以来，农村推行联产承包责任制后，中央实施了系列多予少取放活的惠农富民政策，特别是近年来，随着农村税费改革，取消农业税，免