国家农业综合开发办公室关于年农业综合开发产业化经营项目事宜的通知 国家农业综合开发投资参股经营试点管理暂行办法 年国家农业综合开发投资参股经营项目申报指南 综合评价和论证结论 综合评价茶叶是县茶农主要经济命脉，县域经济的支柱产业，项目的建设对茶农增收当地 经济发展，建设社会主义新农村有着重要意义。县作为我国传统的外销绿茶生产区，国 家级有机茶标准化生产示范县和三绿工程茶叶示范县，拥有丰富的茶叶资源。而市 牌有机茶叶开发有限公司作为省级农业产业化龙头企业和省规模最大之的茶叶生产 加工企业，拥有定的创新研发能力。先进的制茶技术，熟练的制茶工人，稳定的销售渠 道和销售队伍，加上财政部门的大力扶持，各级政府的支持，为项目实施提供了保障。我 国出口绿茶优质品质是其他国家和地区不能比拟的，绿茶加工技术是国内所独有的，是属 保密技术。清洁化茶叶生产不仅能冲破国际市场的绿色壁垒制约，而且先进的生产技 术可以减少茶农的生产资料成本投入，改变土地受污染的现状，解决了清洁化茶叶生产瓶 颈问题，也为茶农增收企业提高产品附加值和市场竞争力提供条件。 论证结论 市县是我国茶叶重点产区，项目的建设不仅有利于县茶产业健康发展茶农增 收和有利于农村经济稳步发展，还有利于企业科技创新和促进社会主义新农村建设。该项 目针对省优势农产品区域化布局规划，符合国家清洁化生产法和省行动 计划中关于建设优质安全农产品生产基地及生态工程的发展思路，也应对了市行 动计划中关于打造华东绿色食品加工基地的要求。针对外销绿茶生产中存在问题和技术需 求，开展外销绿茶清洁化生产过程控制技术的建设，能解决茶叶出口中的绿色壁垒，有 着提高农产品的国际市场竞争力和对整个黄山茶区乃至周边省市茶区示范辐射作用，项目 具有较强的科技发展和产业化前景，目的明确，技术创新，方案切实可行，符合国家农业 综合开发投资参股经营项目申报要求。 存在的问题与建议 存在的问题 清洁化茶叶区域同全国大部分老茶区样，茶园基础薄弱，老茶园多，茶树品种退化， 以及千家万户分散经营的小农经济生产模式，质量品牌意识淡薄，茶叶初制厂加工卫生 条件差，硬件设施跟不上。民营企业发展期相对比较短，原始积累较少，投资能力受多方 因素影响，对于企业再上个台阶，自我投资更新改造，企业规模做大做强形成阻碍。 建议 在这个生态优越资源丰富，技术力量雄厚，而资金不足，产业分散的重点产茶区，只有通过政府财政投资参股支持龙头企业发展，建立规范的产业化清洁化外销绿茶生产 基地，对加快外销绿茶清洁化生产的全面发展，从而做大茶产业，发展农村经济，带动茶 农致富，建设社会主义新农村是切实可行的。民营企业的发展壮大，只有通过国家的扶持 地方的支持，龙头企业自身创业，才能把企业做大。同时只有农业产业化龙头企业做强做 大，采取公司基地农户的经营模式，加大对农业的投入和带动，才能保持农村经济的可 持续健康发展。因此我们申请国家财政投资参股支持企业经营，共同建设高标准外销绿茶 清洁化生产基地清洁化初制加工厂和清洁化精制加工厂，推广生态农业生产技术，对于 发挥示范带动作用，服务茶农，开拓国际市场，创出自主品牌，发展茶业经济，为茶农增 收，农业增效，提升国际形象有着非常重要的现实意义。 第二章项目建设背景及必要性 项目建设背景 党的十六大以来，党中央国务院高度重视三农问题，制定了系列鼓励扶持农 村和农业经济发展的政策和措施，确定建设社会主义新农村的目标，明确了坚持以市场为 导向，立足现有农产品加工能力的改组改造，加快农产品加工保鲜储运技术和设备 的引进开发，加强对农产品加工龙头企业的扶持，进步提高我国农产品加工水平，促 进农产品加工业跨越式发展。在我省优质安全农产品生产基地建设也是省行动计划 实施内容之。而外销绿茶作为我省传统优势农产品，解决出口中的绿色壁垒及，增加 茶农收入的紧迫问题。同时农产品的加工品及制成品要多样化营养化方便化安全化 和优质化也是今后的发展方向。 市县是我国重点产茶大县，是我国出口绿茶眉茶的主要产区。按照省优势 农产品区域化布局规划，在十五期未和十五期间，要发展优质茶叶万吨开 发以茶叶为原料的健康食品保健品培育个亿元以上的龙头企业，带动农户由 万户增加到万户，来自主导产业收入由元增加到元。市作为重要产茶区， 无疑是这规划的首要承担者。茶叶作为市农村主要经济作物和农民重要经济收入，茶 叶产业的发展，对促进农业增效农民增收和农村经济的快速发展起着至关重要的作用。 项目区农业产业化经营发展现状 茶叶是县的支柱产业，全县万人口有万茶农，收入来自茶叶，茶业经济 牵动全县所有乡镇。近年来县委县政府高度重视发展茶业经济，始终坚持把茶叶作为 农村经济的支柱产业来抓，紧紧围绕这个中心，实施生态经济发展战略，狠抓有机茶无 公害茶叶开发，实现了经济社会生态协调发展，并取得明显成效。县被农业部确定 全国无公害茶叶生产基地示范县全国有机茶标准化生产示范县全国三绿工程 茶叶示范县。 截止目前，基本形成以骨干企业为龙头协会合作社为桥梁基地农户为基础的 茶叶产业集群雏形。全县茶园面积万亩，茶叶初制加工厂家，精制加工企业 家。其中省市级农业产业化龙头企业家，获得国家外经贸部批准的茶叶自营出口权企 业家，家企业获得国家商标局批准的注册商标，家企业被列为有机茶标准化生产示范 企业，家企业亩茶园获得首批农产品出口基地免检证书茶叶协会有机茶合作社 个在个乡镇建立了处有机茶示范基地，国际国内颁证机构颁证的有机茶园面积达万亩，无公害茶园面积达万亩。其中市牌有机茶叶开发有限公司为省级 农业产业化龙头企业，以公司为依托创办的牌茶业合作社，现有茶园基地近万亩，有 机茶无公害茶园基地亩。公司年加工销售茶叶吨，并进入全省出口创汇强。 在此基础上，全县茶业产业社会化服务体系不断完善，建立了有机食品科研所科技培训 中心和家茶叶机械制造厂。个以市牌有机茶叶开发有限公司为龙头的产业化规 模化茶叶产业集群框架正在形成。茶业经济已成为广大茶农增收的主渠道。县近年由省 级扶贫县脱贫，走上良性发展的健康轨道，在很大程度上得益于茶叶经济的发展。 项目建设的必要性及目的意义 实施出口茶叶清洁化产业化生产，是增强国际市场竞争力的需要 由于受传统茶叶生产加工方式的影响，茶园管理粗放，茶叶加工以半手工操作为主， 全国仅加工茶叶的茶厂就有万家，平均每个茶厂年加工茶叶仅。加工企业由于规 模小，导致设备落后技术水平低茶叶品质和卫生质量安全不稳定，出口茶叶因品质和 卫生质量不合格等问题频频发生。因此，打破家户的小农生产方式，把茶农组织起来， 形成经济联合体，依托龙头企业，实现茶叶生产加工的清洁化产业化，这是当前我国茶 业的发展方向，也是应对国际茶叶市场绿色壁垒，巩固和扩大出口量，提高我国茶叶国 际竞争力的唯途径。 实施茶叶清洁化生产是实现农业资源合理开发，解决农业增效茶农增收的需要 县是我国重点产茶区之，也是著名出口绿茶屯绿主产地。全县个乡镇均生 产茶叶，茶叶收入占近万茶农的经济收入的以上，茶业经济是茶农生活和乡镇财 政的主要经济来源。项目的实施将充分利用现有茶叶资源，提高产品质量，大力推进茶业 产业化的进程，促进茶业效益大幅提高，增加茶农收入，促进县农村经济快速健康发展。 实施茶叶清洁化生产是通过科技创新，促进农产品品质调整，满足市场需求快速 增长的需要 茶叶是世界三大饮料之，而且是有益健康的饮品，随着人民生活水平的提高，茶叶 消费将稳步增长。据统计，过去个世纪，世界人口从亿增加到亿，人口增长 倍，同期茶叶消费则增加倍据专家预测，二十世纪茶叶是所有饮料中最具竞争力的， 在未来五十年内，世界范围内茶叶消费年增长率将在以上，而绿茶近来被消费者认为 是最佳饮料，被市场日益看好。而我国出口的绿茶数量占世界绿茶交易量的以上份额。 目前世界人均茶叶消费量约为公斤，随着饮茶有利健康的理念被越来越多人们所接受， 茶叶市场的需求将有个巨大发展空间。实施茶叶清洁化生产是加速发展壮大茶业经济，提高企业效益的需要 现行的茶叶分散经营作坊式生产低水平运作的模式受到了极大的挑战。面对这 问题，公司尝试以茶叶合作社的形式组建茶叶生产基地，形成利益共同体，利用龙头企业 的技术资金优势带动茶业经济的发展，取得了明显的成效。项目的实施，可以进步加 强基地建设，提高企业的技术水平，扩大企业的生产规模。培育壮大茶业产业，形成产业 化规模化经营，提高企业的效益。 实施茶叶清洁化生产是改善农业生产环境，促进生态建设，实现可持续发展的需要 市是国际旅游城市，生态建设极为重要。县作为国家第八批生态建设示范区之， 也是省生态省建设中的首批生态县建设示范基地之，生态农业是生态建设的重要内容。 开展茶园清洁化生产，方面，通过老茶园改造生物隔离带建设，增加植被覆盖率，促 进了生态建设。另方面，通过生物肥料生物病虫害防治技术的使用，防止了土壤退化， 既改善了农业生产条件，也减轻了农业生产对水土气的污染，保护了生态环境。第三， 通过加工基地的改造，有效地遏制了工业生产对生态环境的影响，促进了循环经济的发展。 第章总论 项目提要 项目名称 万吨绿茶清洁化生产加工基地建设 建设性质 改扩建 项目申报单位法人代表及其股份制形式 项目申报单位省市牌有机茶叶开发有限公司 法人代表王光熙 股份制形式有限责任公司