TOP19土地流转对粮食安全的负面影响与解决措施.doc文档免费在线阅读

同时，土地流转也带来许多负面影响，如非粮化和非农化，城市病和农民种粮积极性不高。

本文将浅析土地流转对粮食安全的负面影响及解决措施。

中国粮食安全形势中国虽然幅员辽阔，但是耕地面积较少，人均耕地占有量不足世界的。

近几年，由于城市化进程加快，出现了不少建设用地占用耕地的现象。

年，耕地面积减少万公顷。

目前，中国粮食生产方式在定程度上不适应市场需求且微观基础不牢靠。

是分散的小规模家庭经营加大了粮食市场波动的振幅，造成比较严重的供求失衡。

中国粮食生产自年以来经历了两个大的波动，其中还伴随着许多小振荡。

从年起，粮食产量不断增长，年达到历史最高产量万吨。

而从年起，粮食产量开始下滑，年跌至谷底，年产量仅为万吨。

年，粮食产量开始上升。

二是耕地抛荒和季节性抛荒始终存在。

在年以前，由于农民负担沉重粮价偏低。

年以后，随着国病有所医，从而提高他们的生产积极性，提高粮食产量，保障国家粮食安全。

参考文献侯胜鹏基于粮食安全视角下的土地流转分析湖南农业大学学报社会科学版王守智，王素华土地流转过程亟待理顺高农业科技贡献率。

健全社会保障制度，保护农民利益。

土地流转中，出现强征土地，乱占耕地等现象，严重侵犯了农民的合法权益，不利于粮食生产的稳定。

这就要求政府健全社会保障制度，保护农民利益，使农民老有所养，工程。

中国人口多，资源均分较低，决定了中国粮食生产必须向资源集约型转移，政府务须加大粮食生产技术的推广提高种粮农民生产技术水平，并着重研发诸如小麦精量半精量播种设施栽培等贴近粮农耕作的生产技术，提度，确保农民增收，粮食增产。

加大对农村的资金投入和技术投入，提高并稳定粮食价格。

政府应当在粮食种植技术支持方面多提供方便。

当前中国有关粮食生产技术方面的重点主要为遗传育种转基因工程等高科技含量技术类障和促进科学发展，努力转变用地方式，加快经济发展由外延扩张向内涵挖潜由粗放低效向集约高效转变，促进土地利用方式的创新和土地利用效率的提高，以土地供应的硬约束来促进经济发展方式根本转变。

加大扶持力基本农田，建立保护补偿机制，保基本农田总量不减少用途不改变质量有提高的要求，在全国范围内划定永久基本农田，严格保护，不得占用要实行最严格的节约用地制度，必须按照建设资源节约型社会的要求，立足保严控制城乡建设用地总规模。

中国人均土地非常稀缺，我们现在的耕地面积已经降到亿亩，人均耕地面积只有亩三分八，只相当于世界平均水平的，再减少确实会危及国家的粮食安全乃至社会稳定。

所以要按照划定永久障粮食安全的建议加强法制建设，保护耕地。

要实行最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度。

农村土地流转过程定要坚持最严格的耕地保护制，层层落实责任，坚决守住亿亩耕地红线和实行最格的节约用地制度，从缺乏申请登记报告等系列程序，缺乏集体经济组织的适当干预，处于无序状态。

统发包中由于对预期增值认识不清或者漠视，造成对农民集体利益的损害，甚至剥夺农民承包，造成不稳定因素。

三规范土地流转，保在无序性被动和不规范性。

农户土地租赁范围主要在村组内部亲戚邻居或朋友之间，仍然有超过半的农户的地租赁期限较短或不确定。

农户间的自由流大多为口头协议，缺少书面合同，矛盾纠纷难以避免，私下进行的流转还甚至可有农民为了孩子上大学以及筹集教育经费，也要卖地。

或者即便没有这些压力，也会有部分农民经短视而随意进行土地流转，导致耕种土地的大量流失，国家粮食安全必然出现危机。

当前土地承包经营权流转还存食安全。

以山东省新泰市性收入被农民认同时，由于他们生活处境的复杂性，如农民因为买地下彩赌博等陷入经济困境，时冲动下可能卖地重大的自然灾害疾病等天灾人祸使农民负债，也有可能被迫卖地偿，许多土地被用作商业用地和建设用地，大量商品房和住房的出现造成土地浪费。

同时，为发展畜牧业和养殖业，人们盲目跟风，重复建设严重。

这样便造成耕地减少，粮食种植面积缩减，从而造成粮食减产，进而危及中国的粮年，中国耕地总面积为亿亩，到年底已降为亿亩。

二土地流转对粮食安全的负面影响土地流转中乱用耕地现象对粮食安全的负面影响。

随着土地流转的进行，在农村和城郊出现许多乱用耕地的现象。

农民将土地使用权转让以后抛荒得到有效缓解，但是由于农业生产资料价格高昂农村劳动力大量外出粮食相对价格偏低，特别在年由于国家干预，国内粮价与国际粮价相差甚大，导致耕地又出现抛荒现象。

当前中国耕地数量和质量都在逐渐下降。

下滑，年跌至谷底，年产量仅为万吨。

年，粮食产量开始上升。

二是耕地抛荒和季节性抛荒始终存在。

在年以前，由于农民负担沉重粮价偏低。

年以后，随着国家取消农业税实施粮食补贴等系列支农惠农政策的推行，耕地规模家庭经营加大了粮食市场波动的振幅，造成比较严重的供求失衡。

中国粮食生产自年以来经历了两个大的波动，其中还伴随着许多小振荡。

从年起，粮食产量不断增长，年达到历史最高产量万吨。

而从年起，粮食产量开始下规模家庭经营加大了粮食市场波动的振幅，造成比较严重的供求失衡。

中国粮食生产自年以来经历了两个大的波动，其中还伴随着许多小振荡。

从年起，粮食产量不断增长，年达到历史最高产量万吨。

而从年起，粮食产量开始下滑，年跌至谷底，年产量仅为万吨。

年，粮食产量开始上升。

二是耕地抛荒和季节性抛荒始终存在。

在年以前，由于农民负担沉重粮价偏低。

年以后，随着国家取消农业税实施粮食补贴等系列支农惠农政策的推行，耕地抛荒得到有效缓解，但是由于农业生产资料价格高昂农村劳动力大量外出粮食相对价格偏低，特别在年由于国家干预，国内粮价与国际粮价相差甚大，导致耕地又出现抛荒现象。

当前中国耕地数量和质量都在逐渐下降。

年，中国耕地总面积为亿亩，到年底已降为亿亩。

二土地流转对粮食安全的负面影响土地流转中乱用耕地现象对粮食安全的负面影响。

随着土地流转的进行，在农村和城郊出现许多乱用耕地的现象。

农民将土地使用权转让以后，许多土地被用作商业用地和建设用地，大量商品房和住房的出现造成土地浪费。

同时，为发展畜牧业和养殖业，人们盲目跟风，重复建设严重。

这样便造成耕地减少，粮食种植面积缩减，从而造成粮食减产，进而危及中国的粮食安全。

以山东省新泰市性收入被农民认同时，由于他们生活处境的复杂性，如农民因为买地下彩赌博等陷入经济困境，时冲动下可能卖地重大的自然灾害疾病等天灾人祸使农民负债，也有可能被迫卖地偿还甚至可有农民为了孩子上大学以及筹集教育经费，也要卖地。

或者即便没有这些压力，也会有部分农民经短视而随意进行土地流转，导致耕种土地的大量流失，国家粮食安全必然出现危机。

当前土地承包经营权流转还存在无序性被动和不规范性。

农户土地租赁范围主要在村组内部亲戚邻居或朋友之间，仍然有超过半的农户的地租赁期限较短或不确定。

农户间的自由流大多为口头协议，缺少书面合同，矛盾纠纷难以避免，私下进行的流转缺乏申请登记报告等系列程序，缺乏集体经济组织的适当干预，处于无序状态。

统发包中由于对预期增值认识不清或者漠视，造成对农民集体利益的损害，甚至剥夺农民承包，造成不稳定因素。

三规范土地流转，保障粮食安全的建议加强法制建设，保护耕地。

要实行最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度。

农村土地流转过程定要坚持最严格的耕地保护制，层层落实责任，坚决守住亿亩耕地红线和实行最格的节约用地制度，从严控制城乡建设用地总规模。

中国人均土地非常稀缺，我们现在的耕地面积已经降到亿亩，人均耕地面积只有亩三分八，只相当于世界平均水平的，再减少确实会危及国家的粮食安全乃至社会稳定。

所以要按照划定永久基本农田，建立保护补偿机制，保基本农田总量不减少用途不改变质量有提高的要求，在全国范围内划定永久基本农田，严格保护，不得占用要实行最严格的节约用地制度，必须按照建设资源节约型社会的要求，立足保障和促进科学发展，努力转变用地方式，加快经济发展由外延扩张向内涵挖潜由粗放低效向集约高效转变，促进土地利用方式的创新和土地利用效率的提高，以土地供应的硬约束来促进经济发展方式根本转变。

加大扶持力度，确保农民增收，粮食增产。

加大对农村的资金投入和技术投入，提高并稳定粮食价格。

政府应当在粮食种植技术支持方面多提供方便。

当前中国有关粮食生产技术方面的重点主要为遗传育种转基因工程等高科技含量技术类工程。

中国人口多，资源均分较低，决定了中国粮食生产必须向资源集约型转移，政府务须加大粮食生产技术的推广提高种粮农民生产技术水平，并着重研发诸如小麦精量半精量播种设施栽培等贴近粮农耕作的生产技术，提高农业科技贡献率。

健全社会保障制度，保护农民利益。

土地流转中，出现强征土地，乱占耕地等现象，严重侵犯了农民的合法权益，不利于粮食生产的稳定。

这就要求政府健全社会保障制度，保护农民利益，使农民老有所养，病有所医，从而提高他们的生产积极性，提高粮食产量，保障国家粮食安全。

参考文献侯胜鹏基于粮食安全视角下的土地流转分析湖南农业大学学报社会科学版王守智，王素华土地流转过程亟待理顺的几个关系江汉大学学报社会科学版，土地流转对粮食安全的负面影响与解决措施摘要土地流转在推进中国农业现代化进程促进农民增收等方面起到了重大作用。

但是也带来许多负面影响，如乱占耕地非粮化城市病等。

这就要规范土地流转，保障粮食安全。

关键词土地流转粮食安全措施年月日，中共十七届三中全会通过的中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定指出，要健全严格规范的农村土地管理制度，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包出租互换转让股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

土地流转有利于推进中国农业现代化进程，有利于农民增收，有