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,集中汇总各种监管信息,统调动监管资源。


这阶段,银监会,证监会,保监会依然要分别在各自监管领域加强监管。


从长期看,我国必定走向全面混业,因此等市场发展成熟,金融监管积累定经验,可以考虑将银监会证监会和保监会等监管机构并入国家金融管理局,由后者成为金融业统的监管机构,使我国金融监管制度与国际先进的金融监管制度接轨。


二完善金融监管机制,不断提高专业化监管水平。


进步完善金融监管的法律体系,使金融监管有法可依,同时通过废除修改补充和制定等手段,及时对现有的金融监管法律法规和规章等进行清理和重建。


建立金融风险的监管预警处置机制,为防范系统性金融风险,维护经济金融安全,必须建立对金适应市场发展变化的需要。


为提高我国在国际金融市场的竞争力,我们应在加强金融监管的同时,积极引导并推进混业经营的发展。


由此,金融业务间的相互融合与相互渗透将逐渐模糊金融业务边界与范围,使得严格的分业监管融保护局,以保护消费者监管体制也使监管运行成本膨胀,监管效率下降。


尽管分业经营分业监管模式基本适合我国金融市场发展的现状。


但金融混业经营的发展趋势与美国混业经营下的金融监管失败表明,金融监管模式必须清算系统的权力。


三保护消费者和投资者权益。


白皮书建议,为了重建对金融市场的信心,需对消费者金融服务和投资市场进行严格协调地监管,政府必须促进这市场透明简便公平负责开放。


建立消费者金的场外交易,将联邦监管范围扩大到金融市场监管的灰色地带,复杂衍生品交易以及抵押贷款担保证券的交易都将置于监管之内,其中加强对对冲基金和场外交易市场最为典型。


赋予美联储监督金融市场支付结算和易委员会注册。


二加强对金融市场的全方位监管。


白皮书建议强化对证券化市场的监管,包括增加市场透明度,强化对信用评级机构管理,创设和发行方需在相关信贷证券化产品中承担定风险责任。


全面监管金融衍生品场交易系统的监控权力纳入美联储的范围成立全国银行监管机构,以监管所有拥有联邦执照的银行撤销储蓄管理局及其他可能导致监管漏洞的机构,避免部分吸储机构借此规避监管对冲基金和其他私募资本机构需在证券交对冲基金保险公司等也将被纳入美联储的监管范围对金融企业设立更严格的资本金和其他标准,大型关联性强的企业将被设置更高标准,美联储拥有银行资本金要求方面的最终决定权,并对这些公司的高管薪酬以及金融市以下六方面改革成立由美国财政部领导的金融服务监管委员会,以监视系统性风险强化美联储权力,授权美联储解决威胁整个系统的风险累积问题,监管范围扩大到所有可能对金融稳定造成威胁的企业。


除银行控股公司外,国现有金融监管体系,防止类似当前危机的再度发生。


加强对全部金融机构的整体监管。


白皮书建议,所有可能给金融系统带来严重风险的金融机构都必须受到严格监管,避免多头空头监管。


为此,政府将推行改革方案几乎涉及美国金融领域的各个方面,从更严格的消费者保护政策到出台对金融产品更为严格的监管规则,这计划把目前游离在监管之外的金融产品和金融机构,都要置于联邦政府的控制之下。


改革目的旨在全面修复美融市场的稳定,国际金融监管体制正在经历轮新的变革。


年月,美国政府正式公布了自年大萧条以来最彻底的全面金融监管改革方案,称之为美国金融监管体系改革的白皮书。


这份着经济全球化步伐的加快和金融形势出现新的变化,国际金融监管层和业界人士已就金融监管体制改革的必要性形成共识,而愈演愈烈的金融危机则加剧了改革的紧迫性。


以美国为首的西方国家开始对金融监管进行改革以维护金融市场,造成了监管的错位和滞后,削弱了金融监管的竞争力,更无法化解其运行过程中的潜在风险。


当采取政策干预时,往往达不到预期效果。


这是些国家金融监管中存在的共性问题。


二美国金融监管体制改革动向随求。


监管始终落后于市场发展,待问题出现后,监管措施才能做出调整,监管始终做些修修补补的工作,而没有进行行业的有益引导监管部门掌握的信息滞后于金融机构,技术落后于金融市场,无法有效监管高度混业经营的金从事跨业经营铺平了道路,但没有解决跨业金融集团的监管问题。


随着全球化的发展和金融机构综合化经营及金融市场之间产品创新的发展交叉出售的涌现和风险的快速传递,原有的监管体制满足不了快速发展的金融市场的需营,但并没有真正指定金融控股公司的监管者,而是采取了所谓的功能性监管模式,即美联储和监管商业银行部分,监管投资银行部分,各州的保险业监管机构监管保险业部分。


金融服务业现代化法为银行引发行业风险。


以美国为例,美国年的金融服务业现代化法极大地改变了金融业的面貌,但并没有真正改革监管框架。


金融服务业现代化法允许成立金融控股公司,使其可以从事商业银行投资银行和保险业务混业经营引发行业风险。


以美国为例,美国年的金融服务业现代化法极大地改变了金融业的面貌,但并没有真正改革监管框架。


金融服务业现代化法允许成立金融控股公司,使其可以从事商业银行投资银行和保险业务混业经营,但并没有真正指定金融控股公司的监管者,而是采取了所谓的功能性监管模式,即美联储和监管商业银行部分,监管投资银行部分,各州的保险业监管机构监管保险业部分。


金融服务业现代化法为银行从事跨业经营铺平了道路,但没有解决跨业金融集团的监管问题。


随着全球化的发展和金融机构综合化经营及金融市场之间产品创新的发展交叉出售的涌现和风险的快速传递,原有的监管体制满足不了快速发展的金融市场的需求。


监管始终落后于市场发展,待问题出现后,监管措施才能做出调整,监管始终做些修修补补的工作,而没有进行行业的有益引导监管部门掌握的信息滞后于金融机构,技术落后于金融市场,无法有效监管高度混业经营的金融市场,造成了监管的错位和滞后,削弱了金融监管的竞争力,更无法化解其运行过程中的潜在风险。


当采取政策干预时,往往达不到预期效果。


这是些国家金融监管中存在的共性问题。


二美国金融监管体制改革动向随着经济全球化步伐的加快和金融形势出现新的变化,国际金融监管层和业界人士已就金融监管体制改革的必要性形成共识,而愈演愈烈的金融危机则加剧了改革的紧迫性。


以美国为首的西方国家开始对金融监管进行改革以维护金融市场的稳定,国际金融监管体制正在经历轮新的变革。


年月,美国政府正式公布了自年大萧条以来最彻底的全面金融监管改革方案,称之为美国金融监管体系改革的白皮书。


这份改革方案几乎涉及美国金融领域的各个方面,从更严格的消费者保护政策到出台对金融产品更为严格的监管规则,这计划把目前游离在监管之外的金融产品和金融机构,都要置于联邦政府的控制之下。


改革目的旨在全面修复美国现有金融监管体系,防止类似当前危机的再度发生。


加强对全部金融机构的整体监管。


白皮书建议,所有可能给金融系统带来严重风险的金融机构都必须受到严格监管,避免多头空头监管。


为此,政府将推行以下六方面改革成立由美国财政部领导的金融服务监管委员会,以监视系统性风险强化美联储权力,授权美联储解决威胁整个系统的风险累积问题,监管范围扩大到所有可能对金融稳定造成威胁的企业。


除银行控股公司外,对冲基金保险公司等也将被纳入美联储的监管范围对金融企业设立更严格的资本金和其他标准,大型关联性强的企业将被设置更高标准,美联储拥有银行资本金要求方面的最终决定权,并对这些公司的高管薪酬以及金融市场交易系统的监控权力纳入美联储的范围成立全国银行监管机构,以监管所有拥有联邦执照的银行撤销储蓄管理局及其他可能导致监管漏洞的机构,避免部分吸储机构借此规避监管对冲基金和其他私募资本机构需在证券交易委员会注册。


二加强对金融市场的全方位监管。


白皮书建议强化对证券化市场的监管,包括增加市场透明度,强化对信用评级机构管理,创设和发行方需在相关信贷证券化产品中承担定风险责任。


全面监管金融衍生品的场外交易,将联邦监管范围扩大到金融市场监管的灰色地带,复杂衍生品交易以及抵押贷款担保证券的交易都将置于监管之内,其中加强对对冲基金和场外交易市场最为典型。


赋予美联储监督金融市场支付结算和清算系统的权力。


三保护消费者和投资者权益。


白皮书建议,为了重建对金融市场的信心,需对消费者金融服务和投资市场进行严格协调地监管,政府必须促进这市场透明简便公平负责开放。


建立消费者金融保护局,以保护消费者监管体制也使监管运行成本膨胀,监管效率下降。


尽管分业经营分业监管模式基本适合我国金融市场发展的现状。


但金融混业经营的发展趋势与美国混业经营下的金融监管失败表明,金融监管模式必须适应市场发展变化的需要。


为提高我国在国际金融市场的竞争力,我们应在加强金融监管的同时,积极引导并推进混业经营的发展。


由此,金融业务间的相互融合与相互渗透将逐渐模糊金融业务边界与范围,使得严格的分业监管难以有效控制金融风险。


混业经营统监管已成为新世纪全球金融业的个发展趋势。


美国的本次金融监管改革蓝图将七家监管机构精简为三家,在很大程度上是为了改变多头监管的格局。


政出多头,既让被监管者感到无所适从,也为被监管者提供了寻租或套利的空间。


诚然,我国金融监管体制改革要比其他行政管理体制改革更慎重更稳妥,是否实行大部制也值得探讨,但推进金融监管体制改革势在必行。


在金融监管的改革进程中,我国可以首先建立综合性金融管理机构中国金融监督委员会,成为全国金融行业监管的总牵头人,负责统制定我国金融业的发展规划,通盘考虑和制定金融法律法规,协调监管政策和监管标准,监

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