和管理。金融监管是随着商业银行的产生而产生的，金融监管并不是中央银行的产物。在不同的历史阶段，各国中央银行金融监管的目的内容方式方法和要求不尽相同。中央银行最早的金融监管集中在货币发行上。随着经济金融环境的变化，商业银行体制的建立和发展，金融创新的不断出现，中央银行金融监管的重心不断发生变化。早期中央银行金融监管的重心体现在第，严格控制银行开业的审批权第二，限制存贷款水平第三，规定银行贷款限额第四，规定银行经营的范围和业务的种类第五，实行存款保险制度第六，建立检查制度。现代中央银行金融监管的重心表现在健全金融法规加强金融监管的国际合作注重对国际金融创新的监管贯彻巴塞尔协议，提高金融业抗御风险的能力。金融监管的含义金融监管的重要性二金融监管的内容市场准入监管市场运营监管市场退出监管三金融监管的原则与方法金融监管的原则金融监管的方法第十二政策的有力工具。且中央银行业务技术之精细活动之微妙，已不能单靠法律来规定，而必须与政府相互信任，密切合作，所以不能视中央银行为般政府机构中央银行也不能完全于政府之外，不受政府约束。而应在政府行通货膨胀政策。中央银行与政府的工作侧重点的不致，致使相互的措施矛盾对立。中央银行作为社会化的服务机构，也需要相当的性。二中央银行与政府关系的实质中央银行既要为政府服务，又要作为政府宏观经济，又要实现货币政策目标，理应受到政府的控制和监督。世纪年代，西方国家的滞胀再次提出中央银行性问题。其理由主要有政治家缺乏经济远见，干扰货币政策的稳定性和连贯性。政府为满足短期利益的需要，推融会议，再强调中央银行应脱离政府控制而。战后各国纷纷组织的中央银行，有的中央银行法中列有维持性的条文。第二次世界大战后性思潮再起。中央银行既要按照宏观经济目标满足财政筹措资金的要求为由政府任命总裁。第次世界大战后开始了性的争议。为战争筹措军费而放弃中央银行的自由原则和性，以至在第次世界大战后大多数国家都发生了严重的通货膨胀，年在布鲁塞尔和年在日内瓦召开的两次国际金银行中央银行性争论的演变中央银行产生和存在与政府关系的五个方面为争取政府支持，独享货币发行权二为承办政府财政收支，建立资金往来关系三为处理政府借垫与公债募集四为政府解救货币经济危机五。七中央银行的作用稳定货币，稳定金融二调节国民经济，促进经济正常发展三集中清算，加速资金周转四推动国际金融合作。第三章中央银行与政府的关系中央银行相对性概述中央和业务的命令和规章持有管理经营国家外汇储备黄金储备经理国库维持支付清算系统的正常运行负责金融业的统计调查分析和预测作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动国务院规定的其他职责有促进作用。扶持和调节本身就是种积极的管理。三中国人民银行的职能依法制定和执行货币政策发行人民币，管理人民币流通按照规定审批监督管理金融机构按照规定监督管理金融市场发布有关金融监督管理。如果银行及金融机构萎缩或倒闭中央银行就失去存在的理由，所以服务要服从于管理调节。管理与调节是同问题的两个方面。管理必然伴随调节，无调节的管理难以实现理想的管理。调节促进实现有效管理，管理对调节也只有搞好服务，支持银行与金融机构提高经营管理水平，使之健全稳定，才能为中央银行实现货币政策目标奠定金融条件。调节管理既包含有约束，也包含有扶持。银行及金融机构的活跃与发展，是中央银行调节管理的前提及其他金融机构的活动。二中央银行各职能之间的关系中央银行的服务职能调节职能与管理职能是由中央银行的性质所决定的。这些职能之间，存在相互依存相互补充的关系。服务贯穿于调节管理过程的始终。因为，金融机构服务，主持全国的清算事宜，作为银行的最后贷款者。调节职能调节货币供应量调整存款准备率与贴现率公开市场操作。管理职能制定金融政策法令管理各银行和金融机构检查监督银行融控制管理金融的特殊金融机构。六中央银行的职能及相互关系中央银行的职能服务职能为政府服务，经理国库，临时的财政垫支，代表政府参与国际金融活动，作为政府的金融顾问和参谋为银行与非银行手段，如货币供应量利率贷款等。这些手段具有自愿性有偿性，是按信用原则发挥作用的。中央银行贯彻金融政策，实施金融管理和金融控制，主要是通过上述业务活动和手段来实现的。因此，中央银行是代表国家进行金业务清算业务发行业务，对政府办理国库业务，对市场发行和买卖有价证券业务等，还有经营业务收入。中央银行不是单纯凭借政治权力行使职能，而是依据货币流通规律进行管理，不仅靠行政管理手段，还有强有力的经济息，为政府服务不收费，资产有很大的流动性，并且控制信用，调节货币流通。中央银行的地位中央银行是发行的银行政府的银行银行的银行，为政府和金融机构办理银行业务与提供服务，如对各银行和金融机构的存贷业息，为政府服务不收费，资产有很大的流动性，并且控制信用，调节货币流通。中央银行的地位中央银行是发行的银行政府的银行银行的银行，为政府和金融机构办理银行业务与提供服务，如对各银行和金融机构的存贷业务清算业务发行业务，对政府办理国库业务，对市场发行和买卖有价证券业务等，还有经营业务收入。中央银行不是单纯凭借政治权力行使职能，而是依据货币流通规律进行管理，不仅靠行政管理手段，还有强有力的经济手段，如货币供应量利率贷款等。这些手段具有自愿性有偿性，是按信用原则发挥作用的。中央银行贯彻金融政策，实施金融管理和金融控制，主要是通过上述业务活动和手段来实现的。因此，中央银行是代表国家进行金融控制管理金融的特殊金融机构。六中央银行的职能及相互关系中央银行的职能服务职能为政府服务，经理国库，临时的财政垫支，代表政府参与国际金融活动，作为政府的金融顾问和参谋为银行与非银行金融机构服务，主持全国的清算事宜，作为银行的最后贷款者。调节职能调节货币供应量调整存款准备率与贴现率公开市场操作。管理职能制定金融政策法令管理各银行和金融机构检查监督银行及其他金融机构的活动。二中央银行各职能之间的关系中央银行的服务职能调节职能与管理职能是由中央银行的性质所决定的。这些职能之间，存在相互依存相互补充的关系。服务贯穿于调节管理过程的始终。因为，只有搞好服务，支持银行与金融机构提高经营管理水平，使之健全稳定，才能为中央银行实现货币政策目标奠定金融条件。调节管理既包含有约束，也包含有扶持。银行及金融机构的活跃与发展，是中央银行调节管理的前提。如果银行及金融机构萎缩或倒闭中央银行就失去存在的理由，所以服务要服从于管理调节。管理与调节是同问题的两个方面。管理必然伴随调节，无调节的管理难以实现理想的管理。调节促进实现有效管理，管理对调节也有促进作用。扶持和调节本身就是种积极的管理。三中国人民银行的职能依法制定和执行货币政策发行人民币，管理人民币流通按照规定审批监督管理金融机构按照规定监督管理金融市场发布有关金融监督管理和业务的命令和规章持有管理经营国家外汇储备黄金储备经理国库维持支付清算系统的正常运行负责金融业的统计调查分析和预测作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动国务院规定的其他职责。七中央银行的作用稳定货币，稳定金融二调节国民经济，促进经济正常发展三集中清算，加速资金周转四推动国际金融合作。第三章中央银行与政府的关系中央银行相对性概述中央银行中央银行性争论的演变中央银行产生和存在与政府关系的五个方面为争取政府支持，独享货币发行权二为承办政府财政收支，建立资金往来关系三为处理政府借垫与公债募集四为政府解救货币经济危机五为由政府任命总裁。第次世界大战后开始了性的争议。为战争筹措军费而放弃中央银行的自由原则和性，以至在第次世界大战后大多数国家都发生了严重的通货膨胀，年在布鲁塞尔和年在日内瓦召开的两次国际金融会议，再强调中央银行应脱离政府控制而。战后各国纷纷组织的中央银行，有的中央银行法中列有维持性的条文。第二次世界大战后性思潮再起。中央银行既要按照宏观经济目标满足财政筹措资金的要求，又要实现货币政策目标，理应受到政府的控制和监督。世纪年代，西方国家的滞胀再次提出中央银行性问题。其理由主要有政治家缺乏经济远见，干扰货币政策的稳定性和连贯性。政府为满足短期利益的需要，推行通货膨胀政策。中央银行与政府的工作侧重点的不致，致使相互的措施矛盾对立。中央银行作为社会化的服务机构，也需要相当的性。二中央银行与政府关系的实质中央银行既要为政府服务，又要作为政府宏观经济政策的有力工具。且中央银行业务技术之精细活动之微妙，已不能单靠法律来规定，而必须与政府相互信任，密切合作，所以不能视中央银行为般政府机构中央银行也不能完全于政府之外，不受政府约束。而应在政府的监督和国家总体经济政策的指导下，地制定执行货币政策。这就是当代中央银行的相对性。中央银行性要遵循的原则经济发展目标是中央银行活动的基本点，不仅要考虑自身所担负的任务和承担的责任，还要重视国家的利益。中央银行货币政策要符合金融活动的规律性。防止为特定政治需要而不顾必要性和可能性，牺牲货币政策的稳定性。三中央银行与政府关系的主要方面财政政策要求与货币政策配合中央银行要为政府发行债券，提供短期借款。但要拒绝为弥补财政赤字，而进行的超经济的货币发行。货币政策争取财政政策的配合。如在经济发展不正常时，要求税率能作相应的调整在固定资产投资超过国力许可时，要求大量削减投资在国际收支不平衡时，要求提高策基础约束来看，我国货币政策的制定与实施主要是针对银行，而使其他金融机构，尤其是非银行金融机构钻了法规不健全和金融监管不严的空子。从货币政策的死角约束来看，存在着系列曾经试图通过货币信贷政策解决不了的问题，主要表现为结构问题地区